Постановление № 5-29/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 5-29/2019

Дело № 5- 29 / 2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Нязепетровск 18 июня 2019 года

Судья Нязепетровского районного суда Челябинской области

Ерофеева И.А.,

при секретаре Недоспеловой Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

а также с участием начальника МП ОМВД России по Нязепетровскому муниципальному району <адрес> ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, проживающего в <адрес>, к административной ответственности не привлекавшегося,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 ст. 18. 8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ, в 09 часов 25 минут в г. Нязепетровске Челябинской области, по ул. Крушина, №, выявлен гражданин р. <данные изъяты> Ончану Витали, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который пребывал по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ с нарушениями правил миграционного учёта, без постановки на миграционный учёт по месту пребывания, уклонялся от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», № 115- ФЗ.

В судебном заседании ФИО1 показал, что с протоколом об административном правонарушении согласен, пояснил, что прибыл в Россию в ДД.ММ.ГГГГ, к своей семье- жене и детям, встал на миграционный учёт. Не мог выехать, чтобы оформить документы, за отсутствием денежных средств. ДД.ММ.ГГГГ намерен с семьёй поехать в <данные изъяты> где будет оформлять дом после смерти родителей, документы на получение гражданства России.

Обстоятельства совершенного административного правонарушения помимо объяснений самого лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, подтверждаются протоколом об административном правонарушении, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, пояснениями представителя МП ОМВД России по Нязепетровскому муниципальному району <адрес> ФИО2, а также выписками из баз данных органов МВД, согласно которых гражданин р.<данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, цель въезда- частная, получал миграционную карту, период действия по ДД.ММ.ГГГГ, по истечении срока пребывания из Российской Федерации не выехал.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных Федеральным Законом или международным договором РФ.

Положения ст. 2. 6 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливают, что находящиеся на территории РФ иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ.

Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25. 07. 2002 года, № 115- ФЗ определяет правовое положение иностранных граждан в РФ, регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в РФ и осуществлении ими на территории РФ трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

Как определено п. 1 ст. 2 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин- это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1. и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года, № 115- ФЗ срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия визы или срока, установленного настоящим Федеральным законом, если на момент истечения указанных сроков им не получено разрешение на продление срока пребывания либо разрешение на временное проживание.

В силу ст. 25. 10 Федерального закона от 15 августа 1996 года, № 114- ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст. 24. 1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела.

Из пояснений ФИО1, свидетеля Г. Ю.Г., представителя МП ОМВД России по Нязепетровскому муниципальному району <адрес> ФИО2, представленных суду материалов следует, что гражданин р. <данные изъяты> ФИО1 въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, получив миграционную карту со сроком пребывания по ДД.ММ.ГГГГ, по истечении срока пребывания из Российской Федерации не выехал, срок пребывания в установленном законом порядке не продлил, разрешение на временное проживание не получил, продолжая проживать в <адрес>, со своей семьёй, растит и воспитывает детей, старается обеспечить семью, претензий по исполнению родительских обязанностей к нему не имеется.

При указанных обстоятельствах имеются основания полагать, что ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, правила миграционного учёта, поскольку своё пребывание на территории Российской Федерации не легализовал- срок пребывания в установленном законом порядке не продлил, разрешение на временное проживание не получил, по истечении срока пребывания из Российской Федерации от самостоятельного выезда уклонился.

Принимая во внимание изложенное, судья приходит к выводу о том, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении ФИО1 наказания следует принять во внимание характер совершенного им правонарушения, то обстоятельство, что последний в течение длительного времени, с ДД.ММ.ГГГГ, проживает в РФ, нарушая правила миграционного учёта, установленные для иностранных граждан, продолжает проживать и после привлечения в установленном законом порядке к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, установленных ст. 4.3 КоАП РФ, не имеется.

Наличие на иждивении ФИО1 несовершеннолетнего сына, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, суд признаёт в качестве смягчающего наказание обстоятельства.

Согласно части 2 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04. 11. 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих де йствительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Рассматривая вопрос о назначении наказания, с учётом конкретных обстоятельств дела, представленных суду доказательств о наличии семейных отношений и заключении брака с гражданкой Российской Федерации, рождении на территории Российской Федерации совместных детей, которых ФИО1 содержит, воспитывает до настоящего времени, принимая во внимание, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с семьёй выезжает в р. <данные изъяты>, в том числе с целью надлежащего оформления документов, с учётом ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и правовой позиции, изложенной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации, суд полагает, что дополнительная мера наказания, предусмотренная санкцией части 1.1 ст. 18. 8 КоАП РФ- административное выдворение за пределы Российской Федерации в данном случае в отношении ФИО1 не подлежит применению, поскольку иное повлечёт нарушение его прав на уважение личной и семейной жизни.

Руководствуясь ст. 29. 9- 29. 11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.А. Ерофеева