Решение № 2А-1011/2020 2А-1011/2020~М-684/2020 А-1011/2020 М-684/2020 от 6 апреля 2020 г. по делу № 2А-1011/2020

№а-1011/2020

УИД 26RS0010-01-2020-001391-48


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Георгиевск 06 апреля 2020 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Шевченко В.П.,

при секретаре Хасапетовой А.Г.,

с участием:

старшего помощника

Георгиевского межрайонного прокурора Ивановой Е.А.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда Ставропольского края, расположенного по адресу: <...>, административное дело № 2-1011/2020 по административному исковому заявлению Главного управления Министерства Внутренних Дел России по Ставропольскому краю к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

у с т а н о в и л:

Главное управление Министерства Внутренних Дел России по Ставропольскому краю (далее – ГУ МВД) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении - Центре временного содержания иностранных граждан отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу (далее – Центр) до ДД.ММ.ГГГГ, для оформления надлежащих документов исполнения решения о его депортации.

В обоснование заявленных требований административный истец ГУ МВД сослалось на то, что приговором Благодарненского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> ССР, являющийся лицом без гражданства, осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 132, п. «б» ч. 2 ст. 131, п.п. «а,в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, к 08 годам 06 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Наказание ФИО2 отбывал в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по <адрес>, откуда освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию наказания, что подтверждается справкой ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по <адрес> серии ЖУ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-рн пребывание (проживание) ФИО2 в Российской Федерации признано нежелательным.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Ставропольскому краю в отношении ФИО2 вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации, исполнение решения постановлено осуществить после отбытия им наказания, назначенного приговором суда.

ФИО2 не имеет действительных документов, позволяющих ему исполнить решение ГУ МВД России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в Консульский отдел Посольства Республики Азербайджан в Российской Федерации УВМ ГУ МВД России по <адрес> был направлен запрос об определении гражданской принадлежности ФИО2 к <адрес>, и в случае подтверждения, выдаче ему свидетельства на возвращение в Республику Азербайджан.

ДД.ММ.ГГГГ, согласно полученному ответу из Консульского отдела Посольства Азербайджанской Республики в Российской Федерации, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, общегражданским паспортом гражданина Азербайджанской Республики не документировался, определить принадлежность ФИО2 к гражданству Азербайджанской Республики не представляется возможным. В связи с этим исполнить решение о депортации не представляется возможным.

ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю был направлен запрос с целью установления гражданской принадлежности ФИО2, с просьбой направить сведения о периоде нахождения указанного гражданина в исправительном учреждении, информацию из личного дела осужденного, а именно копии личных документов, сведения о родственниках и лиц, посещавших ФИО2 в исправительном учреждении.

В Консульский отдел Посольства Республики Армения в Российской Федерации УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю подготавливается запрос об определении гражданской принадлежности ФИО2 к <адрес>, и в случае подтверждения выдачи ему свидетельства на возвращение в Республику Армения.

Решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Георгиевскому городскому округу на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, продлен срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Георгиевскому городскому округу для оформления надлежащих документов исполнения решения о его депортации до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Георгиевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 продлен срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Георгиевскому городскому округу для оформления надлежащих документов исполнения решения о его депортации до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца ГУ МВД по доверенности ФИО1 просил продлить срок пребывания ФИО2 в Центре до ДД.ММ.ГГГГ для оформления надлежащих документов исполнения решения о его депортации, при этом подтвердил обстоятельства, изложенные в иске.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 возражал в отношении заявленных ГУ МВД требований, полагая, что оснований для продления срока его пребывания в специальном учреждении в Центре не имеется.

Помощник Георгиевского межрайонного прокурора Иванова Е.А. в судебном заседании выступила с заключением, согласно которому на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ФИО2, не имеющему гражданства РФ, необходимо продлить срок пребывания в специальном учреждении, поскольку в отношении него вынесено решение о его депортации.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд с учетом заключения старшего помощника прокурора приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных исковых требований по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 62 Конституции РФ закреплено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного стоя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 268 КАС РФ, административное дело о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении рассматривается с участием представителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, подавшего в суд административное исковое заявление, иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в отношении которого рассматривается административное дело о его помещении в специальное учреждение или о продлении срока его пребывания в специальном учреждении, и прокурора.

