Решение № 2А-554/2021 2А-554/2021~М-535/2021 М-535/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2А-554/2021

Дело № 2а-554/2021

УИД №75RS0031-01-2021-000730-97


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2021 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Н.В. Набережневой,

при секретаре К.А. Черемисиновой,

с участием помощника прокурора Оловяннинского района В.А. Плотниковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Оловяннинского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации размещенной в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Оловяннинского района, действуя в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением. В обоснование указал, что прокуратурой района в рамках проверки исполнения законодательства в сфере энергосбережения выявлены факты размещения в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов с URL-адресами:

https://msk15.hit-magnit.com/magnit-na-schetchik/magnit-na-schetchik- elektroenergii;

https://ms<данные изъяты>https://russian.alibaba.com/g/stop-electric-meter-magnet.html;

https://russian.alibaba.com/g/magnet-for-electricity-meters.html.Установлено, что вход на указанные сайты свободный, не требуется предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием данных информационного сайта может любой пользователь сети Интернет, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. На указанных интернет-страницах размещена информация для неопределенного круга лиц осуществляется реклама по продаже неодимовых магнитов, способных остановить или произвести несанкционированное вмешательство в работу приборов учета: воды, газа, электричества, с целью искажения данных о действительных объемах потребления коммунальных энергоресурсов. Данная информация носит противоправный характер, поскольку ведет к незаконному уклонению от уплаты потребляемых коммунальных ресурсов.

Ознакомиться с их содержанием, а также скопировать их материалы в электронном виде может любой Интернет -пользователь. Ограничения на распространение, передачу и копирование информации отсутствует.

На момент проведения проверки указатели сайтов URL-адресами:

https://msk15.hit-magnit.com/magnit-na-schetchik/magnit-na-schetchik- elektroenergii;

https://msk11.bars-magnity.com/magnity-na-elektroschetchik; https://msk11.bars-magnity.com/magnity-na-schetchik-vody; https://russian.alibaba.com/g/stop-electric-meter-magnet.html;

https://russian.alibaba.com/g/magnet-for-electricity-mete.html в реестре отсутствуют.

Установить владельца или администратора сайта не представилось возможным.

В связи с указанным просит признать информацию размещенную на страницах сайтов с вышеуказанными адресами информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора района ФИО2 требования поддержала частично, просила удовлетворить, дав пояснения, аналогичные изложенным в заявлении, с учетом пояснений представителя Роскомнадзора.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, направил позицию по делу, в которой указал, что сайты https://msk15.hit-magnit.com/magnit-na-schetchik/magnit-na-schetchik- elektroenergii, https://msk11.bars-magnity.com/magnity-na-elektroschetchik внесены в Единый ресстр доменных имен. Сайт https://msk11.bars-magnity.com/magnity-na-schetchik-vody при осуществлении ДД.ММ.ГГГГ проверки наличия информации на указанном сайте в сети «Интернет» выяснилось, что не удается получить доступ к сайту.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч.1, ч.6 ст.10 вышеуказанного Федерального закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч.1 ст. 9 настоящего Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ

конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 165 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику иному владельцу имущества путем, обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения, совершённое в крупном размере.

Статьей 7.27.1КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за причинение имущественного ущерба; собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч.1 ст.153, ч. 1 ст.157 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны, своевременно и полностью вносить плату за жилое помещениео и коммунальные услуги. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии пп. «г» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы- учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

В соответствии с положениями ч.ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об –энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые,передаваемые, потребляемые энергетические pecypсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых; энергетических ресурсов.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В силу ч.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства в сфере исполнения природоохранного законодательства охраны и выявлены сайты

https://msk15.hit-magnit.com/magnit-na-schetchik/magnit-na-schetchik- elektroenergii;

https://ms??????????????????????????????????????????????????????–????????????????????????????????????•????????????????https://russian.alibaba.com/g/stop-electric-meter-magnet.html;

https://russian.alibaba.com/g/magnet-for-electricity-meters.html =0 :>B>@KE <>6=> >7=0:><8BAO A @5:;0<>9 ?> ?@>4065 =5>48<>2KE <03=8B>2, A?>A>1=KE >AB0=>28BL 8;8 ?@>8725AB8

Относительно страницы сайта https://msk11.bars-magnity.com/magnity-na-schetchik-vody Роскомнадзором осуществлена ДД.ММ.ГГГГ проверка, страница сайта не доступна.

