Решение № 2-539/2020 2-539/2020~М-467/2020 М-467/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 2-539/2020

Дело № 2-539/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2020 года г.о. Подольск

Московская область

Климовский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи Добряковой Л.А.

при секретаре Ковальковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Второй прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к АО «ЦНИИТОЧМАШ» об обязании устранить нарушения законодательства о гражданской обороне,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Второй прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к АО «ЦНИИТОЧМАШ» об обязании выполнить мероприятия по устранению нарушений законодательства о гражданской обороне, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведения проверки деятельности АО «ЦНИИТОЧМАШ» по адресу: <адрес>, по осуществлению мероприятий, направленных на поддержание в надлежащем состоянии защитных сооружений гражданской обороны, предназначенных для использования при возникновении чрезвычайных ситуаций в военное время. установлено что на территории АО «ЦНИИТОЧМАШ» находится защитное сооружение гражданской обороны- противорадиационное укрытие № инв. № вместимостью 100 человек, которое значится на балансе предприятия, которое не готово к приему укрываемых, истец просит суд обязать ответчика выполнить мероприятия по устранению выявленных нарушений течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу./л.д.2-8/.

Помощник прокурора Порфирьев Г.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить, обязав ответчика выполнить мероприятия по устранению выявленных нарушений.

Представитель ответчика АО «ЦНИИТОЧМАШ» в судебное заседание не явился, направил в суд заявление,в котором просит рассмотреть настоящее гражданское дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица – ФГКУ «Специализированное управление ФПС № МЧС России» не явился, извещен.

Суд, выслушав объяснения прокурора, изучив материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований.

В качестве способа защиты гражданского права ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 1, 2, 6 Федерального закона от дата N 28-ФЗ "О гражданской обороне", гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на адрес от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от дата N 28-ФЗ "О гражданской обороне" организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время, осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны, создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от дата N 28-ФЗ "О гражданской обороне" порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N 1309, к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что в апреле 2017 года Второй прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах <адрес> проведена проверка деятельности АО «ЦНИИТОЧМАШ» по осуществлению мероприятий, направленных на поддержание в надлежащем состоянии защитных сооружений гражданской обороны, предназначенных для использования при возникновении чрезвычайных ситуаций в военное время.

По результатам проверки выявлены многочисленные нарушения требований в области гражданской обороны, в связи с чем наименование организации дата выдано представление № от 25.04.2017г./л.д.32-34/

В дальнейшем в отношении указанной организации проведена внеплановая проверка по контролю за исполнением ранее выданного предписания.

Проведенной проверкой установлено, что ранее допущенные нарушения требований Федерального закона от дата N 28-ФЗ "О гражданской обороне", ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ « О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановления Правительства рФ от 29.11.1999г. № « О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны не устранены а именно:

- не обеспечена сохранность защитных свойств как сооружений в целом, так и отдельных из элементов: стены и потолки защитных сооружений № А-1085-51 имеют отслоение и осыпание штукатурного слоя, нарушена гидроизоляция и герметизация убежищ, имеются следы протечек и подтоплений, в ЗГ ГО № А-1085-51 полы сырые и частично разрушены; входные проходы в ЗГ ГО № А-1085-51 имеются следы частичного разрушения ( трещины, осыпание кирпичной кладки); в ЗГ ГО № А-1085-51 защитно-герметические, гермеетические двери, ворота ставни провисли, выполнение ими функций закрытия невозможно, имеются частичные разрушения коррозией дверных полотен и взрывных секций типа УЗС-1,УЗС-8, МЗС, установленных на воздуховодах; в ЗГ ГО № А-1085-51 резиновые прокладок на гермодверях окрашены и требуют замены;

в нарушение п.3.4.4 Правил в ЗГ ГО № А-1085-51 не обеспечена исправность несущих ограждающих конструкций и защитных устройств, санитарно-технического и другого оборудования убежища;

в нарушение п.ДД.ММ.ГГГГ Правил инженерное оборудование в ЗГ ГО № А-1085-51 находится в неудовлетворительном состоянии: системы электроснабжения в изношенном состоянии и частично не работают; системы водопровода, канализации, отопления находятся в аварийном состоянии и отключены или частично уничтожены, баки запаса питьевой воды и фильтровентилиционная система разрушены коррозией, оборудование частично демонтировано;

в нарушение п.п. 2,3,5,6 Инструкции по оценке качественного состояния фильтров-поглотителей в защитных сооружениях гражданской обороны, утвержденной начальником Штаба ГО СССР от 08.12.1969г., а также п.п. ДД.ММ.ГГГГ,4.3.1,4.4.1-4.4.5 Правил технический осмотр и контрольные проверки состояния фильтров-поглотителей ЗСГО предприятия не проводились; в ЗС ГО № А-1085-51 установлены фильтра-поглотители с истекшим сроко хранения выпуска 1971 года( в нарушение требований инструкций заводов-изготовителей по их эксплуатации);

в нарушение п.п.ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ Правио проверка на герметичность в ЗС ГО, а также испытание указанных сооружений и систем воздухоснабжения на способность поддержания установленных величин избыточного давления (подпора) воздуха не проводились;

в нарушение п.5.1 Прави техническое обслуживание и ремонт технических систем( средний, капитальный)в ЗГ ГО № А-1085-51 не проводился. /л.д.32-34/

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам Приказом Министерства чрезвычайных ситуаций России от 15.12.2002г. N 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

В соответствии с п. 1.2 Правил, данные Правила должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера защитных сооружений гражданской обороны - убежищ и противорадиационных укрытии, которые являются объектами гражданской обороны.

В силу п. 3.2.1 указанных Правил, при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны, как в Военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Разрешая спор, оценив представленные суду доказательства в их совокупности, а также учитывая то, что объем указанных в предписании несоответствий ответчиком не оспорен, доказательств полного или частичного устранения перечисленных недостатков не представлено, суд пришел к правомерному выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность в течение четырех месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения требований законодательства в области гражданской обороны, а именно выполнить работы по приведению защитного сооружения гражданской обороны-убежища -противорадиационного укрытия № инв. 20125 ( А-1084-51) в соответствие с требованиями нормативных документов, восстановлению защитных свойств убежища и обеспечению его постоянной готовности к использованию по предназначению для безопасного пребывания укрываемых лиц, как в военное время, так и при чрезвычайной ситуации.

Одновременно в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования «<адрес> Подольск» взыскать госпошлину в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 6, 37 ФЗ N 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О пожарной безопасности", ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Второй прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к АО «ЦНИИТОЧМАШ» об обязании устранить нарушения законодательства о гражданской обороне, удовлетворить.

Обязать АО «ЦНИИТОЧМАШ», расположенное по адресу: <адрес> выполнить работы по приведению защитного сооружения гражданской обороны-убежища -противорадиационного укрытия № инв. № в соответствие с требованиями нормативных документов, восстановлению защитных свойств убежища и обеспечению его постоянной готовности к использованию по предназначению для безопасного пребывания укрываемых лиц, как в военное время, так и при чрезвычайной ситуации.

Взыскать с АО «ЦНИИТОЧМАШ» в доход бюджета муниципального образования «<адрес> Подольск» госпошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Климовский городской суд.

Председательствующий подпись Л.А. Добрякова