Решение № 2-1925/2026 2-1925/2026~М-7847/2025 М-7847/2025 от 13 августа 2026 г. по делу № 2-1925/2026

Производство № 2-1925/2026

УИД 28RS0004-01-2025-018881-15


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 апреля 2026 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Дороховой И.Г.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Спицыне М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Хабаровской таможне о признании незаконным отказа в перерасчете денежного довольствия, взыскании доплаты за работу в ночные часы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с иском, в обоснование указав, что проходил службу в Хабаровской таможне на таможенном посту МАПП Кани-Курган Хабаровской таможни в должности сотрудника таможенных органов с 01.10.2020 по 23.06.2025, при увольнении замещал должность главного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля № 2 таможенного поста МАПП Кани-Курган Хабаровской таможни. С июня 2022 года должностные лица таможенного поста МАПП Кани-Курган Хабаровской таможни осуществляли свою служебную деятельность в сменном режиме, в том числе, с 08-00 до 00-00. С 01.01.2023 таможенный пост МАПП Кани-Курган Хабаровской таможни переведен на круглосуточный режим работы. Должностные лица таможенного поста МАПП Кани-Курган Хабаровской таможни осуществляют свою служебную деятельность в сменном режиме: с 08-00 до 20-00 и с 20-00 до 08-00.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2008 № 554 «О минимальном размере повышения оплаты труда за работу в ночное время» (далее - ПП РФ № 554), установлено, что минимальный размер повышения оплаты труда за работу в ночное время (с 22 часов до 6 часов) составляет 20 процентов часовой тарифной ставки (оклада (должностного оклада), рассчитанного за час работы) за каждый час работы в ночное время. Полагает, что при расчете денежного довольствия должностных лиц таможенного поста МАПП Кани-Курган Хабаровской таможни необходимо производить доплату за работу в ночные часы.

08.10.2025 истец обратился с заявлением в Хабаровскую таможню (получено ответчиком 21.10.2025) с просьбой произвести перерасчет денежного довольствия с 01.10.2020 по 23.06.2025 включительно с учетом доплаты за работу в ночные часы, в размере не менее 20 процентов часовой тарифной ставки (оклада (должностного оклада), рассчитанного за час работы) за каждый час работы в ночное время (в случае установления более высокой ставки правовым актом Хабаровской таможни, либо иным документом (актом), в соответствии с ним) и выплатить соответствующую сумму.

08.12.2025 был получен ответ Хабаровской таможни от 18.11.2025 № 19-47/Д-0073, в котором истцу было фактически отказано в удовлетворении заявления и перерасчете денежного довольствия с учетом доплаты за работу в ночные часы, в размере не менее 20 процентов часовой тарифной ставки, указав, что нормативно правовыми актами, регулирующими Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников таможенных органов, не установлена доплата за работу в ночное время. С данным отказом истец не согласен, поскольку он нарушает права и истца и противоречит положениям ст. 154 ТК РФ. Ввиду отсутствия в Федеральных законах от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе ы таможенных органах Российской Федерации», от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», приказе ФТС России от 7 апреля 2014 г. № 649 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников таможенных органов Российской Федерации» положений об оплате работы в ночное время, полагает, что необходимо руководствоваться нормами ТК РФ, которыми предусмотрена доплата за работу в ночное время.

