Решение № 2А-2381/2021 2А-2381/2021~М-2385/2021 М-2385/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 2А-2381/2021

Дело № 2а- 2381/2021

УИД 55RS0006-01-2021-003164-52


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«7» июля 2021 года г. Омск

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Фарафоновой Е.Н., при помощнике судьи Альжановой А.Х., секретаре судебного заседания Серебренниковой О.С., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Советского административного округа города Омска, военному комиссариату Омской области по Центральному и Советскому административному округу города Омска, военному комиссариату Омской области о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Советский районный суд г. Омска с административным исковым заявлением к призывной комиссии Советского административного округа города Омска, военному комиссариату Омской области по Центральному и Советскому административному округу города Омска, военному комиссариату Омской области указав, что решением призывной комиссии Советского административного округа г. Омска он был признан годным к прохождению военной службы. С указанным решением он не согласен, поскольку оно нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным, поскольку не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения. При принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами. Во-первых, медицинское освидетельствование было проведено, категории годности врачами определены, а решение призывной комиссии вынесено в отношении него без учета обязательных диагностических исследований. Так, согласно п. 7 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу, утв. Приказом Министра обороны №240 Минздрава РФ №168 от 23.05.2001 не ранее чем за 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся обязательные диагностические исследования (флюорография, общий анализ мочи, крови, ЭКГ, тест на ВИЧ и гепатит). Результаты данных диагностических исследований появились в личном деле только через несколько дней после вынесения решения о призыве на военную службу. Во-вторых, в ходе прохождения мероприятии (медицинского освидетельствования) связанных с призывом, он предъявлял жалобы на высокое давление, головокружение, которые подтверждены выпиской из амбулаторной карты от 23.11.2020 «Артериальное давление 1 ст. риск 1», данных СМАД от 18.11.2020. В военкомате на приёме у терапевта 17.05.2021 у него было зафиксировано давление 140 на 90. Возможно, поэтому исследование мочи показало положительный ацетон. Данные жалобы были зафиксированы врачом-терапевтом в листе освидетельствования. Никаких направлений в медицинские учреждения для диагностики заболевания, вызывающего у него давление или боли в голове в ходе медицинского освидетельствования он не получил, следовательно, врачи-специалисты самостоятельно исключили наличие заболевания, что равносильно самостоятельной постановке диагноза в условиях медицинского освидетельствования. Просит признать незаконным и необоснованным решение призывной комиссии Советского административного округа г. Омска о признании его годным к военной службе, отменить заключение призывной комиссии Советского административного округа город Омска от 24.11.2020 и обязать призывную комиссию Советского административного округа города Омска выдать военный билет.

В судебном заседании административный истец участие не принимал, о времени и месте его проведения извещен, ходатайств об отложении дела не представил.

Представитель административных ответчиков военного комиссариата Центрального и Советского административных округов г. Омска Омской области, военного комиссариата Омской области, призывной комиссии Советского административного округа города Омска - ФИО2, действующий на основании доверенностей в судебном заседание возражал по поводу удовлетворения заявления, поддержал письменные возражения, в которых указано, что оснований для признания решения призывной комиссии незаконным, необоснованным и подлежащим отмене не имеется.

Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В соответствии с пунктами 1 - 4 статьи 5 Закона № 53-ФЗ граждане проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого дается заключение о годности гражданина к военной службе по пяти категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе: Г - временно не годен к военной службе: Д - не годен к военной службе.

Положением в пункте 17 определено, что при наличии оснований, предусмотренных Законом № 53-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации.

Призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях (пункты 18 и 19 Положения).

Таким образом, федеральным законодательством именно на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе).

Согласно пункту 20 Положения о военно-врачебной экспертизе в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Согласно п. 22 Положения граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях исключения призыва на военную службу граждан, не подлежащих призыву по состоянию здоровья.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Совместным приказом Министерства обороны РФ и Минздрава РФ от 23.05.2001№ 240/168 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» утверждена Инструкция о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (приложение № 3).

