Решение № 2-3805/2024 2-3805/2024~М-2902/2024 М-2902/2024 от 8 июля 2024 г. по делу № 2-3805/2024

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2024 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего - судьи Мукаиловой В.И., при секретаре судебного заседания ФИО20, с участием: истца ФИО1, представителя истца ФИО1 по доверенности – адвоката ФИО16, представителя МВД по РД по доверенности ФИО21, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МВД по <адрес> о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и обязании восстановить в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий,

установил:

ФИО17 А.А. обратился в Советский районный суд <адрес> с исковым заявлением к МВД по <адрес> о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и обязании восстановить в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании ФИО16 М.А. исковые требования поддержал, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ истец с составом семьи из 4-х человек был включен в общий список очередников нуждающихся в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ истец, работая в должности старшего участкового уполномоченного полиции, являясь секретарём жилищно-бытовой комиссии ФИО15 по <адрес>, получил письмо из МВД по РД за № со сведениями о том, что Центральной жилищно-бытовой комиссией МВД по <адрес> (протокол №) от ДД.ММ.ГГГГ, утверждённого распоряжением МВД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение о снятии истца с жилищного учёта в ФИО15 по <адрес> в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В полученной истцом копии выписки из протокола № ЦЖБК МВД по РД от 29.06.2021г. основанием для снятия истца и остальных девятерых сотрудников- пенсионеров состоявших на учёте в ФИО15 по <адрес> было указано следующее: «Сотрудников (пенсионеров) ФИО15 <адрес>: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 подлежат снятию с жилищного учета в ФИО15 по <адрес> в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с выявлением в представленных документах сведений, не соответствующих действительности, отсутствием в учётном жилищном деле документов, послуживших основанием принятия на учет, доказательств принятия жилищно-бытовой комиссией решения о постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о включении в списки принятых на учет».

Просит суд:

1. Признать решение (протокол №) Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, утверждённое распоряжением МВД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в части снятия с жилищного учёта в ФИО15 по <адрес> ФИО1 в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, незаконным.

2. Обязать ответчика - МВД по <адрес>, включить ФИО1 с составом семьи в Единый список сотрудников (пенсионеров) МВД по <адрес> нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с даты первоначальной постановки на учёт с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО17 А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель МВД по РД по доверенности ФИО21 в судебном заседании просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по гражданскому делу, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 29 ЖК РСФСР, действовавшего на момент принятия истца на жилищный учет по месту службы, необходимым условием реализации гражданином права на обеспечение жильем является признание этого гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановка на соответствующий учет.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее – Правила), утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, право на получение государственного жилищного сертификата (далее – сертификат) имеют сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, увольняемые со службы в органах внутренних дел, и граждане, уволенные со службы в органах внутренних дел (далее – граждане), которые были приняты на учёт федеральным органом исполнительной власти, по месту прохождения службы, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Право на обеспечение жилым помещением сотрудников органов внутренних дел ранее также было предусмотрено действовавшим в период службы истца законодательством, в частности Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 825, Федеральной целевой программой «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст. 30 Закона "О милиции" от ДД.ММ.ГГГГ № (действовавшего во время прохождения службы истца и утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ) сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставлялась соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

ДД.ММ.ГГГГ истец с составом семьи из 4-х человек был включен в общий список очередников нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Последние перерегистрации сотрудников и пенсионеров состоящих на жилищном учёте до ДД.ММ.ГГГГ истец проходил в 2020 г. и в 2021 г., что подтверждается протоколом № заседания жилищно-бытовой комиссии ФИО15 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом № заседания жилищно-бытовой комиссии ФИО15 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Центральной жилищно-бытовой комиссией МВД по <адрес> протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, утверждённым распоряжением МВД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение о снятии истца с жилищного учёта в ФИО15 по <адрес> в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации: «Учетные жилищные дела сотрудников (пенсионеров) и документы, послужившие основанием для признания нуждающимися в улучшении жилищных условии и принятых до ДД.ММ.ГГГГ на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не предоставлены.

В УОТО предоставлена копия акта об утере нормативно-правовых актов ФИО15 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что в результате подрыва здания ФИО15 по <адрес> имевшее место ДД.ММ.ГГГГ, утеряны папки с материалами очередности и найма жилья 40 сотрудников (пенсионеров).

В заключении служебной проверки МВД по РД, вынесенному по факту подрыва административного здания ФИО15 но <адрес>, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ, факт утери жилищных материалов сотрудников (пенсионеров) ФИО15 но <адрес>, не указан (акт прилагается).

Проверкой документации жилищно-бытовой комиссии ФИО15 по <адрес> выявлено, что не имеется документов с достоверностью подтверждающих факты постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, как и доказательств принятия, жилищно-бытовой комиссией решений о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в ФИО15 по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ: ФИО2, ФИО12. ФИО4, ФИО5, ФИО6 Г"амидовича, ФИО13, ФИО8, ФИО9, ФИО1, ФИО11».

Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного членами комиссии ФИО15 штаба ФИО15 по <адрес>, в результате совершённого террористического акта и подрыва здания ФИО15 по <адрес>, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ, среди утерянных документов числятся, в том числе, папки с материалами очерёдности и найма жилья на 40 (сорок) сотрудников ФИО15, где в списке под № указан истец: капитан полиции ФИО17 А.А.

