Постановление № 5-500/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 5-500/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 17 ноября 2017 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Кулакова Т.С.,

с участием директора ООО «Норд Строй» ФИО1,

представителя Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Норд Строй», ИНН/КПП №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Здание по адресу: <адрес> является объектом культурного наследия регионального значения ... (далее - Объект). Объект поставлен под государственную охрану постановлением главы администрации Костромской области от 30.12.1993 г. №598 «Об объявлении находящихся на территории Костромской области объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры». В соответствии с выписками из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от <дата> №, от <дата> № собственником помещений в Объекте является .... На указанный Объект с ... заключено охранное обязательство от <дата> № по сохранению, содержанию и использованию объекта культурного наследия религиозного значения. Согласно информации от <дата> № с <дата> помещения в Объекте переданы в аренду ООО «Норд Строй».

В ходе проведений мероприятия по контролю за состоянием объекта в соответствии с заданием начальника Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области от <дата> № установлено следующее:

<дата> Инспекцией согласован проект ремонта, реставрации и приспособления под современное использование Объекта, выполненный ...

<дата> ... выдано разрешение № на проведение следующих видов работ: реставрация фасадов (в т.ч. – замена оконных и дверных заполнений; демонтаж металлической эвакуационной лестницы на боковом (восточном) фасаде); реставрация металлического балкона (в т.ч. – замена дощатого настила балкона); устройство входов (в т.ч. - восстановление входных площадок и козырьков входа, устройство пандусов).

<дата> ... выдано разрешение № на проведение следующих видов работ: демонтаж поздних перегородок, усиление фундаментов существующих стен и устройство новых, восстановление вертикальной и горизонтальной гидроизоляции, устройство междуэтажного и чердачного перекрытий, устройство стропильной системы со слуховыми окнами, защита деревянных конструкций от гниения и возгорания, устройство покрытия кровли из кровельной оцинкованной стали, устройство подшива, восстановление системы водоотведения, устройство новой планировки, разборка отдельных участков стен, монтаж монолитной железобетонной лестницы по металлическим косоурам, установка деревянных индивидуальных оконных и дверных заполнений в соответствии с проектом, устройство сетей инженерного обеспечения, выполнение работ по благоустройству территории, устройство подвесных потолков.

В результате внешнего осмотра установлено, что на объекте культурного наследия регионального значения проведены ремонтно-реставрационные работы, в том числе установлено инженерное оборудование на дворовом фасаде (два кондиционера на фасаде и вытяжка в оконном проеме), а также установлена дополнительная железобетонная лестница, которые не предусмотрены проектом.

Кроме того, выполнены:

- внутренняя отделка помещений первого этажа листами гипсокартона с окраской, с устройством подвесного потолка и напольного плиточного покрытия, а также с устройством помимо имевшейся исторической лестницы, дополнительной железобетонной лестницы, не предусмотренной согласованным Проектом;

- внутренняя отделка помещений второго этажа листами гипсокартона с окраской, с устройством ГВЛ-потолка и напольного плиточного покрытия, за исключением помещений в восточной части памятника на втором этаже;

- в помещении на втором этаже в восточной части объекта культурного наследия проведена расчистка стен до кирпичной кладки.

Объем проведенных внутренних работ и дата оформления разрешения на них (<дата>) свидетельствуют о том, что они были проведены до выдачи разрешения (акт осмотра от <дата>).

Таким образом, ООО «Норд Строй» как законный пользователь Объекта организовало работы по устройству инженерного оборудования на дворовом фасаде Объекта и устройству в помещении Объекта дополнительной железобетонной лестницы без соблюдения архитектурных и конструктивных решений, предусмотренных согласованным проектом, и при отсутствии разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия на проведение указанных работ, а также организовало проведение работ по ремонту внутренних помещений Объекта до момента получения соответствующего разрешения.

Своими действиями ООО «Норд Строй» нарушило п.1 ст.45 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации».

В судебном заседании директор ООО «Норд Строй» ФИО1 пояснил, что Общество признает вину в совершении административного правонарушения, указал, что решения о проведении работ, указанных в протоколе об административном правонарушении, принималось лично им как руководителем Общества. Установка инженерного оборудования на дворовом фасаде является временной мерой, поскольку в текущем году не представилось возможным выполнить ремонт крыши. Нарушение будет устранено в соответствии с выданным предписанием при проведение ремонтных работ на крыше здания после получения проекта. Просил учесть сложное финансовое положение юридического лица, которое является субъектом малого предпринимательства, назначить размер штрафа ниже минимального размера санкции.

Представитель Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области ФИО2 настаивала на привлечении Общества к административной ответственности, размер административного штрафа оставила на усмотрение суда.

Выслушав участвующих лиц, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно п. 3 ст. 44 Конституции РФ каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В соответствии со ст. № 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ.

Как следует из представленных суду материалов, по результатам проведения мероприятия по контролю за состоянием объекта в соответствии с заданием начальника Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области от <дата> № был составлен акт осмотра от <дата> №

Из указанного акта следует, что на объекте культурного наследия регионального значения ... организованы работы по установке инженерного оборудования и дополнительной железобетонной лестницы без соблюдения архитектурных и конструктивных решений, предусмотренных согласованным Проектом, кроме того объем проведенных работ по внутренней отделке помещений первого и второго этажа, по устройству чердачного перекрытия и дата оформления разрешения на ремонтно-реставрационные работы № свидетельствует, что данные работы были проведены до выдачи разрешения от <дата> №.

<дата> главным специалистом-экспертом отдела государственного надзора и правовой работы инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области К. в отношении ООО «Норд Строй» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.14 КоАП РФ.

Таким образом, вина ООО «Норд Строй» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ, подтверждается пояснениями участвующих в деле лиц, а также материалами дела, приведенными выше, в том числе результатами фотофиксации выявленных нарушений.

Доказательства, использованные для установления факта совершения административного правонарушения, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, являются допустимыми.

Каких-либо нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Представленными суду материалами подтверждено, что собственник помещений ... передала ООО «Норд Строй» в аренду объект культурного наследия регионального значения ..., в связи с чем ООО «Норд Строй» приняло на себя обязательства по сохранению и содержанию вышеуказанного Объекта, изложенные в том числе в охранном обязательстве № от <дата>. Также представленными суду материалами подтвержден и факт выполнения строительных работ на указанном объекте культурного наследия без получения разрешения. Договор с ... на проведение работ на объекте культурного наследия был заключен <дата>, начало работ -<дата>, т.е. до получения разрешений №, №. Таким образом, своими действиями ООО «Норд Строй» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.14 КоАП РФ.

Суд, исследовав и оценив характер допущенного правонарушения, учитывая обстоятельства его совершения, не находит оснований для признания его малозначительным.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, влияющие на назначение наказания.

Смягчающим ответственность обстоятельством является признание вины.

Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Согласно ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая все обстоятельства, в том числе обстоятельства совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, его отношение к содеянному, считает возможным достижение целей административного наказания путем назначения наказания в виде административного штрафа, однако в размерах, ниже предусмотренных санкцией ст.7.14 КоАП РФ, т.е. с применением ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку иное не отвечает целям административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.5-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Норд Строй» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14 КоАП РФ, и назначить ему наказание с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

...

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья Т.С. Кулакова

Копия верна: судья -