На основании изложенного, уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ заявленные требования, просит суд признать незаконным отказ Хабаровской таможни в перерасчете денежного довольствия с учетом доплаты за работу в ночные часы, в размере не менее 20 процентов часовой тарифной ставки (оклада (должностного оклада), рассчитанного за час работы) за каждый час работы в ночное время, выраженного в письме от 18.11.2025 № 19-47/Д-0073; взыскать с Хабаровской таможни доплату за работу в ночные часы, в размере 20 процентов часовой тарифной ставки (оклада (должностного оклада), рассчитанного за час работы за каждый час работы в ночное время, в сумме 399 928 рублей 34 копейки за период с 11.06.2022 по 20.06.2025.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал в полном объеме по основаниям, приведенным в иске. Ходатайствовал о восстановлении срока на обращение в суд с заявленными требованиями, указав, что о нарушении своего права узнал после получения расчетного листка 15.10.2025.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании, не согласившись с иском, указала, что истцом пропущен процессуальный срок для обращения в суд с исковым заявлением о взыскании денежных сумм за период по 23.06.2024 включительно, что является самостоятельным основанием отказа в удовлетворении заявленных требований. Законодательством, регламентирующим порядок прохождения службы в таможенных органах, установлено, что за выполнение служебных обязанностей сотрудникам выплачивается денежное довольствие, дополнительные выплаты не предусмотрены. Так как таможенные органы являются специальным субъектом, положения Постановления Правительства Российской Федерации от 22.07.2008 № 554 не применяется к спорным правоотношениям. Истец осуществлял работу по сменному графику, но время работы не выходило за пределы нормального – 40 часов. В табеле учета рабочего времени проставлены часы работы, в некоторых случаях работа осуществлялась ночью, но доплата за работу в ночное время сотрудникам таможенных органов не установлена. Начисление денежного довольствия ФИО1 проведено в соответствии с требованиями действующего законодательства, в этой связи исковые требования не подлежат удовлетворению. Просит в иске отказать.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 проходил службу в Хабаровской таможне.

Приказом Хабаровской таможни от 22.09.2020 № 446-КС «О приеме на службу в таможенные органы и назначении на должность ФИО1» с 01.10.2020 принят на службу в таможенные органы Российской Федерации и назначен на должность инспектора таможенного поста МАПП Кани-Курган Хабаровской таможни, с ним заключен контракт о службе в таможенных органах Российской Федерации с 01.10.2020 сроком на три года с установлением районного коэффициента в размере 1,2 для расчета денежного довольствия.

В соответствии с приказом Хабаровской таможни от 30.09.2022 № 822-КС «О назначении ФИО1» с 01.10.2022 истец назначен на должность ведущего инспектора отдела специальных таможенных процедур № 1 таможенного поста МАПП Кани-Курган Хабаровской таможни, с ним заключен контракт о службе в таможенных органах Российской Федерации с 01.10.2022 сроком на один год с установлением районного коэффициента в размере 1,2 для расчета денежного довольствия.

Согласно приказу Хабаровской таможни от 01.08.2023 № 552-КС «О назначении ФИО1» с 01.08.2023 назначен на должность главного инспектора отдела специальных таможенных процедур № 2 таможенного поста МАПП Кани-Курган Хабаровской таможни, с ним заключен контракт о службе в таможенных органах Российской Федерации с 01.08.2023 сроком на три года с установлением районного коэффициента в размере 1,2 для расчета денежного довольствия.

Приказом от 20.03.2023 № 104 установлено время таможенного поста МАПП Кани-Курган Хабаровской таможни в круглосуточном режиме работы.

Приказом Хабаровской таможни от 17.06.2025 № 447-КС ФИО1 уволен со службы в таможенных органах Российской Федерации по подпункту 3 пункта 2 статьи 48 Федерального закона от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) 23.06.2025.

За период прохождения службы в табелях учета рабочего времени сведения о работе ФИО1 не отражены.

По утверждению истца в период службы он осуществлял работу в ночное время, при этом оплата за такую работу произведена без учета доплаты, установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2008 № 554.

Проверяя обоснованность заявленных истцом требований, суд пришел к следующему.

Порядок прохождения службы в таможенных органах и организациях Федеральной таможенной службы и основы правового положения должностных лиц таможенных органов определяет Федеральный закон от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации».

Служба в таможенных органах в силу статьи 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» является особым видом государственной службы граждан Российской Федерации, осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов и организаций Федеральной таможенной службы (далее - таможенные органы), входящих в систему правоохранительных органов Российской Федерации.

Правовую основу службы в таможенных органах составляют Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации о таможенном деле, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие порядок прохождения службы в таможенных органах (статья 2).