Решением Табасаранского районного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ решено: установить факт утери в результате подрыва ДД.ММ.ГГГГ здания ФИО15 по <адрес>, РД, учетных жилищных дед ФИО2, ФИО14, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО13, ФИО8, ФИО1, ФИО11, обязать ФИО15 по <адрес> РД перерегистрировать ФИО2, ФИО14, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО13, ФИО8, ФИО1, ФИО11 как нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на 2024 год, восстановив Их с даты принятия на учет в списках сотрудников (пенсионеров), нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2024 год, принятых на учет до ДД.ММ.ГГГГ, восстановить учетные жилищные дела ФИО2, ФИО14, ФИО4, ФИО5, ФИО6 Г амидовича, ФИО13, ФИО8, ФИО1, ФИО11, направить утвержденный список с включением их в Центральную жилищно - бытовую комиссию МВД по <адрес> для восстановления в сводных списках Нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда не доказываются вновь и не подлежат оспариванию. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что истец состоял на учете для улучшения жилищных условий, и в данном отделе имелось учетное жилищное дело на истца, которое было в последующем утрачено в результате подрыва здания ФИО15 имевшего место ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу МВД ФИО19 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилой площади в органах внутренних дел», действовавшего на момент постановки истца на учет предоставление им жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами МВД ФИО19 и настоящим приказом (п.1.2). Учет очередников ведется по единому списку с одновременным включением в отдельные списки очередников, имеющих право на первоочередное, внеочередное получение жилых помещений. Списки утверждаются в январе каждого года после рассмотрения их на заседании ЖБК и вывешиваются в доступном для ознакомления месте (п. 1.2.1 Приказа). Принятые на учет сотрудники, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, включаются в Книгу учета, Которую ведется как документ строгой отчетности по установленной форме (п. 1.2.3).

Согласно Инструкции о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденной приказом МВД ФИО19 от ДД.ММ.ГГГГг. №, сотрудники, поставленные на соответствующий учет, сохраняют свое право состоять на очереди до получения жилого помещения (п.16), при этом Комиссия ежегодно проводит перерегистрацию сотрудников, состоящих на учете (п.15).

Приказом МВД ФИО19 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилой площади в органах внутренних дел» утверждено Положение о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади.

Согласно пункту 2 названного Положения постановка на учет сотрудников органов внутренних дел и предоставление им жилых помещений по месту расположения соответствующих органов внутренних дел осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами МВД ФИО19 и настоящим приказом.

По своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования части 2 статьи 6 далее Закона № не предполагает возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до ДД.ММ.ГГГГ принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет.

ДД.ММ.ГГГГ в ФИО15 по <адрес> было проведено заседание жилищно-бытовой комиссии оформленное протоколом № и утверждённое распоряжением ФИО15 по <адрес> ФИО22 за № от ДД.ММ.ГГГГ, на котором члены комиссии ЖБК рассмотрев письмо МВД по РД и выписку из протокола ЦЖБК МВД по РД № от ДД.ММ.ГГГГ приняли решение о том, что оснований для снятия с жилищного учёта сотрудников и пенсионеров ФИО15 по <адрес> состоящих на жилищном учёте до ДД.ММ.ГГГГг. в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а именно: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО1, ФИО11 не имеется.

Доводы ответчика о не включении в Единый список очередников МВД по РД и снятии истца с учёта в связи с тем что, ФИО15 по <адрес> (соответчик) не представил в ЦЖБК МВД по РД учетные жилищные дела сотрудников (пенсионеров) и документы послужившие основанием для признания нуждающимися в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ являются не состоятельными.

Решение ЦЖБК МВД по РД о снятии истца с учёта принято без учета юридически значимых обстоятельств - нуждаемости истца в жилье. Каждый год истец проходил перерегистрацию как нуждающийся в улучшении жилищных условий.

Факт постановки в 2003г. истца на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий и дальнейшее его нахождение на указанном учёте в ФИО15 по <адрес> подтверждается:

- книгой учета очередности ФИО15 по <адрес> начатая в 1996 году с регистрацией от 24.10.1995г. вх. № пронумерована, прошнурована, скреплена печатью №, где под номером «21» в списках принятых на учёт указан истец, дата принятия на учёт 1998г.

- письмом ФИО15 по <адрес> ФИО23 от 06.02.2020г. направленным на имя ФИО15 УОТО МВД по РД с приложением утверждённого списка сотрудников (пенсионеров) ФИО15 по <адрес> принятых на жилищный учёт до ДД.ММ.ГГГГг.

- письмом Врио ФИО15 по <адрес> ФИО24 от 22.09.2020г. направленным на имя ФИО15 УОТО МВД по РД с приложением утверждённой инвентаризационной описи учётных жилищных дел сотрудников (пенсионеров) ФИО15 по <адрес> нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых на учёт до ДД.ММ.ГГГГг. в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, где под номером № указаны сведения об истце.

- протоколом № заседания жилищно-бытовой комиссии ФИО15 по <адрес> от 27.01.2020

Таким образом, ответчиком, не смотря на наличие всех вышеуказанных сведений с достоверностью подтверждающих факт принятия истца в ФИО15 по <адрес> на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принятых до ДД.ММ.ГГГГ, незаконно и необоснованно истец не включён в Единый список сотрудников (пенсионеров) МВД по <адрес> нуждающихся в улучшении жилищных условий, и решением (протокол №) Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> от 29.06.2021г. утверждённое распоряжением МВД по <адрес> № от 02.07.2021г. необоснованно снят с жилищного учёта на которой истец состоял с 2003г.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Удовлетворить исковые требования ФИО1 к МВД по <адрес>.

Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по РД, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, утверждённое распоряжением МВД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в части снятия ФИО1 с жилищного учёта в ФИО15 по <адрес>.

Обязать МВД по <адрес> включить ФИО1 с составом семьи в Единый список сотрудников (пенсионеров) МВД по <адрес> нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с даты первоначальной постановки на учёт с ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: судья В.И. Мукаилова