Решение № 2-1543/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 2-1543/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2018 года г.Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе

председательствующего судьи Грищенко Э.Н.,

при секретаре Булаткиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1543/18 по иску Управления Роспотребнадзора по Самарской области к ИП ФИО1 о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и обязании прекратить предоставление гостиничных услуг по завышенным ценам,

Установил:

Управление Роспотребнадзора по Самарской области обратилось в Октябрьский районный суд г.Самары в защиту неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и обязании прекратить предоставление гостиничных услуг по завышенным ценам, указав, что ответчик, оказывающий гостиничные услуги, нарушает законодательство в области защиты прав потребителей и требования, установленные другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Максимальная стоимость гостиничного обслуживания на период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедерации FIFA 2017 года, в том числе в Самарской области, установлена Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, принятым в соответствии со ст.36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №108-ФЗ. В результате мониторинга системы интернет-бронирования отелей http://www.booking.com ДД.ММ.ГГГГ установлено завышение максимальной стоимости гостиничного обслуживания со стороны ИП ФИО1, ИНН №, в гостинице «Жемчужная», место нахождения: <адрес>, при бронировании средств размещения в период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018, а именно, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стоимость гостиничных услуг за одни сутки проживания составила 6318 руб., при установленной Законодательством РФ максимальной стоимости гостиничных услуг за одни сутки проживания в средствах размещения, имеющих категорию «две звезды» в номере высшей категории, - 7050 руб., в иных категория одноместного (двухместного или многоместного) размещения – 4770 руб. Поскольку матч открытия чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года пройдет ДД.ММ.ГГГГ, а финальный матч ДД.ММ.ГГГГ, вышеназванное означает, что в период с 14 мая по ДД.ММ.ГГГГ фактическая стоимость проживания в гостиницах или иных средствах размещения в зависимости от присвоенной категории не может превышать ту предельную стоимость, которая установлена Правительством Российской Федерации. На основании изложенного, ссылаясь на ст.46 ГПК РФ, ст.40 Закона о защите прав потребителей, просит признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по завышению стоимости номеров при бронировании на период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, обязать ответчика прекратить противоправные действия по завышению стоимости номеров при бронировании на период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, обязать ответчика довести до потребителей решение суда в установленный судом срок через средства массовой информации.

Определением Октябрьского районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Самарской области к ИП ФИО1 о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и обязании прекратить предоставление гостиничных услуг по завышенным ценам было направлено в Ленинский районный суд г.Самары для рассмотрения по правилам подсудности.

Определением Ленинского районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ настоящее дело принято к производству Ленинского районного суда г.Самары.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Самарской области ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Также пояснила, что в настоящее время по результатам мониторинга системы интернет-бронирования отелей нарушений со стороны ответчика не обнаружено.

В судебное заседание ответчик не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещался посредством направления заказного почтового отправления по месту его регистрации, причину неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, отзыв на заявленные требования не представил. Заказное письмо с повесткой адресатом не получено, возвращено в адрес суда за истечением срока хранения.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что неполучение ответчиком судебного извещения в почтовом отделении является отказом от получения судебной повестки, в связи с чем в соответствии со ст.117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания судом извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.36 Федерального закона от дата №108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №108-ФЗ) с ДД.ММ.ГГГГ в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования, перечень которых устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в муниципальных образованиях, перечень которых утверждается высшим исполнительным органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и на территориях которых расположены средства размещения (в том числе гостиницы) для участников спортивных соревнований, иных лиц, участвующих в мероприятиях, и зрителей, предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания допускается при наличии свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

В силу ч.3 ст.36 Закона №108-ФЗ в период проведения спортивных соревнований, перечень которых устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, Правительство Российской Федерации вправе осуществлять государственное регулирование стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, в муниципальных образованиях, указанных в части 1 настоящей статьи. При этом устанавливаемая Правительством Российской Федерации стоимость гостиничного обслуживания определяется исходя из присвоенной гостинице или иному средству размещения категории.

Максимальная стоимость гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года, перечень которых устанавливается Министерством спорта Российской Федерации, и в иных муниципальных образованиях, перечень которых утверждается высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены средства размещения (в том числе гостиницы) для участников спортивных соревнований, иных лиц, участвующих в мероприятиях, и зрителей, утверждена Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном регулировании стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и (или) размещаться участники чемпионата, иные лица, участвующие в мероприятиях, и зрители» (далее – Постановление №).

Согласно примечанию, содержащемуся в Постановлении №, период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года начинается за месяц до даты первого матча спортивных соревнований и заканчивается через месяц после даты проведения последнего матча спортивных соревнований, то есть в период с 14 мая по ДД.ММ.ГГГГ.

Отношения в области предоставления гостиничных услуг регулируются Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии со ст.39.1 Закона о защите прав потребителей (далее – Правила гостиничных услуг).

