Постановление № 5-1/2020 5-36/2019 от 5 февраля 2020 г. по делу № 5-1/2020

Дело № 5-1/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕпо делу об административном правонарушениир.п. Марьяновка 06 февраля 2020г.

Судья Марьяновского районного суда Омской области Галькова Т.Р., при секретаре Тыриной И.П.. помощнике судьи Фроловой Л.П., рассмотрев в помещении суда, расположенного по адресу: <...>, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Лесногорского муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Марьяновского муниципального образования Омской области, ИНН №, юридический и фактический адрес: <адрес> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ. государственным инспектором Омского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 при проведении административного расследования в отношении Лесногорское МУП ЖКХ Марьяновского муниципального образования установлено, что юридическое лицо Лесногорское МУП ЖКХ Марьяновского муниципального образования допустило нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, а именно:

- на участке тепловой сети диаметром №, расположенной по <адрес> (около здания Администрации Москаленского сельского поселения), отсутствует тепловая изоляция. Тепловая сеть идет надземной прокладкой, сверху засыпана землей, что нарушает требования п.6.1.31, п. 6.2.25 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденным приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированных в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Правила);

- на участке тепловой сети диаметром №, расположенной по <адрес> (здание интерната) отсутствует тепловая изоляция. Тепловая сеть идет надземной прокладкой, сверху засыпана землей, что нарушает требования п. 6.1.31, п. 6.2.25 Правил;

- на участке тепловой сети диаметром № выявлено поверхностное растекание воды (порыв). Прокладка тепловой сети подземная, что нарушает требования п. 6.2.25 Правил;

- отсутствует изоляция арматуры и фланцевых соединений по <адрес> (здание детского сада). Арматура засыпана землей, что нарушает требования п. 6.1.31, п. 6.2.25 Правил.

По результатам административного расследования государственным инспектором Омского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 составлен в отношении юридического лица Лесногорское МУП ЖКХ Марьяновского муниципального образования протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Лесногорское МУП ЖКХ Марьяновского муниципального образования ФИО2 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ признала, указал, что на момент проверки Лесногорское МУП ЖКХ Марьяновского муниципального образования согласилось с указанными нарушениями, однако позже было установлено, то растекание воды, указанное в п. 3 протокола не относилось к порыву теплосети, так как позже на место порыва выезжала бригада АО «Омскоблводопровод» и устранила протекание. Также пояснила, что нарушения, указанные в п. 4 устранены, что подтвердила представленными фотографиями. Вместе с тем пояснила, что недостатки, указанные в п.1 и п. 2 протокола в настоящее время устранить не представляется возможным, поскольку в зимнее время провести изоляцию труб нельзя. Просила назначить минимальное наказание, так как у Лесногорское МУП ЖКХ Марьяновского муниципального образования трудное материальное положение. На счете нет денежных средств, однако документов, подтверждающих данный факт, представить не может, так как бухгалтер в отъезде.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор ФИО3 в суде пояснила, что достоверных сведений подтверждающих п. 3 протокола в части (порыва) поверхностного растекания воды на участке тепловой сети диаметром № у нее не имеется. Допускает, что подрыв был у сетей, используемых АО «Омскоблводопровод». В остальной части выявленных нарушений, допущенных Лесногорским МУП ЖКХ Марьяновского муниципального образования настаивала. Указала, что нарушения в части отсутствия тепловой изоляции было установлено путем частичной раскопки труб, что было зафиксировано фотосъемкой. Фотографии приложены к протоколу. Также фотосъемкой зафиксировано, что на момент проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ отсутствовала изоляция арматуры и фланцевых соединений по <адрес>. Просила признать Лесногорское МУП ЖКХ Марьяновского муниципального образования виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ и назначить предприятию штраф, так как оснований для приостановления деятельности не имеется.

