Решение № 2А-117/2019 2А-117/2019~М-113/2019 М-113/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 2А-117/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Жигалово 22 июля 2019 года

Жигаловский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Щурко Т.И.,

при секретаре Почесас Н.Ю.,

с участием представителя административного истца - заместителя прокурора Жигаловского района – Кравцова Г.В.,

административного ответчика – ФИО1

представителя административного ответчика - Министерства лесного комплекса Иркутской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-117/2019 по иску прокурора Жигаловского района к территориальному управлению министерства лесного комплекса Иркутской области по Жигаловскому лесничеству, министерству лесного комплекса Иркутской области, ФИО1 о признании незаконными действий по выдаче охотничьего билета и возложении обязанности его аннулировать

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец - прокурор Жигаловского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Жигаловский районный суд с административным иском к территориальному управлению министерства лесного комплекса Иркутской области по Жигаловскому лесничеству, министерству лесного комплекса Иркутской области, ФИО1 о признании незаконными действий по выдаче охотничьего билета и возложении обязанности его аннулировать, указав, что прокуратурой Жигаловского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об охоте и сохранении охотничьих ресурсов, в ходе которой установлено следующее.

ФИО1 имеет право на осуществление охоты в охотничьих угодьях, на основании охотничьего билета единого федерального образца серии № от 21.01.2019 г., о чем в государственный охотхозяйственный реестр внесена соответствующая запись.

Вместе с тем, ФИО1 осужден приговором мирового судьи судебного участка № 56 Жигаловского района от 07.02. 2017 года за совершение преступления, предусмотренного 264.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 320 часов и лишения права управления транспортным средством 2 года. Приговор вступил в законную силу.

По информации ФИО3 ФКУ УИИ ГУФСИН России по Иркутской области (дислокация Жигалово) ФИО1 поставлен на учет 13.03.2017 года, снят с учета 20.02.2019 года в связи с отбытием наказания. Судимость ФИО1 не снята и не погашена.

О нарушении, прав и свобод неопределенного круга лиц прокурору сталоизвестно 26.06.2019 из информации ТУ Министерства лесного комплекса Иркутской области по Жигаловскому лесничеству № от 26.06.2019.

Просит суд признать незаконными действия Территориального управления Министерства Лесного комплекса Иркутской области по Жигаловскому лесничеству по выдаче ФИО1 охотничьего билета серии 38 № от 21.01.2019 г.

Возложить на Территориальное управление Министерства лесногокомплекса Иркутской области по Жигаловскому лесничеству обязанностьаннулировать выданный ФИО1 охотничий билет серии № № от 21.01.2019 г.

Обязать ФИО1 <Дата> года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, возвратить охотничий билет серии № от 21.01.2019 г. в Министерство лесного комплекса Иркутской области в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца - заместитель прокурора Жигаловского района – Кравцов Г.В. настаивает на исковых требованиях по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик – ФИО1, представитель административного ответчика – Министерства лесного комплекса Иркутской области – ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования прокурора признали в полном объеме, о чём предоставили свои письменные заявления.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему:

В соответствии со ст.21 ч.2,3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» охотничий билет - документ единого федерального образца без ограничения срока и территории его действия, имеет учетные серию и номер, выдается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно ст.21 ч.1 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ охотничий билет выдается физическим лицам, обладающим гражданской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством, не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления и ознакомившимся с требованиями охотничьего минимума.

В соответствии с ч.8 ст. 21 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ охотничий билет аннулируется на основании: несоответствия физического лица требованиям ч.1 настоящей статьи. Охотничий билет аннулируется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации с указанием обстоятельства, послужившего основанием аннулирования, с обязательной ссылкой на соответствующее положение части 8 настоящей статьи (ст.21 ч.9 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ)

Из ответа, предоставленного начальником Жигаловского лесничества территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Жигаловскому лесничеству ФИО7, установлено, что ФИО1 выдан охотничий билет единого федерального образца серии № от 21.01.2019 года.

В соответствии со ст. 86 ч.3 п. б УК РФ Судимость погашается:

б) в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания;

Приговором мирового судьи судебного участка № 56 Жигаловского района от 07.02. 2017 года ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного 264.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 320 часов и лишения права управления транспортным средством 2 года. Приговор вступил в законную силу.

В настоящее время ФИО1 отбыл наказание, судимость в отношении него не погашена.