В соответствии с п.3 Правил гостиничных услуг «гостиничные услуги» - это комплекс услуг по обеспечению временного проживания в гостинице, включая сопутствующие услуги, перечень которых определяется исполнителем.

В силу п.25 Правил гостиничных услуг цена номера (места в номере), перечень услуг, которые входят в цену номера (места в номере), а также порядок и способы оплаты номера (места в номере) устанавливаются исполнителем.

В случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации вводится государственное регулирование стоимости гостиничных услуг (гостиничного обслуживания) в период проведения мероприятий (церемоний), стоимость гостиничных услуг не может превышать максимально установленной стоимости для данной категории гостиницы.

В соответствии со ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст.46 Закона о защите прав потребителей орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п.п.1, 3 положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

С учетом положений ст.40 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О защите прав потребителей», контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).

Согласно Постановлению Правительства РФ "Вопросы Федеральной Службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека" от ДД.ММ.ГГГГ № федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории Самарской области служба представлена Управлением. В соответствии с п.8.4.6. Типового положения об Управлении Роспотребнадзора, Управление имеет право обращаться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга потребителей. Данное полномочие закреплено и в ст.40 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О защите прав потребителей».

С учетом вышеизложенного, Управление Роспотребнадзора по Самарской области является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в защиту неопределенного круга лиц.

Предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределенного круга потребителей, так как определяет права и обязанности граждан муниципального образования адрес, имеющих намерение и уже использующих услуги указанного исполнителя исключительно для личных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I "О защите прав потребителей").

Определить полный перечень потребителей, на которые распространяются в настоящее время, и будут распространяться в дальнейшем отношения, не представляется возможным.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 принадлежит гостиница «Жемчужная», расположенная по адресу: 443009, <адрес>.

Для муниципальных образований Самарской области в зависимости от категории средства размещения и категории номера цены будут варьироваться от 2250 руб. (номера, не относящиеся к высшей категории, в гостиницах с категорией «одна звезда»), до 75310 руб. (гостиницы категории «пять звезд», номера высшей категории).

При анализе сайта гостиницы «Жемчужная» Управлением было установлено, что гостинице, расположенной по адресу: 443009, <адрес>, присвоена категория «две звезды», № свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ.

При предварительном заказе (ДД.ММ.ГГГГ) на сайте гостиниц http://www.booking.com номер «Стандарт двухместный» в гостинице «Жемчужная» на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стоимость гостиничных услуг за одни сутки проживания составляет 6318 руб., при установленной Законодательством РФ максимальной цене для данной категории номеров 4770 руб.

Данное обстоятельство подтверждается скриншотами с сайта страниц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В письменных пояснениях ответчик указывает, что в настоящее время все нарушения устранены, стоимость размещения в номере в период проведения Чемпионата приведена в соответствие с действующим законодательством.

Между тем, суд принимает во внимание то обстоятельство, что на дату проведения Управлением мониторинга, а именно на ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком была завышена стоимость номеров при бронировании на период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018, что не оспаривается в отзыве самим ответчиком, в связи с чем исковые требования о признании действий ИП ФИО1 по завышению стоимости номеров при бронировании на период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 с 14 мая по ДД.ММ.ГГГГ – противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, но на дату мониторинга системы интернет бронирования отелей, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ, заявлены правомерно и подлежат удовлетворению в указанной части.

В связи с удовлетворением требований о неправомерности действий ответчика по завышению цен на дату проведения мониторинга следует удовлетворить и требования о обязании ИП ФИО1 прекратить предоставление гостиничных услуг в отеле «Жемчужная», в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018года с с 14 мая по ДД.ММ.ГГГГ по завышенным ценам, превышающим максимальную стоимость гостиничного обслуживания, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

С учетом требований ст.46 Закона о защите прав потребителей, суд полагает необходимым обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда путем размещения его резолютивной части в средствах массовой информации в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Поскольку Управление Роспотребнадзора по Самарской области освобождено от уплаты государственной пошлины, с ответчика в соответствии со ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ подлежит взысканию в доход бюджета г.о.Самара государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Самарской области в защиту неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Признать действия Индивидуального предпринимателя ФИО1 по завышению стоимости номеров при бронировании на период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 с 14 мая по ДД.ММ.ГГГГ – противоправными в отношении неопределенного круга потребителей на дату мониторинга системы интернет бронирования отелей http://www.booking.com. – ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить предоставление гостиничных услуг в гостинице «Жемчужная», расположенной по адресу: 443009, <адрес>, в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018года с 14 мая по ДД.ММ.ГГГГ по завышенным ценам, превышающим максимальную стоимость гостиничного обслуживания, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном регулировании стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и (или) размещаться участники чемпионата, иные лица, участвующие в мероприятиях, и зрители" для соответствующей категории отеля.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 довести до сведения потребителей решение суда путем размещения его резолютивной части в средствах массовой информации в течении 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета г.о.Самара в размере 300 руб.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) Э.Н.Грищенко

Копия верна:

Судья

Секретарь