Решение № 2А-183/2017 2А-183/2017~М-109/2017 М-109/2017 от 9 марта 2017 г. по делу № 2А-183/2017

Мотивированное
решение составлено: «10» марта 2017 года

Дело № 2а-183/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижние Серги «06» марта 2017 года

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Запретилиной О.Ю.,

с участием помощника прокурора Нижнесергинского района Свердловской области Кознова М.Л.,

при секретаре Майоровой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-183/2017

по административному иску муниципального унитарного предприятия «Тепловые сети г. Нижние Серги» о признании незаконным и отмене представления прокурора Нижнесергинского района от 12.01.2017 № об устранении нарушений федерального законодательства,

УСТАНОВИЛ:

МУП «Тепловые сети г. Нижние Серги» обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене представления прокурора Нижнесергинского района от 12.01.2017 № об устранении нарушений федерального законодательства.

В основание административного иска указывает, что прокурором в адрес конкурсного управляющего МУП «Тепловые сети г. Нижние Серги» ФИО1 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства от 12.01.2017 №в-2016 по результатам проверки по обращению генерального директора АО «<данные изъяты>» по вопросу ненадлежащего погашения МУП «Тепловые сети г. Нижние Серги» задолженности за поставленные топливно-энергетические ресурсы. Считает представление прокурора незаконным и необоснованным, нарушающим права и законные интересы конкурсного управляющего, поскольку письмо генерального директора АО «<данные изъяты>» от 13.12.2016 не содержит информацию о нарушении конкурсным управляющим каких-либо норм действующего законодательства. Из содержания документа следует, что заявитель обратился к прокурору с просьбой об оказании содействия для решения вопросов сокращения задолженности потребителей Нижнесергинского городского поселения, что не входит в полномочия прокурора. Конкурсному управляющему уже вносилось аналогичное представление 24.11.2016, в ответ на которое конкурсным управляющим разъяснены порядок и объемы погашения задолженности перед ресурсоснабжающими организациями. В представлении от 12.01.2017 на конкурсного управляющего возложена обязанность принять исчерпывающие меры к устранению допущенных нарушений федерального законодательства, при этом текст представления не содержит выводы о нарушении конкурсным управляющим МУП «Тепловые сети г. Нижние Серги» каких-либо норм действующего законодательства. Решением Арбитражного суда Свердловской области от 30.12.2013 МУП «Тепловые сети г. Нижние Серги» признано банкротом, открыто конкурсное производство и с этого момента исполнение всех обязательств должника осуществляется в соответствии с порядком, установленным ФЗ от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». МУП «Тепловые сети г. Нижние Серги» имеет задолженность перед АО «<данные изъяты>» за поставленную тепловую энергию, но данное обстоятельство не свидетельствует о нарушении конкурсным управляющим действующего законодательства. Задолженность относится к текущим платежам должника, в судебном порядке не взыскивалась, принимаются все возможные меры к ее погашению. Считает, что у прокурора отсутствовали основания для применения мер прокурорского реагирования в отношении конкурсного управляющего МУП «Тепловые сети г. Нижние Серги».

В судебном заседании административный истец – представитель МУП «Тепловые сети г. Нижние Серги» ФИО2, действующая по доверенности № от 30.05.2016, административный иск поддержала в полно объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, дополнив, что законом об исполнительном производстве и о банкротстве установлена очередность исполнения обязательств перед кредиторами, которая соблюдается. В настоящее время МУП «Тепловые сети г. Нижние Серги» в стадии банкротства. Наличие задолженности перед АО «<данные изъяты>» административным истцом не оспаривается. В совокупности должны применять нормы гражданского законодательства, в том числе ст.539 Гражданского кодекса РФ, законодательство о банкротстве и законодательство об исполнительном производстве. Обязательства исполняются в порядке очередности. Просит представление прокурора признать незаконным и отменить.

Административный ответчик – помощник прокурора Нижнесергинского района Свердловской области Кознов М.Л. административный иск не признал в полном объеме. Ранее данный прокурором письменный отзыв относительно административного иска поддержал полностью. Суду объяснил, что к прокурору неоднократно обращались сетевые организации, в том числе АО «<данные изъяты>», сообщая о наличии у административного истца перед ними задолженности, которая может повлечь прекращение подачи горячей воды и отопления. В ходе проверки было установлено нарушение МУП «Тепловые сети г. Нижние Серги» требований ст.539 Гражданского кодекса РФ. Просит административный иск оставить без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд считает, что административный иск подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы.

Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

В соответствии с ч.3 ст.22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

12.01.2017 за № прокурором Нижнесергинского района Свердловской области Овчинниковым С.Г. конкурсному управляющему МУП «Тепловые сети г. Нижние Серги» ФИО1 внесено представление о принятии исчерпывающих мер к устранению допущенных нарушений федерального законодательства в течение месяца с момента внесения представления. Ссылаясь на нормы ст.539 Гражданского кодекса РФ, прокурор указывает МУП «Тепловые сети г. Нижние Серги» на принятие мер по погашению образовавшейся задолженности за потребленные топливно-энергетические ресурсы в рамках Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», должным образом выполнять обязательства по их оплате.

При этом, прокурор в представлении отразил, что МУП «Тепловые сети г. Нижние Серги» предпринимает все возможные меры для погашения задолженности перед АО «<данные изъяты>» с соблюдением очередности удовлетворения требований кредиторов, установленной п.2 ст.134 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (четвертая очередь), путем перечисления денежных средств, получаемых в ходе текущей деятельности предприятия, а также взысканных в судебном порядке и оплаченных добровольно, а также в рамках исполнения субагентского договора на расчетно-сервисное обслуживание от 01.11.2012. Все денежные средства, поступающие на расчетный счет предприятия списываются кредитной организацией по исполнительным листам ресурсоснабжающих организаций (л.д.№).

Указанное представление прокурора по сути сводится к возложению на МУП «Тепловые сети г. Нижние Серги» обязанности по оплате задолженности за потребленные топливно-энергетические ресурсы, что МУП «Тепловые сети г. Нижние Серги» и так осуществляется в рамках Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», на что в своем представлении прокурор и указывает.

Статья 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, на которую в представлении ссылается прокурор, устанавливает права и обязанности по договору теплоснабжения, заключенного 08.10.2009 между энергоснабжающей организацией ЗАО «<данные изъяты>» и абонентом МУП «Тепловые сети г. Нижние Серги», и дополнительного соглашения № к нему от 01.09.2011г. (л.д№).

По существу избранный прокурором способом устранения выявленных в ходе проверки недостатков путем внесения представления является вмешательством в срок между АО «<данные изъяты>» и МУП «Тепловые сети г. Нижние Серги» по поводу возникшей задолженности в рамках договора теплоснабжения, заключенного 08.10.2009.

Наличие таких правоотношений с АО «<данные изъяты>» и возникшей задолженности за поставленные энергоресурсы в ходе исполнения договора МУП «Тепловые сети г. Нижние Серги» не оспаривает и указывал прокурору в ходе проводимых им проверок (л.д.№).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 30.12.2013 МУП «Тепловые сети г. Нижние Серги» признано несостоятельным (банкротом) с открытие в отношении него конкурсного производства сроком 6 месяцев (л.д.№).

В соответствии с ч.2 ст.134 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» требования кредиторов по текущим эксплуатационным платежам (коммунальным платежам, платежам по договорам энергоснабжения и иным аналогичным платежам) удовлетворяются в четвертую очередь.

Соблюдение очередности удовлетворения требований кредиторов взыскиваемых с МУП «Тепловые сети г. Нижние Серги» обязательных платежей и задолженностей следует из информации ПАО «Сбербанк России» от 03.02.2017.

Из отчета утвержденного определением Арбитражного суда Свердловской области от 30.05.2016 конкурсного управляющего МУП «Тепловые сети г. Нижние Серги» ФИО3 от 27.01.2017, следует о принятии мер к погашению имеющихся у МУП «Тепловые сети г. Нижние Серги» перед кредиторами задолженностей.

За период конкурсного производства проведены работы по оформлению прав должника в отношении 13 объектов, о взыскании с дебиторов имеющихся у них задолженностей перед МУП «Тепловые сети г. Нижние Серги», по возбуждению исполнительных производств по исполнению судебных решений о взысканных в пользу МУП «Тепловые сети г. Нижние Серги» задолженностей.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд не усматривает оснований законности внесенного 12.01.2017 за № прокурором Нижнесергинского района Свердловской области Овчинниковым С.Г. конкурсному управляющему МУП «Тепловые сети г. Нижние Серги» ФИО1 представления.

С учетом изложенного, заявленные требования МУП «Тепловые сети г. Нижние Серги», подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.218, 219, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск муниципального унитарного предприятия «Тепловые сети г. Нижние Серги» удовлетворить.

Признать незаконным представление прокурора Нижнесергинского района Свердловской области Овчинникова С.Г. от 12.01.2017 №, внесенное конкурсному управляющему МУП «Тепловые сети г. Нижние Серги» ФИО1, о принятии исчерпывающих мер к устранению допущенных нарушений федерального законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Нижнесергинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: О.Ю. Запретилина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>