Таким образом, наличие у ФИО1 судимости на момент выдачи охотничьего билета является основанием для его аннулирования.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 8, ч.ч. 1,3 ст. 20, ст.ст. 21, 29,30 ФЗ 209-ФЗ, п.п. 1 п. 4 приказа Минприроды России от 23 апреля 2010 г. № 121 «Об утверждении порядка выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов и формы бланка разрешения на добычу охотничьих ресурсов» наличие у ФИО1 охотничьего билета, а также сведений о нем в охотхозяйственном реестре является основанием для выдачи разрешения на добычу охотничьих ресурсов, и, следовательно, возникновения права на добычу охотничьих ресурсов, использования орудий охоты, не относящихся к охотничьему оружию (капканы и другие устройства, приборы, оборудование, используемые при осуществлении охоты ).

Осуществление охотничьей деятельности лицом, незаконно обладающим охотничьим билетом, нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также создает угрозу причинения лицом, ранее нарушившим требования федерального законодательства, и имеющим в настоящее время возможность использования орудий охоты, как имущественного, так и неимущественного вреда неопределенному кругу лиц.В соответствии со ст. 17 ч.3 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В связи с чем, государство обязано, посредством своих органов, принять меры к восстановлению законности.

Аннулирование охотничьего билета, при наличии установленных законом оснований, влечет обязанность гражданина, которому выдан билет, не пользоваться предоставляемыми охотничьим билетом правами.Следовательно, право на осуществление охоты ФИО1 подлежит прекращению.

В соответствии с п. 22 Административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче и аннулированию охотничьего билета единого федерального образца, утвержденного приказом министерства лесного комплекса Иркутской области от 13.07.2018 № 52-мпр (далее – Административный регламент) исполнительным органом государственной власти Иркутской области, предоставляющим государственную услугу, является Министерство. Непосредственно государственная услуга предоставляется Территориальными управлениями.

В силу п. 67 Административного регламента должностное лицо в день регистрации заявления с документами направляет запрос в МВД России о наличии у заявителя судимости за умышленное преступление посредствомпортала межведомственного электронного взаимодействия органов государственной власти.

Согласно п. 17,18 приказа Минприроды России от 23 апреля 2010 г. № 121 «Об утверждении порядка выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов иформы бланка разрешения на добычу охотничьих ресурсов» охотничий билет аннулируется на основании:

а) несоответствия физического лица требованиям пункта 1 настоящего Порядка;

б) подачи охотником заявления об аннулировании своего охотничьегобилета;

в) судебного решения.

Охотничий билет аннулируется уполномоченным органом при наличии оснований, указанных в пункте 17 настоящего Порядка.

До настоящего времени охотничий билет не аннулирован.

В связи с чем, действия территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Жигаловскому лесничеству по выдаче ФИО1 охотничьего билета являются незаконными, охотничий билет подлежит аннулированию.

Учитывая, что в соответствии со ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Административным ответчиком ФИО1, представителем административного ответчика - Министерства лесного комплекса Иркутской области ФИО2 исковые требования прокурора признаны в полном объеме.

Признание иска ответчиками произведено добровольно, осознанно, не затрагивает ничьих законных интересов, требованиям закона не противоречит и может быть принято судом в соответствии со ст.46 КАС РФ. Суд полагает возможным принять признание иска административными ответчиками.

Оценив в совокупности, исследованные по делу доказательства, суд пришел к выводу, что поскольку ознакомившийся с требованиями охотничьего минимума ФИО1 на период получения охотничьего билета имел не погашенную (не снятую) судимость за совершение умышленного преступления, следовательно, он не соответствует требованиям ст.21 ч.1 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ, а потому выданный ему охотничий билет должен быть аннулирован, и возвращен в Министерство лесного комплекса Иркутской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Жигаловского района к территориальному управлению министерства лесного комплекса Иркутской области по Жигаловскому лесничеству, министерству лесного комплекса Иркутской области, ФИО1 о признании незаконными действий по выдаче охотничьего билета и возложении обязанности его аннулировать, удовлетворить.

Признать незаконными действия Территориального управления Министерства Лесного комплекса Иркутской области по Жигаловскому лесничеству по выдаче ФИО1 охотничьего билета серии № от 21.01.2019 г.

Возложить на Территориальное управление Министерства лесногокомплекса Иркутской области по Жигаловскому лесничеству обязанностьаннулировать выданный ФИО1 охотничий билет серии № от 21.01.2019 г.

Обязать ФИО1 <Дата> года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, возвратить охотничий билет серии № от 21.01.2019 г. в Министерство лесного комплекса Иркутской области в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Жигаловский районный суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме, с 22 июля 2019 года.

Судья Т.И. Щурко

<данные изъяты>

<данные изъяты>