Постановление № 5-1455/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 5-1455/2020

Дело № 5-1455/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 20 ноября 2020 года

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Калинина М.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, холостого, со средним специальным образованием, не работающего, в Санкт-Петербурге проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге, уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, выразившиеся в том, что

19 ноября 2020 года в 19.50, являясь гражданином Республики Узбекистан, находился в Санкт-Петербурге, по адресу: <адрес>, то есть пребывал в городе федерального значения Санкт-Петербурге без миграционной карты, то есть без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, в нарушение ч.1 ст.10 ФЗ РФ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»;

а так же прибыл на территорию Российской Федерации и не покинул таковую с 01.10.2019, то есть уклонялся от выезда с территории Российской Федерации в нарушении ч.2 ст.5 ФЗ РФ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»,

то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО1 вину признал, пояснил, что миграционную карту утратил, а не покинул РФ, так как не имел денежных средств на приобретение билета.

Факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается:

протоколом об административном правонарушении АП № 008730 от 19.11.2020 года, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения;

рапортом полицейского от 19.11.2020, согласно которому ФИО1, гражданин Республики Узбекистан, задержан 19.11.2020 в 19.50 в Санкт-Петербурге, по адресу: <адрес>, без документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации;

протоколом ДЛ САП № 008730 от 19.11.2020;

протоколом об административном задержании АЗ № 3574 от 19.11.2020, согласно которому ФИО1 доставлен в отдел полиции для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении;

копий национального паспорта ФИО1, согласно которой он въехал на территорию РФ 02.07.2019.

В соответствии с ч.1 ст.10 ФЗ РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее, Закона), документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в РФ, являются: являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

При этом ст.2 Закона, иностранным гражданином, законно находящимся на территории РФ, называет лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.

Таким образом, иностранный гражданин при въезде в РФ обязан получить и заполнить миграционную карту.

Миграционная карта является одним из основных документов, подтверждающих законность нахождения иностранного гражданина на территории РФ и служащих для осуществления контроля за его временным пребыванием на территории РФ.

Миграционная карта должна находиться у иностранного гражданина в течение всего срока его временного пребывания и подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу РФ при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из РФ.

Таким образом, ст.10 Закона, п.10 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 № 413, возлагают на иностранных граждан, находящихся на территории РФ обязанность иметь при себе документ, удостоверяющий личность и миграционную карту.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.5 Закона, срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

В силу положений ст.25.10 ФЗ РФ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Таким образом, исследовав материалы дела, выслушав объяснения ФИО1, проверив и оценив представленные доказательства, не доверять которым оснований не имеется, суд приходит к выводу о том, что его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, так как он на момент задержания 19.11.2020 в городе федерального значения Санкт-Петербурге не имел при себе удостоверяющего личность документа - паспорта миграционной карты, с 01.10.2020 не имеет права пребывания на территории РФ, чем нарушил вышеуказанные требования закона.

При назначении наказания суд учитывает следующее.

По смыслу действующего законодательства, решение вопроса о возможности применения судом в качестве наказания, установленного ч.3.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При этом согласно статье 3.1 указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Учитывает, что подп.«б» п.2 Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» установлено, что в период с 15 марта по 15 декабря 2020 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, степень и форму вины в содеянном, личность ФИО1, который вину признал, и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа не в максимальном размере без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание, в виде административного штрафа, в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Информация о получателе штрафа за нарушение миграционного законодательства:

УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и ЛО),

КПП: 784201001, ИНН: <***>, КБК 188 1 16 01181019000140

Номер счета получателя платежа 40101810200000010001,

БИК 044030001, ОКТМО 40392000,

УИН 188 80478200140087300.

Наименование платежа: Административный штраф

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: М.В.Калинина