Решение № 2-545/2020 2-545/2020~М-534/2020 М-534/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 2-545/2020

№


Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Тугулым 27 ноября 2020 года.

Тугулымский районный суд Свердловской области составе:

председательствующего судьи Крицкой Н.А.,

при секретаре Сауковой Н.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-545/2020 по иску и.о. прокурора Тугулымского района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Эдельвейс», ФИО6 возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, запрете эксплуатация здания,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурораТугулымского района действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Эдельвейс», ФИО7 возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, запрете эксплуатация здания, расположенного по адресу: <адрес>

Иск обоснован тем, чтоорганом пожарного надзора были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: в нарушение ст. 88, табл. 24 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-Ф3, п. 5.5.2 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, не соблюдаются требования нормативных документов по пожарной безопасности, в части заполнения проемов (противопожарные двери) в стенах (противопожарных перегородках), отделяющих на объектах Ф 3.2 (кафе) помещенияпроизводственного, складского и технического назначения (кухни, пекарни, доготовочные, разделочные, кладовые горючих товаров и товаров в горючей упаковке и т.п.), с пределом огнестойкости не ниже EI30; в нарушение п. 33, 44 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (далее – Правила противопожарного режима), ст. 53 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 4.3.1 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», разд. 7.6. СП 52.13330.2016 Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*, при эксплуатации эвакуационных выходов не соблюдаются требования нормативных документов по пожарной безопасности, в части отсутствия эвакуационного освещения в здании; в нарушение п. 61 Правил на объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта(проект АПС и СОУЭ);в нарушение п. 89 правил, ГОСТ Р 12.2.143-2009 Система стандартовбезопасности труда (ССБТ). Системы фотолюминесцентные эвакуационные.Требования и методы контроля, в номерах гостиницы отсутствуют планыэвакуации на случай пожара выполненные в соответствии с ГОСТ Р 12 2 143-2009;в нарушение ч. 4 ст. 4, п. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008№ 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» вздании (части здания) класса функциональной пожарной опасности Ф 1.2система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование сигналов овозникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участияработников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;в нарушение п. 20 Правил на дверях складских помещенийотсутствует обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарнойопасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарнойбезопасности» склад белья-прачка, холодный склад, склад продуктов;в нарушение п. 24 Правил, п. 4.4.2 СП 1.13130.2009 Системыпротивопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, не обеспечено нереже 1 раз в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарной лестницы.

По мнению и.о. прокурора Тугулымского района выявленные нарушения требований пожарной безопасности в указанном здании и помещениях, в том числе эксплуатируемом для организации временного пребывания людей не отвечает предъявленным требованиям о пожарной безопасности, что в свою очередь может привести к причинению вреда, может повлечь причинение вреда жизни, здоровью иимуществу граждан, временно размещающихся в указанном объекте, как в настоящее время, так и в будущем.

Просит возложить на ООО «Эдельвейс» обязанность устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ и запретить ООО «Эдельвейс», ФИО8 эксплуатацию здания и помещений здания кафе, расположенного по адресу: <адрес>, в качестве деятельности гостиницы, и прочих мест для временного проживания людей с момента вступления в силу решения суда до устранения нарушения требований пожарной безопасности.

Старший помощник прокурора Тугулымского района Свердловской области Анисимков И.Д. в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, указанным в заявлении и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Эдельвейс» и ответчик КотиевХ-А.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом и в срок, согласно телефонограмме ответчик ФИО1 Х-А.А. просит о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования не признает.

Изучив материалы гражданского дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Закрепленное указанной нормой правило выполняет превентивную (предупредительную) функцию, обеспечивая охрану прав граждан и организаций.

Судом установлено, что нежилое здание, расположенное по адресу:<адрес> на основании свидетельства о государственной регистрации права находится в собственности ФИО1 ФИО9 (л.д. 41), который на правах единственного участника ООО «Эдельвейс» является директором Общества на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с полномочиями согласно Устава Общества, что подтверждается копией решения и приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39-40).

Указанное нежилое здание предназначено для размещения кафе.

Согласно разрешению на ввод в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Тугулымского городского округа разрешила ввод вэксплуатацию построенного кафе, расположенного по вышеуказанномуадресу (л.д. 35-36).

