Определение № 2А-1019/2017 2А-1019/2017~М-526/2017 М-526/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 2А-1019/2017

Дело № 2а-1019/17


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Ярославский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Маханько Ю.М.,

при секретаре Репиной Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

25 мая 2017 года

административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области о признании незаконным постановления,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с требованиями к администрации Заволжского сельского поселения ЯМР о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований указывает, что данным постановлением ФИО2 был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, чем существенно нарушаются права истца, как собственника жилого <адрес> указанном населенном пункте, который располагается на втором фасаде квартала и к которому не имеется подъездных путей. Иных вариантов подъезда к ее земельному участку не имеется.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержала, пояснила, что между домом и № и № можно организовать проезд, указав на то, что данный проезд существовал много лет. Не оспаривает сам факт предоставления ФИО2 земельного участка, однако оспаривает его границы, как существенно нарушающие ее права на доступ к своему недвижимому имуществу.

Представитель административного истца ФИО3, поддерживая требования административного истца, пояснила, что наследодателями, бывшими собственниками дома № № использовался земельный участок меньшей площадью.

Представитель административного ответчика ФИО4 требования административного истца не признала, пояснила об отсутствии нарушений со стороны Администрации Заволжского сельского поселения ЯМР при предварительном согласовании границ предоставляемого ФИО2 земельного участка и утверждении его схемы, указала, что в настоящее время права ФИО2 на земельный участок оформлены надлежащим образом и зарегистрированы в установленном законом порядке. Проезда у земельного участка ФИО2 никогда не было, был проход, который в настоящее время существует. Кроме того, указала на пропуск административным истцом срока для обращения в суд.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебном заседании административные исковые требования административного истца поддержала в полном объеме, указала, что земельный участок, предоставленный ФИО2 не соответствует тем границам, которые существовали у нее длительное время, что в данных границах находился проезд к домам № и №.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала, указала, что она и ее родственники, от которых ей перешло право по наследству на дом, пользовались земельным участком в установленных границах, проезда около ее дома никогда не было, имел место лишь проход, который существует и в настоящее время между ее земельным участком и земельным участком, на котором расположен дом № №.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает следующее:

В силу ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

На основании ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Согласно постановления администрации Заволжского сельского поселения ЯМР от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 предварительно согласовано предоставление земельного участка из земель населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м., с условным номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, в территориальной зоне <данные изъяты> разрешенным использованием «Приусадебный участок личного подсобного хозяйства». Утверждена схема расположения земельного участка, указанного пункте 1, на кадастровом плане территории, прилагаемого к постановлению. ФИО2 для предоставления земельного участка, указанного в пункте 1, обеспечить выполнение кадастровых работ, необходимых для образования земельного участка, соответствии со схемой расположения земельного участка.

Данное постановление оспаривается административным истцом.

Исходя из п. 3 ч. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Земельного кодекса.

Согласно положениям пункта 7 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

В силу п. 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Из административного искового заявления следует, что имеется спор об установлении границ земельного участка заинтересованного лица, относительно которого и было принято оспариваемое постановление. Все представленные участниками процесса доказательства лишь в части установление границ земельного участка, предоставленного ФИО2

Существование различных способов защиты нарушенных прав не означает, что выбор конкретного способа обусловливается только усмотрением истца и зависит лишь от его волеизъявления. Избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию спорных правоотношений, виду нарушенного права и характеру нарушения. В тех случаях, когда законом предусмотрены специальные способы для защиты конкретного права от конкретных нарушений, именно они и подлежат применению.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Учитывая, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании недействительными (незаконными) ненормативных актов, в том числе, органов местного самоуправления, и являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Поскольку оспариваемые ненормативные акты органа местного самоуправления в данном случае неразрывно связаны с правами истца и с возникновением субъективных прав заинтересованного лица ФИО2 на земельный участок, то данные требования подлежали рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Между тем при подаче данного административного иска и принятия его судом ошибочно определены требования ФИО1, как вытекающие из публичных правоотношений, и настоящее дело рассматривалось в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Неправильное определение вида судопроизводства может привести к неверному применению последствий применения сокращенного срока обращения в суд, предусмотренного ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кроме того, в производстве Ярославского районного суда Ярославской области имеется гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, ФИО6, Администрации Заволжского сельского поселения ЯМР об обязании перенести забор, освободить общественный проход - проезд, не чинить препятствия в использовании его.

В связи с этим, административный истец не лишен возможности приводить свои доводы относительно неправомерного предоставления земельного участка ФИО2 в рамках данного дела, оспаривать границы ее земельного участка, право собственности на который, согласно позиции административного ответчика, у ФИО2 зарегистрировано, либо обратиться с самостоятельным иском в порядке гражданского судопроизводства.

Исходя из положений п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь 128, 194 КАС РФ суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Производство по административному делу ФИО1 к администрации Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области о признании незаконным постановления прекратить.

Определение может быть обжаловано в течение 15 дней в Ярославский областной суд путем подачи частной жалобы через Ярославский районный суд <адрес>.

Судья (подпись) Ю.М. Маханько

Копия верна