Из договора о закреплении муниципального недвижимого и движимого имущества на праве хозяйственного ведения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Муниципальное образование Марьяновский муниципальный район Омской области, представляемое Комитетом по экономике Администрации Марьяновского муниципального района Омской области, в лице Председателя К.Щ.З.., действующей на основании Положения, именуемый в дальнейшем «Комитет» и Муниципальное Унитарное Предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Лесногорское», в лице директора Х действующего на основании Устава, именуемый в дальнейшем Предприятие заключили договор в соответствии с которым комитет закрепил за Предприятием на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество. Имущество, закрепляемое за Предприятием, указанное в перечне объектов, переданных в хозяйственное ведение, отражается в балансе Предприятия и учитывается в Реестре муниципальной собственности Марьяновского муниципального района. Имущество, закрепленное за предприятием настоящим договором, является муниципальной собственностью Марьяновского муниципального района. Из пункта 3 договора следует, что Предприятие в отношении закрепленного за ним имущества обязуется, в том числе осуществлять необходимые меры по обеспечению своевременного ремонта и восстановлению имущества за счет средств Предприятия, включая амортизационные отчисления, определяемые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Из приложения к договору следует, что Лесногорскому МУП ЖКХ Марьяновского муниципального образования передано в хозяйственное ведение, в том числе теплотрассу, расположенную по адресу: <адрес>.

Отношения, связанные с содержанием сетей теплоснабжения, регулируются Правилами технической эксплуатации тепловых установок, утвержденными Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с разделом 2.6 Правил, организации, в которых находятся на содержании и обслуживании магистральные тепловые сети, обязаны организовать постоянный и периодический контроль технического состояния тепловых сетей (осмотры, технические освидетельствования).

Правилами установлено, что для всех трубопроводов тепловых сетей независимо от температуры теплоносителя и способов прокладки следует выполнять устройство тепловой изоляции в соответствии со строительными нормами и правилами, определяющими требования к тепловой изоляции оборудования и трубопроводов. Материалы и толщина теплоизоляционных конструкций должны определяться при проектировании из условий обеспечения нормативных теплопотерь (пункт 6.1.31).

Согласно п. 6.2.25 Правил, при эксплуатации тепловых сетей, организации, в которых находятся на содержании и обслуживании магистральные тепловые сети, обязаны поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводить своевременно их осмотр и ремонт; отключать неработающие участки сети; принимать меры к предупреждению, локализации и ликвидации аварий и инцидентов в работе тепловой сети и т.д.

Исследовав представленные доказательства, выслушав представителя Лесногорского МУП ЖКХ Марьяновского муниципального образования, государственного инспектора ФИО3 суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки для юридических лиц, влечет наложение административного штрафа от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону указанного правонарушения образуют действия (бездействие) в том числе юридических лиц при использовании топлива, электрической и тепловой энергии, устройстве и эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, а также реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, с нарушением положений соответствующих Правил.

Вина Лесногорского МУП ЖКХ Марьяновского муниципального образования в совершении административного правонарушения подтверждается следующим:

1. Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения административного расследования установлены нарушения Лесногорским МУП ЖКХ Марьяновского муниципального образования требований обязательных норм и правил в области пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, а именно:

- на участке тепловой сети диаметром № расположенной по <адрес> (около здания Администрации Москаленского сельского поселения), отсутствует тепловая изоляция. Тепловая сеть идет надземной прокладкой, сверху засыпана землей, что нарушает требования п.6.1.31, п. 6.2.25 Правил;

- на участке тепловой сети диаметром №, расположенной по <адрес> (здание интерната) отсутствует тепловая изоляция. Тепловая сеть идет надземной прокладкой, сверху засыпана землей, что нарушает требования п. 6.1.31, п. 6.2.25 Правил;

- отсутствует изоляция арматуры и фланцевых соединений по <адрес> (здание детского сада). Арматура засыпана землей, что нарушает требования п. 6.1.31, п. 6.2.25 Правил.

2. Протоколом осмотра территорий, помещений, объектов, документов, предметов от ДД.ММ.ГГГГ, который проводился в присутствии мастера Москаленского участка Лесногорского МУП ЖКХ Марьяновского муниципального образования К.Щ.Ю. и двух понятых: Ф.М.Щ. и М.Ю.Д.