Раздел 1 регулирует порядок организации и проведения медицинского освидетельствования призывников.

Согласно пункта 7, не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся:

а) флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев);

б) анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов);

в) анализ мочи (удельный вес, белок);

г) электрокардиографическое исследование.

В день обследования проводится измерение роста и массы тела.

Кроме того, при необходимости им проводятся плановые профилактические прививки по месту жительства.

Призывники, признанные годными к военной службе, годными к военной службе с незначительными ограничениями и не имеющие право на освобождение или отсрочку от призыва на военную службу по другим основаниям, должны быть отправлены в войска (силы) (п. 32).

Судом установлено, что ФИО1, … рождения состоит на воинском учете в военном комиссариате по Центральному и Советскому административному округу г. Омска с ….

В соответствии с подпунктом А пункта 2 статьи 24 Закон № 53-ФЗ 06.05.2019 ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва в связи с обучением в «…» до ….

Согласно выписки из приказа … №… от …, ФИО1, отчислен за невыполнение учебного плана с ….

При прохождении медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссией Советского административного округа г. Омска …, …, …, ФИО1, по состоянию здоровья был признан в установленном законом порядке категории годности призывника к военной службе - А (годен к военной службе), …, …, …, и … ФИО1, по состоянию здоровья был признан категории годности призывника к военной службе- Б ( годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями)

ФИО1 подлежит призыву на военную службу с ….

… ФИО1 прибыл на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, обследован врачами-специалистами военно-врачебной комиссии Советского административного округа г. Омска, в установленном законом порядке, по состоянию здоровья, был признан годным к прохождению военной службы с незначительным ограничением (категория Б), и призван на военную службу по призыву.

… ФИО1 получил повестку о необходимости явки в военный комиссариат САО и ЦАО г. Омска … для отправки в войска.

… ФИО1 подал в Советский районный суд г. Омска административное исковое заявление о признании незаконным решения призывной комиссии Советского административного округа г. Омска от ….

… ФИО1 в военный комиссариат САО и ЦАО г. Омска по повестке не прибыл, о причинах не явки военный комиссариат не уведомил.

Решением Советского районного суда г. Омска от … в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии Советского административного округа г. Омска о признании решения незаконным отказано.

ФИО1 не призван на военную службу в связи с окончанием осеннего призыва 2019 года.

… ФИО1 прибыл на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, обследован врачами-специалистами военно-врачебной комиссии Советского административного округа г. Омска, в установленном законом порядке, по состоянию здоровья, был признан годным к прохождению военной службы с незначительным ограничением (категория Б), и призван на военную службу по призыву.

… ФИО1 были даны направления для прохождения диагностических исследований, результаты которых необходимо было представить на контрольной явке, назначенной на ….

…. ФИО1 диагностические исследования не представил, в связи с чем ему была выдана повестка на контрольную явку на ….

… ФИО1 диагностические исследования снова не представил, контрольная явка была назначена на ….

…. ФИО1 получил повестку о необходимости явки в военный комиссариат САО и ЦАО г. Омска … для отправки в войска.

… ФИО1 в военный комиссариат САО и ЦАО г. Омска по повестке не прибыл, о причинах не явки военный комиссариат не уведомил.

… ФИО1 подал в Советский районный суд г. Омска административное исковое заявление о признании незаконным решения призывной комиссии Советского административного округа г. Омска от ….

Решением Советского районного суда г. Омска от. . в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии Советского административного округа г. Омска о признании решения незаконным отказано.

ФИО1 не призван на военную службу в связи с окончанием весеннего призыва 2020 года.

… ФИО1 прибыл на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, обследован врачами-специалистами военно-врачебной комиссии Советского административного округа г. Омска, в установленном законом порядке, по состоянию здоровья, был признан годным к прохождению военной службы с незначительным ограничением (категория Б), и призван на военную службу по призыву.

.. Билык получил повестку для явки в военный комиссариат САО и ЦАО г. Омска для отправки в войска на ….

