Решение № 2А-956/2026 2А-956/2026~М-82/2026 М-82/2026 от 18 марта 2026 г. по делу № 2А-956/2026

Дело № 2а-956/2026

УИД 59RS0001-01-2026-000162-88


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 марта 2026 года г.Пермь

Дзержинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Зайцевой А.А.,

при секретаре судебного заседания Лимонове И.К.,

с участием представителя административного истца Е.Г.,

представителя административного ответчика О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Л.Г. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее – Управление Россреестра по Пермскому краю) о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации права №, возложении обязанности по повторному рассмотрению заявления и принятию решения о государственной регистрации права,

УСТАНОВИЛ:

Л.Г. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Пермскому краю о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации права № КУВД-001/2025-63824302/1 от Дата, возложении обязанности по повторному рассмотрению заявления и принятию решения о государственной регистрации права.

Свои требования обосновывает тем, что является собственником жилого дома с кадастровым номером №, расположенным по адресу Адрес. Земельный участок, расположенный под домом, поставлен на государственный кадастровый учет Дата с кадастровым номером №, как объект недвижимости существует более 50 лет, является ранее учтенным, прошел инвентаризацию, включен в инвентаризационную опись. Каких-либо сведений о том, что земельный участок, расположенный по указанному адресу может быть изъят, ограничен в обороте, либо не может быть предоставлен в частную собственность, не имеется. Соответственно она обладает правами собственника земельного участка, на котором расположен принадлежащий ей на праве собственности жилой дом в силу закона. Административный истец полагает, что представленные для государственной регистрации прав собственности на земельный участок документы соответствовали требованиям законодательства. В свою очередь, регистратор необоснованно приостановил государственную регистрацию прав в отсутствии проведения надлежащей и полной правовой экспертизы документов, включая изучение судебных постановлений, вступивших в законную силу, нарушил порядок государственной регистрации прав, установленный законом о регистрации.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент земельных отношений администрации г.Перми

Административный истец Л.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца Е.Г. в судебном заседании настаивала на удовлетворении административного искового заявления. Доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Пермскому краю О.Н. с требованиями была не согласна, поддержала ранее представленные письменные возражения.

Заинтересованное лицо Департамент земельных отношений администрации г.Перми представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в сове отсутствие.

Заслушав представителей административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственный кадастровый учет осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Согласно ч. 1 ст. 14 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав перечислены в ч. 2 ст. 14 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно п.2 ч. 4 ст.18 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно ч. 1 ст. 21 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" одним из этапов осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является проведение правовой экспертизы представленных документов на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Положениями п.5 ч. 1 ст. 26 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно ч.12 ст.29 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (далее также - решение о приостановлении) может быть обжаловано в суд в порядке административного судопроизводства, а также во внесудебном порядке в соответствии с главой 3.1 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что Л.Г. является собственником здания (жилого дома) по адресу: Адрес, кадастровый №.

Дата в орган регистрации прав через Многофункциональный центр поступило заявление Н.Н., действующей по доверенности в интересах Л.Г., о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № (№).

К указанному заявлению были приложены: доверенность, удостоверяющая полномочия Н.Н.; информационное письмо Департамента земельных отношений администрации г. Перми от Дата №, платежные извещения и квитанции за 1979,1981,1982, 1984, 1985,1986 года.

25.11.2025 государственным регистратором принято решение о приостановлении учетных действий на основании п. 5 ч. 1 ст. 26 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в связи с отсутствием документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

При вынесении указанного решения регистрирующим органом установлено, что представленные в регистрирующий орган документы не свидетельствуют о наличии или возникновении права собственности на земельный участок с кадастровым номером № у Л.Г.

Также в указанном решении административному истцу разъяснено, что ст. 3.8 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон 137-ФЗ) предусмотрено предоставление гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых располагаются жилые дома, отвечающие требованиям п. 2 названной статьи, осуществляется в порядке, установленном данной статьей и главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, положения которой применяются в части, не противоречащей этой статье.

Согласно п. 2 ст. 3.8 Закона 137-ФЗ, гражданин, который использует для постоянного проживания возведенный до 14.05.1998 жилой дом, который расположен в границах населенного пункта и право собственности на который у гражданина и иных лиц отсутствует, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен указанному гражданину и на котором расположен данный жилой дом.

В п. 5 ст.3.8 Закона 137-ФЗ указан перечень документов, прилагаемых к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или о предоставлении такого земельного участка.

Решением Дзержинского районного суда г.Перми от Дата №, вступившим в законную силу Дата, исковые требования Л.Г. удовлетворены частично, за Л.Г. признано право собственности на жилой дом, 1995 года постройки, площадью 33,4 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Адрес. В удовлетворении исковых требований Л.Г. о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Адрес, отказано.

Отказывая в удовлетворении требования о признании права собственности на земельный участок суд пришел к выводу, что поскольку право на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, может быть реализовано лишь с соблюдением определенных административных процедур, связанных с принятием уполномоченным органом решения о передаче такого участка в собственность, требования Л.Г. о признании права собственности на земельный участок удовлетворению не подлежат. Учитывая, что с учетом установленных в ходе судебного заседания обстоятельств, земельный участок подлежит предоставлению истцу в силу прямого указания закона, то в указанной части права Л.Г. фактически не нарушены, в связи с чем не требуют восстановления в судебном порядке. В настоящее время земельный участок, расположенный по адресу: Адрес, поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер №, сведения об объекте имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

В соответствии с требованиями ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случае удовлетворения требований на административного ответчика следует возложить обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Учитывая, что к заявлению о государственной регистрации Л.Г. правоустанавливающих документов, подтверждающих возникновение у нее права собственности на земельный участок не представлено, оспариваемое решение административного ответчика вынесено компетентным органом в пределах предоставленных полномочий, является обоснованным и соответствует закону, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований о признании уведомления о приостановлении государственной регистрации права № от Дата, не имеется.

При указанных обстоятельствах необходимость возложения на административного ответчика обязанности по повторному рассмотрению заявления и принятию решения о государственной регистрации права отсутствует.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Л.Г. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации права № от Дата, возложении обязанности по повторному рассмотрению заявления и принятию решения о государственной регистрации права – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья /подпись/

Копия верна. Судья А.А.Зайцева

В мотивированном виде решение изготовлено 19.03.2026 года.