В соответствии с техническим паспортом, выданного на здание кафе,эксплуатация для размещения и использования для целей временногопребывания людей (гостиницы) которого не предусмотрена (л.д. 42-52).

Исходя из сведений, содержащихся в едином государственном реестреюридических лиц одним из видов деятельности ООО «Эдельвейс» являетсядеятельность по предоставлению мест краткосрочного проживания (л.д. 16-18).

Прокуратурой Тугулымского района проведен анализ информации, предоставленной отделом надзорной деятельности и профилактической работы Талицкого городского округа, Тугулымского городского круга УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области о соблюдении требований пожарной безопасности ООО «Эдельвейс», осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, в результате чего установлено, что ОНД и ПРТалицкого ГО, Тугулымского ГО УНД и ПР ГУ МЧСРоссии по Свердловской области неоднократно проводились проверки пособлюдению ООО «Эдельвейс» правил пожарной безопасности приэксплуатации указанного здания и помещений.

Так, согласно имеющимся в материалах дела актам проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, а также № отДД.ММ.ГГГГ, выданным на их основании предписаний № от ДД.ММ.ГГГГ,№/ от ДД.ММ.ГГГГ в деятельности ООО «Эдельвейс» неоднократно были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в том числеустановлено изменение предусмотренного документацией классафункциональной пожарной опасности здания (части здания, помещения илигруппы помещений, функционально связанных между собой), а именновторой этаж здания используется под гостиницу, т.е. предназначен длявременного пребывания людей (функциональное назначение Ф1), что в своюочередь является нарушением п. 23 Правил противопожарного режима вРоссийской Федерации (л.д. 20-31).

Указанными актами проверки, в том числе подтверждаетсяосуществление ООО «Эдельвейс» деятельности по предоставлению мест длявременного проживания по вышеуказанному адресу.

Осуществление указанной деятельности также подтверждаетсяобъяснениями руководителя организации ФИО10. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32-33), из которых следует, что по указанному адресу осуществляется деятельностькафе и гостиницы, при этом деятельность гостиницы приостановлена в связис отсутствием персонала и введенными ограничительными мерами понедопущению распространения коронавирусной инфекции.

Вместе с тем, в ходе проверки, проведенной органом пожарного надзоравыявлены нарушения требований пожарной безопасности, (акт проверки отДД.ММ.ГГГГ №, предписание от ДД.ММ.ГГГГ №), а именно: в нарушение ст. 88, табл. 24 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-Ф3, п. 5.5.2 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, не соблюдаются требования нормативных документов по пожарной безопасности, в части заполнения проемов (противопожарные двери) в стенах (противопожарных перегородках), отделяющих на объектах Ф 3.2 (кафе) помещения производственного, складского и технического назначения (кухни, пекарни, доготовочные, разделочные, кладовые горючих товаров и товаров в горючей упаковке и т.п.), с пределом огнестойкости не ниже EI30; в нарушение п. 33, 44 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (далее – Правила противопожарного режима), ст. 53 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 4.3.1 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», разд. 7.6. СП 52.13330.2016 Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*, при эксплуатации эвакуационных выходов не соблюдаются требования нормативных документов по пожарной безопасности, в части отсутствия эвакуационного освещения в здании; в нарушение п. 61 Правил на объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (проект АПС и СОУЭ); в нарушение п. 89 правил, ГОСТ Р 12.2.143-2009 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля, в номерах гостиницы отсутствуют планы эвакуации на случай пожара выполненные в соответствии с ГОСТ Р 12 2 143-2009; в нарушение ч. 4 ст. 4, п. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в здании (части здания) класса функциональной пожарной опасности Ф 1.2 система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;в нарушение п. 20 Правил на дверях складских помещений отсутствует обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» склад белья-прачка, холодный склад, склад продуктов; в нарушение п. 24 Правил, п. 4.4.2 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, не обеспечено не реже 1 раз в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарной лестницы.

При этом, указанные нарушения выявлялись в ходе ранее проведенных проверок (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №), однако действенных мер на устранение всех выявленных нарушений требований пожарной безопасности индивидуальным предпринимателем предпринято не было.

В силу п. п. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.

В абзаце 2 преамбулы указанного Федерального закона закреплено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, которое обеспечивается исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и должностными лицами требований пожарной безопасности,

предусмотренных Правилами.