… ФИО1 в военный комиссариат САО и ЦАО г. Омска о причинах не явки не уведомил, призывник направил в военный комиссариат копию административного искового заявления о признании незаконным решения призывной комиссии Советского административного округа г. Омска от …, адресованное в Советский районный суд г. Омска.

В соответствие с действующим законодательством проведение мероприятий по призыву ФИО1, в осенний призыв 2020 года были приостановлены.

Данное заявление ФИО1 в канцелярию Советского районного суда г. Омска не поступило.

В связи с наличием в действиях истца признаков состава преступления предусмотренного ч.1 ст.328 УК РФ … в отношении ФИО1 в адрес … были направлены материалы о привлечении к уголовной ответственности. По результатам обращения в возбуждении уголовного дело отказано.

Истец не призван на военную службу в связи с окончанием осеннего призыва 2020 года.

… ФИО1, получил повестку о необходимости явки в военный комиссариат САО и ЦАО г.Омска на мероприятия связанные с призывом на военную службу на 17.05.2021.

… ФИО1, прибыл на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, предъявил жалобы на головные боли, повышенное артериальное давление до 140/90 мм. рт.с, пояснил, что болеет с … года, обращался за консультацией в медицинские учреждениях, другого лечения не проходил, а также предоставил медицинские документы датированные 2019-2020 годом, с ним было проведено освидетельствование военно-врачебной комиссией ВК ЦАО и САО г. Омска изучены представленные истцом медицинские документы, по результатом проведенных мероприятий истцу выставлен диагноз: «Гипертоническая болезнь стадия I, степень I, риск умеренный, Нейроциркуляторная астения по гипертоническому типу стадия I, степень I », вынесено решение о признании ФИО1, годным к прохождению военной службы с незначительным ограничением (категория Б) на основании пункта Б ст.47 графы I расписания болезней (раздел II приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565) « Нейроциркуляторная астения при стойких умеренно выраженных нарушениях»

В связи с отсутствием у истца диагностических исследований, решение о призыве истца на военную службу не было принято, ФИО1 были даны направления для прохождения диагностических исследовании, результаты которых необходимо было представить на контрольной явке, назначенной на ….

… ФИО1 в установленном законом порядке признан годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями (категория Б), выдана повестка о явке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу на ….

При проведении освидетельствования зафиксированы жалобы ФИО1 на состояние здоровья, которые учтены при проведении медицинского осмотра, также врачами приняты во внимание протоколы исследовании из многопрофильного центра современной медицины « …».

В этой связи, к доводам административного истца о том, что его жалобы на серьезные проблемы со здоровьем не были учтены и не исследованы, суд относится критически, поскольку они противоречат материалам дела.

Сведений о том, что при медицинском осмотре у ФИО1 были выявлены отклонения в состоянии здоровья, изменяющие его категорию годности к военной службе, материалы административного дела не содержат.

Оценив состояние здоровья административного истца с учетом имеющихся данных, которые врачи-специалисты сочли достаточными, врачебная комиссия обоснованно выставила заявителю категорию годности к военной службе «Б».

Выводы призывной комиссии подтверждены специалистами, при этом всем представленным медицинским документам, имеющимся в личном деле, была дана оценка. Имевшиеся в распоряжении врачебной комиссии медицинские документы и результаты проведенного обследования заявителя позволили сделать вывод о наличии у него заболеваний, которые влекут признание гражданина годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями.

Жалоба в вышестоящую призывную комиссию административным истцом не подавалась, в связи с чем, административный истец на контрольное медицинское освидетельствование не направлялся.

Состав врачей-специалистов медицинской комиссии по Советскому АО для работы в военном комиссариате по Советскому и Центральному АО г. Омска, привлекаемых к медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, судом проверен, признается легитимным.

При указанных установленных судом фактических обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя, так как оспариваемое им решение призывной комиссии ни по содержанию, ни по порядку принятия данного решения не противоречит действующему законодательству.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 08.07.2021.

Судья Е.Н. Фарафонова