3. фототаблицей к протоколу осмотра территорий, помещений, объектов, документов, предметов от ДД.ММ.ГГГГ.

4. обращением граждан с просьбой провести проверку деятельности Лесногорского МУП ЖКХ Марьяновского муниципального образования.

Вместе с тем, нарушение, указанное в п. 3 протокола, а именно: на участке тепловой сети диаметром 108 мм выявлено поверхностное растекание воды (порыв). Прокладка тепловой сети подземная, что нарушает требования п. 6.2.25 Правил не нашло своего подтверждения в ходе рассмотрения дела. Достоверных доказательств по факту порыва тепловой сети суду не представлено, в связи с чем, суд считает возможным исключить данный пункт из предъявленных нарушений.

Исследовав представленные доказательства, суд считает, что в действиях юридического лица Лесногорскому МУП ЖКХ Марьяновского муниципального образования содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ - а именно нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части указанного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В судебном заседании представителем Лесногорского МУП ЖКХ Марьяновского муниципального образования были представлены доказательства о том, что нарушения, установленные в п. 4 протокола об административном правонарушении устранены. В соответствии с актом выполненных работ на участках тепловой сети <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. и фотографией, топливные сети <адрес> (здание детского сада) выполнены работы по изоляции арматуры и флянцевых соединений. Другие выявленные нарушения, а именно:

- на участке тепловой сети диаметром №, расположенной по <адрес> (около здания Администрации Москаленского сельского поселения), отсутствует тепловая изоляция. Тепловая сеть идет надземной прокладкой, сверху засыпана землей;

- на участке тепловой сети диаметром №, расположенной по <адрес> (здание интерната) отсутствует тепловая изоляция. Тепловая сеть идет надземной прокладкой, сверху засыпана землей

не устранены до настоящего времени, доказательств иного суду не представлено.

Таким образом, установлено, что Лесногорское МУП ЖКХ Марьяновского муниципального образования допустило несоблюдение установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Доказательств невозможности соблюдения данных правил при осуществлении деятельности в области энергетики в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, то есть доказательств отсутствия вины Лесногорского МУП ЖКХ Марьяновского муниципального образования в совершении административного правонарушения, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что Лесногорское МУП ЖКХ Марьяновского муниципального образования эксплуатируя тепловые сети, расположенные по адресу: <адрес>, совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.11 КоАП РФ - нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Обстоятельства в силу ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

Доводы представителя юридического лица об отсутствииденежных средств, суд признает несостоятельными, поскольку доказательств трудного материального положения юридического лица суду не представлено.

Совершенное Лесногорским МУП ЖКХ Марьяновского муниципального образования административное правонарушение посягает на безопасную эксплуатацию производственных объектов в области энергетики, в связи с чем, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и не может быть признано малозначительным.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение указанного правонарушения на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

При назначении наказания согласно ст.4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также смягчающие административную ответственность обстоятельства.

В качестве смягчающих административную ответственность Лесногорского МУП ЖКХ Марьяновского муниципального образованияобстоятельств суд признает признание вины, частичное добровольное устранение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении, выявленных нарушений, что подтверждается актом выполненных работ и фотографией.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Учитывая степень общественной опасности совершенного правонарушения, для достижений целей наказания, при этом учитывая также важность унитарного предприятия, характер его деятельности, осуществляющего поставку тепла в населенный пункт, отсутствие альтернативных источников тепла для населения, судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 4.1., 29.9., 29.10. КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Лесногорское муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Марьяновского муниципального образования Омской области - ИНН/КПП №, ОГРН: № юридический и фактический адрес: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам:

Получатель платежа - УФК по Омской области (Сибирское управление Ростехнадзора,

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Наименование платежа: денежные взыскания (штрафы), за нарушение законодательства РФ об электроэнергетике.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ст. 32.2 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Марьяновский районный суд Омской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Т.Р. Галькова