В соответствии с ч. 1 ст. 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Согласно положениям статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории РФ в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в РФ, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ, за исключением случаев, предусмотренных абзацем 2 пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1995 №38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)». Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством РФ.

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Так, иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, обязаны выехать из РФ в порядке, предусмотренном федеральным законом. При этом иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию РФ в установленный срок, подлежат депортации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение об его реадмиссии.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», под депортацией в соответствии со статьей понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Как следует из исследованных в судебном заседании письменных доказательств, приговором Благодарненского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 132, п. «б» ч. 2 ст. 131, п.п. «а,в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, к 08 годам 06 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-рн пребывание (проживание) ФИО2 в Российской Федерации признано нежелательным.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Ставропольскому краю в отношении ФИО2 вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации, исполнение решения постановлено осуществить после отбытия им наказания, назначенного приговором суда.

Согласно справке ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2, подпунктами 4 и 5 статьи 32.2 ФЗ №115 под специальным учреждением понимается специальное учреждение федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции и его территориального органа, предназначенное для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ или депортации, либо иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, или иностранных граждан и лиц без гражданства, принятых РФ от иностранного государства в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в РФ.

Пунктом 9.3 статьи 31 ФЗ № 115 предусмотрено, что помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий 48 часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

За исключением вышеуказанного случая помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Вступившим в законную силу решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Георгиевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, продлен срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Георгиевскому городскому округу для оформления надлежащих документов исполнения решения о его депортации до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Георгиевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 продлен срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Георгиевскому городскому округу для оформления надлежащих документов исполнения решения о его депортации до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в Консульский отдел Посольства Республики Азербайджан в Российской Федерации УВМ ГУ МВД России по <адрес> был направлен запрос об определении гражданской принадлежности ФИО2 к <адрес>, и в случае подтверждения, выдаче ему свидетельства на возвращение в Республику Азербайджан.

Согласно полученному ответу из Консульского отдела Посольства Азербайджанской Республики в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, общегражданским паспортом гражданина Азербайджанской Республики не документировался, определить принадлежность ФИО2 к гражданству Азербайджанской Республики не представляется возможным. Повторный запрос может быть рассмотрен компетентными органами Азербайджанской Республики при представлении копии свидетельства о рождении, а в случае его отсутствия – заверенной копии соответствующего документа, отражающего сведения, указанные в свидетельстве о рождении.

ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю направлен запрос с целью установления гражданской принадлежности ФИО2 и просьбой о направлении сведений о периоде нахождения указанного гражданина в исправительном учреждении, находящуюся в личном деле осужденного, а именно: копии личных документов, сведения о родственниках и посещавших ФИО2 в исправительном учреждении.

В консульский отдел Посольства Республики Армения в Российской Федерации УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю направлен запрос ДД.ММ.ГГГГ об определении гражданской принадлежности ФИО2, и в случае подтверждения выдачи ему свидетельства для возвращения в Армению.

В консульский отдел Посольства Республики Армения в Российской Федерации УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю направлены повторные запросы ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени ответы на направленные запросы, не поступили.

Отсутствие действующих документов, необходимых для выезда за пределы Российской Федерации, исключают возможность исполнения решения ГУ МВД России по Ставропольскому краю о депортации за пределы Российской Федерации ФИО2, а в соответствии с ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Учитывая указанное положение Закона, наличие в отношении ФИО2 решения о нежелательности пребывания и о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и документов, действительных для пересечения Государственной границы Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления ГУ МВД России по Ставропольскому краю о продлении срока пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 269 КАС РФ, суд,

р е ш и л :

Административное исковое заявление Главного управления Министерства Внутренних Дел России по Ставропольскому краю к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, удовлетворить.

Продлить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Георгиевскому городскому округу для оформления надлежащих документов исполнения решения о его депортации до ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Георгиевский городской суд Ставропольского края в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

(Мотивированное решение изготовлено 06 апреля 2020 года в 16 часов 00 минут).

Судья В.П. Шевченко