Согласно Единого реестра доменных имен, указатели страниц сайтов в сети Интернет с URL – адресами https://msk15.hit-magnit.com/magnit-na-schetchik/magnit-na-schetchik- elektroenergii; https://msk11.bars-magnity.com/magnity-na-elektroschetchik внесены на основании решений судов.

В целях ограничения доступа к сайтам с URL – адресами: https://russian.alibaba.com/g/stop-electric-meter-magnet.html; https://russian.alibaba.com/g/magnet-for-electricity-meters.html необходимо внести его в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

На момент проверки указатели сайтов с вышеуказанными URL – адресами в реестре отсутствуют.

В силу положений ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке и в соответствии с критериями, которые определяются Правительством Российской Федерации, может привлечь к формированию и ведению реестра оператора реестра - организацию, зарегистрированную на территории Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено ( п.2).

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, или привлеченный им в соответствии с частью 4 настоящей статьи оператор реестра исключает из реестра доменное имя, указатель страницы сайта в сети "Интернет" или сетевой адрес, позволяющий идентифицировать сайт в сети "Интернет", на основании обращения владельца сайта в сети "Интернет", провайдера хостинга или оператора связи, оказывающего услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", не позднее чем в течение трех дней со дня такого обращения после принятия мер по удалению информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об отмене решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, о включении в реестр доменного имени, указателя страницы сайта в сети "Интернет" или сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети "Интернет".

Порядок взаимодействия оператора реестра с провайдером хостинга и порядок получения доступа к содержащейся в реестре информации оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

На основании вышеизложенного суд признает требования и.о. прокурора обоснованными в части поскольку на странице сайта с URL- адреса: https://russian.alibaba.com/g/stop-electric-meter-magnet.html

https://russian.alibaba.com/g/magnet-for-electricity-meters.html содержится информация, за распространение которой предусмотрена уголовная ответственность и административная ответственность, во исполнение действующего законодательства, размещенная на указанных сайта информация подлежит запрету.

Требование в части признания информации страницы сайта https://msk11.bars-magnity.com/magnity-na-schetchik-vody запрещенной не подлежит удовлетворению, в виду отсутствия доступа.

В соответствии с ч. 6 ст. 265.3 КАС РФ судья прекращает производство по административному делу, если указанные в нем доменное имя, указатель страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" включены в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В виду того, что страницы сайтов: https://msk15.hit-magnit.com/magnit-na-schetchik/magnit-na-schetchik- elektroenergii; https://msk11.bars-magnity.com/magnity-na-elektroschetchik внесены в Единый реестр доменных имен, то в данной части требования подлежат прекращению.

В соответствии с п. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 179-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление и.о. прокурора <адрес> удовлетворить частично.

Признать информацию (описание запрещенной информации), размещенную на странице сайта с URL – адресом:

https://russian.alibaba.com/g/stop-electric-meter-magnet.html;

https://russian.alibaba.com/g/magnet-for-electricity-meters.html информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда является основанием для включения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций сведений в отношении сайтов с URL – адресами https://russian.alibaba.com/g/stop-electric-meter-magnet.html; https://russian.alibaba.com/g/magnet-for-electricity-meters.html в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Требования прокурора в части признания информации, размещенной на странице сайтов с URL- адресами: https://msk15.hit-magnit.com/magnit-na-schetchik/magnit-na-schetchik- elektroenergii; https://msk11.bars-magnity.com/magnity-na-elektroschetchik распространение которой на территории Российской Федерации запрещено прекратить, поскольку включен в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В остальной части требований отказать.

Решение о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда в течение 1 месяца путем подачи апелляционной жалобы или принесения апелляционного представления через Оловяннинский районный суд.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 28.06.2021

Судья Набережнева Н.В.