Согласно ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

На основании ч. 1 ст. 38 «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В силу ст. 20 Федерального закона «О пожарной безопасности", нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности, к числу которых относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Согласно п. 4.6 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», утвержденного приказом МЧС России от 12.11.2012 № 693, в процессе эксплуатации следует не допускать изменений конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности и утвержденного в установленном порядке.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения исключалась возможность возникновения пожара, обеспечивалось предотвращение или ограничение опасности задымления здания или сооружения при пожаре и воздействия опасных факторов пожара на людей и имущество, обеспечивались защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на здание или сооружение.

На основании п. 20 ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарнаябезопасность объекта защиты представляет собой состояние объекта защиты,характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развитияпожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторовпожара.

По смыслу ч. 1 ст. 6 указанного закона пожарная безопасность объектазащиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующихусловий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности,установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии сФедеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск непревышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным

законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности,установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии сФедеральным законом «О техническом регулировании», и нормативнымидокументами по пожарной безопасности.

Таким образом, исходя из установленных органом пожарного надзора нарушения требований пожарной безопасности в указанном здании и помещениях,следует, что указанное помещение, в том числе эксплуатируемое дляорганизации временного пребывания людей не отвечает предъявленнымтребованиям о пожарной безопасности, что в свою очередь может привести кпричинению вреда, могут повлечь причинение вреда жизни, здоровью иимуществу граждан, временно размещающихся в указанном объекте, как внастоящее время, так и в будущем, в связи с чем, определить круг лиц, чьиправа нарушены в результате использования вышеуказанного жилого дома,невозможно.

С учетом изложенного, исковые требования и.о. прокурора Тугулымского района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Эдельвейс», ФИО11 возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, запрете эксплуатация здания являются обоснованными и подлежат удовлетворению, посколькунаправлены на защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок для исполнения возложенной на ответчика ООО «Эдельвейс» обязанности, суд считает определенный срок в исковом заявлении до 01.06.2021 года обоснованным.

Согласно п. 9 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что с Общества с ограниченной ответственностью «Эдельвейс», КотиеваХ-А.А. в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 600 рублей, в равных долях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Тугулымского района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Эдельвейс», ФИО12 возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, запрете эксплуатация здания - удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Эдельвейс» в срок до 01.06.2021 года устранить нарушения требований пожарной безопасности:

- обеспечить соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности, заполнить проемы (противопожарные двери) в стенах (противопожарных перегородках), отделяющих на объектах Ф 3.2 (кафе) помещения производственного, складского и технического назначения (кухни, пекарни, доготовочные, разделочные, кладовые горючих товаров и товаров в горючей упаковке и т.п.), с пределом огнестойкости не ниже EI30, в соответствии со ст. 88, табл. 24 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 5.5.2 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям;

- обеспечить при эксплуатации эвакуационных выходов соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности, в части организации эвакуационного освещения в здании, в соответствии с п. 33, 44 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», ст. 53 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 4.3.1 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», разд. 7.6. СП 52.13330.2016 Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*;

- обеспечить наличие на объекте исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта (проект АПС и СОУЭ), в соответствии с п. 61 Правил;

- обеспечить наличие в номерах гостиницы планов эвакуации на случай пожара выполненные в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009, п. 89 правил, ГОСТ Р 12.2.143-2009 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля;

- обеспечить дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации в здании (части здания) класса функциональной пожарной опасности Ф 1.2 система пожарной сигнализации, в соответствии с ч. 4 ст. 4, п. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- обеспечить установку на дверях складских помещений обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» склад белья-прачка, холодный склад, склад продуктов, в соответствии с п. 20 Правил;

- обеспечить не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарной лестницы, в соответствии с п. 24 Правил, п. 4.4.2 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы.

Запретить Обществу с ограниченной ответственностью «Эдельвейс», ФИО13 эксплуатацию здания и помещений здания кафе, расположенного по адресу: <адрес>, в качестве деятельности гостиницы и прочих мест для временного проживания людей с момента вступления в силу решения суда до устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Эдельвейс», ФИО15 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 600 рублей, в равных долях, по 300 рублей с каждого из ответчиков.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, в Свердловский областной суд,через Тугулымский районный суд.

Председательствующий судья Крицкая Н.А.