Постановление № 5-331/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 5-331/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 декабря 2017 год ст. Тацинская

Судья Белокалитвинского городского суда Ростовской области Брегвадзе С.Ю.,

рассмотрев в помещении Белокалитвинского городского суда Ростовской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, место жительства: без регистрации, гражданка Республики <данные изъяты>, не работающей, проживающей без постановки на миграционный учёт в <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь гражданкой Республики <данные изъяты>, которая находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, а именно со слов въехала на территорию Российской Федерации в 2000году, по окончании срока пребывания территорию Российской Федерации не покинула, чем нарушила норму ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Состоит в браке с гражданином Российской Федерации ФИО2, имеет дочь Е

В судебном заседании ФИО1 были разъяснены права, предусмотренные ст. ст. 25.1 КоАП РФ.

ФИО1 заявила, что в услугах защитника и переводчика не нуждается.

Факт совершения правонарушения установлен Начальником отделения по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> ФИО3, согласно чего был составлен протокол об административном правонарушении № от 17.11.2017 года по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО1 гражданка Республики <данные изъяты> уклонилась от выезда с территории Российской Федерации по настоящее время.

В судебном заседании ФИО1 признала, что находится на территории РФ без документов, подтверждающих право пребывания, и не выехала с территории РФ в установленный срок. Она состоит в браке с гражданином Российской Федерации ФИО2, имеет дочь Е- гражданку Российской Федерации.

При назначении вида и размера административного наказания ФИО1 судья учитывает требования ч.2 ст. 4 КоАП РФ, согласно которым при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность правонарушителя, а также его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих наказание обстоятельствами судья признает, то что ФИО1 признала вину в совершении административного правонарушения и в содеянном раскаялась.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Статья 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, предусматривает наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Статья 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями и иммунитетами).

В интересах обеспечения общественного порядка, создания для иностранных граждан нормальных условий во время их пребывания в Российской Федерации и транзитного проезда через территорию нашей страны устанавливаются определенные обязательные правила для иностранных граждан и лиц без гражданства.

Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлены условия и порядок временного пребывания, временного и постоянного проживания и регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, передвижения этих лиц в пределах России. Предусмотрена возможность принудительной высылки (депортации) указанных лиц в случае утраты или прекращения законных оснований для их дальнейшего пребывания (проживания) в России, а также привлечения этих лиц к установленной законодательством ответственности.

В главе 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" указано, что миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с федеральным законом о миграционном учете.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения.

В соответствии с частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<...> ноября 1950г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостоянии страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

На основании вышеизложенного, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречат требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлении Конституционного Суда РФ от 17.01.2013г. №1-П и от 14.02.2013г. №4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.1 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданку Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, место жительства: без регистрации, гражданку Республики <данные изъяты> не работающую, проживающую без постановки на миграционный учёт, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты по уплате административного штрафа (ОМВД)

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства Белокалитвинского городского суда Ростовской области.

В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Разъяснить положение ст. 20.25 КоАП РФ в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вынесения в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд Ростовской области.

Судья: (подпись) Брегвадзе С.Ю.

Копия верна.

судья С.Ю.Брегвадзе