В силу части 7 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Следовательно, данной статьей предусмотрено субсидиарное применение норм трудового законодательства к отношениям, связанным с государственной гражданской службой.

Согласно ст. 2, п. 4 ст. 10 Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» правовое положение (статус) федерального государственного служащего, в том числе ограничения, обязательства, правила служебного поведения, ответственность, а также порядок разрешения конфликта интересов и служебных споров устанавливается соответствующим федеральным законом о виде государственной службы.

Из приведенных нормативных положений следует, что действие трудового законодательства распространяется на отношения, связанные с государственной гражданской службой, только в части, не урегулированной специальным законодательством.

В соответствии с положениями статьи 34 Федерального закона от 21.07.1997 № 114-ФЗ продолжительность еженедельного служебного времени сотрудников таможенных органов не должна превышать продолжительности еженедельного рабочего времени, установленной законодательством Российской Федерации о труде (часть 1).

Для сотрудников таможенных органов правилами внутреннего распорядка устанавливаются пятидневная или шестидневная рабочая неделя, а также продолжительность ежедневного служебного времени. Порядок учета служебного времени определяется руководителем Федеральной таможенной службы (часть 2).

Для исполнения неотложных или непредвиденных обязанностей по службе сотрудник таможенного органа может привлекаться к исполнению своих должностных обязанностей сверх установленного служебного времени, а также в выходные и праздничные дни на основании приказа начальника таможенного органа. Привлечение указанного сотрудника к исполнению должностных обязанностей сверх установленного служебного времени компенсируется предоставлением ему в течение месяца дополнительных дней отдыха (часть 3).

Типовыми правилами внутреннего распорядка таможенных органов Российской Федерации (приложение к Приказу ФТС России от 18.09.2006 № 892) предусмотрено, что на их основе разрабатываются Правила внутреннего распорядка конкретного таможенного органа (пункт 3). Нормальная продолжительность служебного времени в таможенных органах не должна превышать 40 часов в неделю. Правилами внутреннего распорядка конкретного таможенного органа для сотрудников может устанавливаться пятидневная или шестидневная рабочая неделя, а также начало и окончание служебного времени (пункт 4).

Для сотрудников, исполняющих должностные обязанности по графику дежурства (сменности), начало и окончание служебного времени определяется правилами внутреннего распорядка конкретного таможенного органа и графиками дежурства (сменности). Компенсация сотрудникам таможенного органа, исполнявшим должностные обязанности по не зависящим от них обстоятельствам сверх времени, установленного графиком дежурства (сменности), осуществляется согласно пункту 10 Типовых правил (пункт 9).

В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, сотрудники Приказом по таможенному органу могут привлекаться к исполнению должностных обязанностей за пределами установленной продолжительности служебного времени, а также в выходные и нерабочие праздничные дни. В этих случаях сотрудникам предоставляются дополнительные дни отдыха в течение месяца согласно порядку, установленному начальником таможенного орган.

Таким образом, в случае привлечения к исполнению должностных обязанностей за пределами установленной продолжительности служебного времени, для сотрудников таможенных органов предусмотрено только предоставление дополнительных дней отдыха в течение месяца.

Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников таможенных органов Российской Федерации установлен Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 283-ФЗ, приказом ФТС России от 7 апреля 2014 г. № 649 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников таможенных органов Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 30 мая 2014 г. №32510).

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона № 283-ФЗ денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с ч. 6 ст. 2 Федерального закона № 283-ФЗ сотрудникам устанавливаются следующие дополнительные выплаты: 1) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); 2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание; 3) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы; 4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; 5) премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей; 6) поощрительные выплаты за особые достижения в службе; 7) надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время; 8) коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Указанный перечень дополнительных выплат сотруднику таможенного органа является закрытым и свидетельствует об отсутствии правовых оснований установления сотрудникам таможенных органов Российской Федерации дополнительных выплат.

