Решение № 12-58/2017 12-825/2016 от 5 февраля 2017 г. по делу № 12-58/2017

Дело 12-58/17

Санкт-Петербург 06 февраля 2017 г.


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

Извлечение для размещения на интернет-сайте суда

Судья Калининского районного суда Санкт-Петербурга Терещенко Ольга Владимировна, в зале 106 Калининского районного суда Санкт-Петербурга (Санкт-Петербург, ул. Бобруйская, д.4),

с участием: ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Калининского района Санкт-Петербурга № 16/04/004496-1 от 26.10.2016 года по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым,

ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 32 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Калининского района Санкт-Петербурга № 16/04/004496-1 от 26.10.2016 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 32 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление, считает его незаконным, просит его отменить, указывая на то, что административное правонарушение не совершал, доказательств его вины в совершении правонарушения, материалы дела не содержат. Машину припарковал на асфальтово-щебенчатом покрытии. Данное место нельзя отнести к понятию «газон».

В судебное заседание ФИО1 явился. Доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, Комиссией было установлено, что ФИО1 04.10.2016 года в 10 час. 20 мин. по адресу: Санкт-Петербург, ул. Х д. Х разместил на газоне ТС марки «У» г.н. Х на территории зеленых насаждений выполняющих специальные функции, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ст. 32 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

Обжалуемое Постановление нельзя признать законным и обоснованным в силу следующего.

21.12.2015 года Санкт-Петербургским городским судом принято Решение по делу № 3а-197/2015 по административному иску к Законодательному Собранию Санкт-Петербурга и Губернатору Санкт-Петербурга об оспаривании законности ст.32 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 года № 273-70, согласно которому, признана недействующей статья 32 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» со дня принятия.

Апелляционным определением Верховного Суда РФ от 20.04.2016 N 78-АПГ16-4 данное решение изменено в части признания недействующей статьи 32 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" со дня принятия, указанная норма признана недействующей с момента вступления решения суда в законную силу, в остальной части решение суда оставлено без изменения.

Действительно, указанными судебными Актами ст.32 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 года № 273-70 была признана недействующей в редакции Закона Санкт-Петербурга от 18.12.2015 N 833-162, согласно которой противоправным признавалось: движение, остановка и стоянка ТС на газоне.

В редакции закона Санкт-Петербурга от 21.06.2016 N 347-62 статьей 32 установлена ответственность за Размещение механических транспортных средств на газоне, территориях зеленых насаждений.

Вместе с тем, в Решении Санкт-Петербургского городского суда, указано на то, что Порядок движения, размещения транспортных средств (их стоянки и остановки, в том числе вынужденной) как на дороге, так и в жилой зоне, и дворах регламентирован разделами 12 и 17 Правил дорожного движения, ответственность за нарушение которых установлена статьей 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкт-Петербургским городским судом указано на то, что, общественные отношения, связанные с размещением и движением транспортных средств, урегулированы на федеральном уровне федеральным законодательством в области обеспечения безопасности дорожного движения, которое не предполагает установление дополнительных запретов для движения, остановки и стоянки транспортных средств, а следовательно, - и ответственности за их нарушение.

Таким образом, в данном деле подлежит применению указанное Решение Санкт-Петербургского городского суда.

В силу положений ч.2 ст. 1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. На основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отмене закона, установившего административную ответственность.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Кроме того, постановление нельзя признать законным и обоснованным в силу следующего.

В силу положений ч.5 ст.29.10 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа.

Как следует из обжалуемого постановления, в нем вообще отсутствуют сведения о том, кто из членов Комиссии являлся ее председателем, фамилия председательствующего – Тимофеев С.П. зачеркнута.

В нарушение требований ч.5 ст.29.10 КоАП РФ, постановление подписано иным членом коллегиального органа – Ч., при этом, в постановлении не указано, что он являлся председателем комиссии, Ч. указан только как член Комиссии.

В силу указанных норм КоАП РФ, постановление подлежит отмене, а производство по делу об АП подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Административной Комиссии Калининского района Санкт-Петербурга по делу об административном правонарушении № 16/04/004496-1 от 26.10.2016 года согласно которому, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 32 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей – отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения, с соблюдением требований, установленных ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ.

Судья :