Решение № 2А-124/2017 2А-124/2017~М-109/2017 М-109/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2А-124/2017

Дело №2а-124(2017)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2017 года р.п.Шемышейка

Шемышейский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Игнашкина М.А.

с участием:

и.о.прокурора Шемышейского района Пензенской области Мараева Е.А.,

при секретаре Тузуковой Н.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Шемышейского района Пензенской области к Администрации Воробьёвского сельсовета о признании незаконным бездействия и обязании ликвидировать несанкционированную свалку,

Установил:

Прокурор Шемышейского района Пензенской области обратился в суд с административным иском к Администрации Воробьёвского сельсовета о признании незаконным бездействия и понуждении к устранению несанкционированной свалки.

В судебном заседании, прокурор Мараев Е.А., исковые требования поддержал, по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, просит признать бездействие Администрации Воробьёвского сельсовета Шемышейского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по надлежащей организации сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов на территории Воробьёвского сельсовета, повлекших образование несанкционированной свалки площадью примерно 4 кв.м на земельном участке, расположенном на расстоянии 30м от указателя 13-й километр трассы «Шемышейка-Кндоль»Шемышейского района Пензенской области, с левой стороны, незаконным, обязать Администрацию Воробьёвского сельсовета Шемышейского района Пензенской области, ликвидировать указанную несанкционированную свалку.

Представитель административного ответчика от Администрации Воробьёвского сельсовета, уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации.

Выслушав объяснения прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно требованиям ч.5 ст.12 Федерального закона от 24.06.1998г №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»: запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Согласно п.7 ст.12 того же Закона, запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Как установлено ст.13 того же Закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Статьей 2 этого же Закона предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления.

На основании Закона Пензенской области №2326-ЗПО от 16.10.2014года «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области» участие в организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов закреплено за сельскими поселениями.

В соответствии с ч.1 ст.22 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как предусмотрено п.п. 1.2 и 3.2 Санитарных правил содержания населенных мест, утвержденных 05.08.1988г:Система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов.

Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации.

Как видно из акта проверки от 25.04.2017года и приложенной к нему фототаблицы, на обследованной территории, установлено наличие неконтролируемой свалки площадью примерно 4 кв.м на земельном участке, расположенном на расстоянии 30м от указателя 13-й километр трассы «Шемышейка-Кндоль»Шемышейского района Пензенской области, с левой стороны.

В соответствии с п.18 ч.1. ст.14 Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 06 октября 2003 года: к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В судебном заседании на основании материалов дела установлено, что несанкционированная свалка, находится на территории Администрации Воробьёвского сельского совета и является неконтролируемой.

С учетом изложенного, возложение на местную администрацию ответственности по надлежащей организации и контролю за сбором и вывозом отходов является обоснованным.

Бездействие Администрации в отношении указанной свалки создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций в виде причинения ущерба окружающей природной среде, а также здоровью людей.

Оценив в совокупности все исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ч.2 ст.174, ст.ст.175-180, КАС РФ суд

решил:

Заявление прокурора Шемышейского района Пензенской области удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Воробьёвского сельсовета Шемышейского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по надлежащей организации сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов на территории Воробьёвского сельсовета, повлекших образование несанкционированной свалки площадью примерно 4 кв.м на земельном участке, расположенном на расстоянии 30м от указателя 13-й километр трассы «Шемышейка-Кндоль»Шемышейского района Пензенской области с левой стороны, незаконным.

Обязать Администрацию Воробьёвского сельсовета Шемышейского района Пензенской области, в течение пятнадцати суток со дня вступления настоящего решения в законную силу, ликвидировать несанкционированную свалку площадью примерно 4 кв.м на земельном участке, расположенном на расстоянии 30м от указателя 13-й километр трассы «Шемышейка-Кндоль»Шемышейского района Пензенской области, с левой стороны.

Обязать Администрацию Воробьёвского сельсовета Шемышейского района Пензенской области сообщить об исполнении настоящего решения суда в Шемышейский районный суд и прокурору Шемышейского района, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд лицами, участвующим в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Шемышейский районный суд.

Судья:

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться начиная с 23 мая 2017года.