Принимая во внимание приведенные нормативные положения, не предусматривающие установление доплат, не установленных ч. 6 ст. 2 Федерального закона № 283-ФЗ, суд приходит к выводу о том, что ответчик правомерно отказал истцу в перерасчете денежного довольствия с учетом доплаты за работу в ночные часы, в размере не менее 20 процентов часовой тарифной ставки (оклада (должностного оклада), рассчитанного за час работы) за каждый час работы в ночное время, следовательно, оснований для признания отказа, выраженного в письме от 18.11.2025 № 19-47/Д-0073, незаконным, у суда не имеется. Требование о взыскании с Хабаровской таможни доплаты за работу в ночные часы в размере 20 процентов часовой тарифной ставки (оклада (должностного оклада), рассчитанного за час работы) за каждый час работы в ночное время, в сумме 399 928 рублей 34 копейки удовлетворению не подлежит.

Рассматривая заявление ответчика о пропуске истцом срока на обращение в суд с настоящим иском, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» установлено, что правовую основу службы в таможенных органах составляют Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации о таможенном деле, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие порядок прохождения службы в таможенных органах.

Поскольку вопросы взыскания задолженности по выплате, не полной выплате денежного довольствия и других выплат, причитающихся сотруднику, не урегулированы законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в таможенных органах, следовательно, в данной части применению подлежат соответствующие нормы Трудового кодекса Российской Федерации.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 28.02.2019 № 465-О, закрепление в части 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации правила о том, что за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм (в том числе в случае возникновения такого спора при увольнении работника), представляет собой установление специального срока для защиты права на оплату труда для граждан, работающих по трудовому договору, и само по себе не предполагает обязательного установления аналогичных норм в отношении лиц, занятых профессиональной деятельностью, связанной с осуществлением публичных функций, в том числе сотрудников органов внутренних дел.

Кроме того, правовое значение в данном случае имеет не только обстоятельство, когда истец узнал о нарушении своего права, но и то, когда он должен был узнать о таком нарушении.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком. Признав причины пропуска срока уважительными, судья вправе восстановить этот срок (часть 3 статьи 390 и часть 3 статьи 392 ТК РФ). В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи). Установив, что срок обращения в суд пропущен без уважительных причин, судья принимает решение об отказе в иске.

Разъяснения, данные в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2, подлежат применению и при рассмотрении судами служебных споров.

Судом установлено, что истцу ежемесячно выдавались электронные расчетные листки, из которых следует, что выплаты за работу в ночную смену не производились. В этой связи истец не мог не знать о нарушении своих прав и мог обратиться в суд с требованиями о взыскании недоначисленной и невыплаченной части денежного довольствия в предусмотренные сроки со дня, когда узнал или должен был узнать о нарушении своего права на оплату.

С настоящим иском в суд истец обратился 30.12.2025, что подтверждается входящим штампом на исковом заявлении.

Учитывая изложенное, годичный срок на обращение в суд за защитой нарушенных прав в части взыскания денежного довольствия за период с 11.06.2022 по 23.06.2024 пропущен истцом, о чем заявлено стороной ответчика, что является самостоятельным основанием для отказа в иске в данной части.

В ходе рассмотрения дела истец указал, что не согласен с доводами ответчика о пропуске им срока для обращения в суд, при этом, учитывая эти доводы ответчика, просил срок восстановить, ссылаясь на то, что не получал расчетные листки, при этом пояснил, что получая заработную плату, не интересовался размером начисленных ему сумм.

Рассматривая доводы истца, суд не находит оснований для восстановления пропущенного процессуального срока для обращения в суд по требованиям о перерасчете денежного довольствия за период с 11.06.2022 по 23.06.2024, так как уважительных причин пропуска срока истцом не приведено.

Факт получения (неполучения) расчетных листков правового значения, в данном случае, не имеет, поскольку о нарушении своих прав истец должен был узнать в день выплаты ему денежного довольствия.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Хабаровской таможне о признании незаконным отказа в перерасчете денежного довольствия, взыскании доплаты за работу в ночные часы – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.Г. Дорохова

Решение в окончательной форме изготовлено 14 августа 2026 года.