Решение № 2А-584/2017 2А-584/2017~М-522/2017 М-522/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 2А-584/2017

Дело № 2а-584/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ардатов 31 августа 2017 г.

Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Карасева В.Е.,

рассмотрев в порядке главы 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия об обязании признать незаконным решение администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия о снятии с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, устранении допущенных нарушений прав и взыскании морального вреда,

установил:

Из представленного в суд административного иска следует, что ФИО1 нуждается в улучшении жилищных условий и имеет право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья, поскольку не имеет в собственности какого либо жилого помещения, так как является ветераном боевых действий. Он был прописан по адресу<адрес> у женщины с которой совместно проживал. Поэтому был поставлен администрацией Ардатовского муниципального района Республики Мордовия Ардатовской на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В последствии он снялся с регистрационного учета и прописался в с. Низовка, в доме, принадлежащем на праве собственности его матери. В связи с чем, постановлением №- - . был сразу же снят со ссылкой на п.п. 2 п.1 ст. 56 ЖК Российской Федерации с формулировкой «утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения».

С данным решением не согласен, считает, что незаконно снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Он зарегистрирован по <адрес>. Этот жилой дом принадлежит его матери - ФИО2 Кроме него у нее еще четверо детей и все они претенденты на данный дом, он в этом случае так же не будет иметь в собственности своего жилья. В данном доме зарегистрированы они с матерью вдвоем.

Считает, действие ответчика незаконным и просит суд признать незаконным решение администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия о снятии с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и обязать администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия устранить допущенные нарушения его прав. Взыскать с администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия в его пользу моральный вред в размере - - рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО1 не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом, представил письменное заявление о рассмотрении дела без его участия, не возражает против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Административный ответчик представитель администрации ФИО3, действующая на основании доверенности от 14 ноября 2016 г., в судебном слушании не присутствовала, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена своевременно и надлежащим образом, представила письменное заявление о рассмотрении дела без участия представителя администрации, заявленные требования не признает, в удовлетворении иска просит отказать.

В соответствии со статьей 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, условия рассмотрения административного дела в таком порядке, предусмотренные пунктом 2 указанной статьи соблюдены, что подтверждается имеющимися в материалах дела ходатайством административного истца о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства и отсутствием возражений административного ответчика на применением такого порядка рассмотрения дела.

При рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, протоколирование с использованием средств аудиозаписи не ведется, протокол в письменной форме не составляется.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктом 7 Положения о министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия от 29 мая 2008 года № 228, вопросы по постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий относятся к компетенции органов местного самоуправления.

Согласно свидетельству Серии - - ФИО1 являлся участником боевых действий.

Как следует из заявления - - - . ФИО1 обратился в администрацию Ардатовского муниципального района РМ о выделении социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства РМ от 16.01.2008г. №7 «О предоставлении гражданам социальных выплат на строительств, реконструкцию, приобретение жилья, оказания содействия в индивидуальном жилищном строительстве в Республике Мордовия по категории «Ветеран боевых действий», признанный нуждающимся в улучшении жилищных условий после 1 января 2005 года.

Из постановления администрации Ардатовского муниципального района РМ - - - г. следует, что ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося на улучшение жилищных условий, который в соответствии с действующим законодательством имеет право на государственную поддержку в строительстве или приобретения жилья.

Согласно Постановлению Правительства Республики Мордовия от 25 августа 2005 г. N 335 (ред. от 10 февраля 2014 г.) "Об утверждении Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья", учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется администрациями муниципальных образований по месту жительства граждан.

Постановлением администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия от - - ФИО1 снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий согласно пп. 2 п.1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, утрата им оснований, дающих право на получение жилого помещения.

Статья 56 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не предусматривая в качестве такового совершение сделки по отчуждению жилого помещения.

Условием снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях согласно пункту 2 части 1 названной статьи является улучшение жилищных условий (утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма).

Исходя из содержания части 1 статьи 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

При этом согласно части 2 статьи 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

Постановлением администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия от 30 декабря 2009 года № 708 установлена учётная норма площади жилого помещения в размере 12,5 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Из свидетельства о государственной регистрации права от - - . выданного Управление В.Н. Вера Николаевна имеет в собственности жилой дом общей площадью - - кв.м. по <адрес>

Согласно уведомления от 21.07.2017г. об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений выданного Федеральной службой государственной регистрации кадастра и картографии, ФИО1 недвижимости не имеет.

Согласно выписки из домовой книги выданной администрацией Низовского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия владельцем жилья по <адрес> общей площадью - - ., в том числе жилая - - кв.м. является ФИО2, совместно с ней прописан ее сын ФИО1 и дочь ФИО4

Как следует из справки выданной администрацией Низовского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия ФИО4, действительно проживает по адресу: Республика Мордовия, <...> 19.01.2014г., осуществляет уход за нетрудоспособной матерью - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Так же из справки, выданной администрацией Низовского сельского

поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия, следует, что ФИО1, действительно с - - - . зарегистрирован по <адрес>, но фактически по вышеуказанному адресу постоянного не проживает, регистрация оформлена для получения пенсии.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не опровергнуты и сомнения в достоверности не вызывают.

Из частей 1, 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Исходя из данной нормы, членами семьи собственника ФИО2 являются ее сын ФИО1 и ее дочь ФИО4

На основании части 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Таким образом, семья истца ФИО2 состоящая из трех человек обеспечена жилой площадью - - кв.м., на одного человека приходится по - - что является ниже установленной учетной нормы.

Оценивая имеющиеся по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает, решение администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия от - - . о снятии ФИО1 с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях незаконным и подлежащим отмене.

С учетом изложенного, учитывая обстоятельства дела, последствия нарушения допущенного со стороны администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия снятием ФИО1 с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, суд находит, что компенсация морального вреда с административного ответчика в пользу административного истца взысканию не подлежит, поскольку требование не основано на законе.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия об обязании признать незаконным решение администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия о снятии с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, устранении допущенных нарушений прав и взыскании морального вреда, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия от - - о снятии с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий В.М. - - - года рождения.

Обязать администрацию Ардатовского муниципального района Республики Мордовия восстановить ФИО1 - - - года рождения в очереди граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий с - - - года.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд Республики Мордовия в течение 30 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копий решений путем подачи жалобы через Ардатовский районный суд Республики Мордовия.

Судья