Постановление № 5-27/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 5-27/2021

№ 5-27/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Красный 10 марта 2021 г.

Судья Краснинского районного суда Смоленской области Капустин О.А. (<...>), при секретаре Мининой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки <данные изъяты>, со <данные изъяты>, не работающей, проживающей по адресу: <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

ФИО1, являясь гражданкой Республики Таджикистан, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации, по истечении определенного срока пребывания.

10 марта 2021г. около 10 часов 20 минут в ходе проверочных мероприятий на ул. Кирова д.8 в п. Красный Смоленской области установлено, что ФИО1, являясь гражданкой Республики <данные изъяты>, нарушила правила проживания на территории Российской Федерации, а именно: не выехала с территории Российской Федерации по истечению срока пребывания - 20.10.2019г. Тем самым, ФИО1 нарушены требования, предусмотренные ст. 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

По данному факту инспектором ИАЗ ОП по Краснинскому район МО МВД России «Руднянский» составлен протокол №67/14/015569/195 о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признала в полном объеме. При этом пояснила, что она состоит в брачных отношениях с гражданином Российской Федерации ФИО2, у них имеется двое несовершеннолетних детей.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.1.1. ст.18.8. КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона, находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Статья 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусматривает, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, гражданка ФИО1 уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении разрешенного срока пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, с <данные изъяты>

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно: протоколом об административном правонарушении №67/14/015569/195 от 10.03.2021г.;копией миграционной карты, содержащей отметку о сроке пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации до 20.10.2019г.; копией отрывной части уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.

Из свидетельства о заключении брака <данные изъяты> следует, что ФИО1 состоит в брачных отношениях с гражданином Российской Федерации <данные изъяты> брак заключен <данные изъяты>.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является гражданкой Республики <данные изъяты>, замужем за гражданином Российской Федерации, с её слов на территории Российской Федерации проживает с 2010 года, имеет двоих малолетних детей.

Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Вышеприведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации позволяют суду, принимая во внимание все фактические обстоятельства конкретного дела, не назначать правонарушителю (иностранному гражданину) административное наказание в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

С учетом указанных обстоятельств, учитывая наличие у ФИО1 на территории Российской Федерации устойчивых семейных и социальных связей, назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В силу положений подпункта "б" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)," также имеются основания не применять в отношении ФИО1 решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, является признание ею вины в совершении административного правонарушения, наличие у неё двоих малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

При таких обстоятельствах, считаю возможным назначить ФИО1, административное наказание в виде административного штрафа, без выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.10 КоАП РФ судья,

постановил:

Признать ФИО1 <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Сумма штрафа подлежит перечислению на расчетный счет по реквизитам: счет 40102810445370000055, ИНН <***>, КПП 671301001 в Отделение Смоленск банка России//УФК по Смоленской области г. Смоленск, БИК 016614901, КБК 18811601181019000140, ОКТМО: 66624151, получатель УФК по Смоленской области (МО МВД России «Руднянский»), УИН 18880467211400001954.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, указанное лицо направляет в суд, вынесший постановление.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Смоленский областной суд через Краснинский районный суд Смоленской области.

Судья О.А. Капустин