Постановление № 5-742/2024 от 27 ноября 2024 г. по делу № 5-742/2024

Дело № 5-742/2024

УИД 47RS0007-01-2024-003379-87


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 ноября 2024 года г. Кингисепп

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,

с участием переводчика ООО «Единый Центр Судебных Переводов» ФИО1,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2 у,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

в отношении Холдарова Исломжон Исроилжон угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Узбекистан, <данные изъяты>, имеющего постоянную регистрацию на территории Республики Узбекистан, проживающего по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

26 ноября 2024 года в 12:00 в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия «Мигрант» и проверки сообщения от 26.11.2024 сотрудниками ОВ ППСМ ОМВД России по <адрес> был осуществлен выезд по адресу: <адрес>, строящийся жилой дом №. В ходе которого, был выявлен гражданин республики Узбекистан ФИО2 у, который в нарушение п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществлял установку стекла в раму балконного отделения квартиры б/н на седьмом этаже, то есть вне пределов субъекта Российской Федерации (г. Санкт-Петербург), на территории которого ему выдан патент.

Своими действиями ФИО2 у совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

ФИО2 факт совершения административного правонарушения признал полностью, раскаялся в содеянном. Указал, что приехал в Россию в феврале 2024 года, оформил временную регистрацию, которая в настоящее время закончилась. 02.04.2024 получила патент по профессии – монтажник о монтажу стальных и железобетонных конструкций, с территорией действия – г. Санкт-Петербург. Постоянной работы не имеет, перебивается случайными заработками. Знакомые сообщили о том, что имеется работа в <адрес> в качестве монтажника в строящемся доме. Приехал около месяца назад в <адрес> и приступил к работе, при этом начальник стройки обещал официальное оформление трудового договора и регистрации. Супруги, детей, которые бы являлись гражданами РФ, не имеет.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно части 2 статьи 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 данной статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, отношения, возникающие в связи с их пребыванием (проживанием) в Российской Федерации и осуществлением на территории данного государства трудовой, предпринимательской и иной деятельности, урегулированы Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патентом является документ, подтверждающий в соответствии с названным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с положениями ч. 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждено материалами дела об административном правонарушении, что 26 ноября 2024 года в 12:00 в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия «Мигрант» и проверки сообщения от 26.11.2024 сотрудниками ОВ ППСМ ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области был осуществлен выезд по адресу: <адрес>, строящийся жилой дом №. В ходе которого, был выявлен гражданин республики Узбекистан ФИО2 у, который в нарушение п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществлял установку стекла в раму балконного отделения квартиры б/н на седьмом этаже, то есть вне пределов субъекта Российской Федерации (г. Санкт-Петербург), на территории которого ему выдан патент.

Вина ФИО2 у, выражающая в осуществлении трудовой деятельности вне субъекта Российской Федерации (Санкт-Петербург), на территории которого ему выдан патент, установлена и доказана:

- протоколом АП № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ от 27.11.2024;

- копией паспорта ФИО2 у с переводом;

- копией патента серии № по профессии (специальность, должность, вид деятельности) – монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций, с датой выдачи 02.04.2024 с территорией действия Санкт-Петербург;

- копией записи в тетради записи оперативного дежурного № ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области о нахождении на строительном объекте иностранных граждан;

- копией сообщения ГУ МВД Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 26.03.2024 № 11/3-1761 о проведении с 25 марта до особого распоряжения на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области оперативно-профилактических мероприятий «Мигрант»:

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов, с фототаблицой, подтверждающей факт осуществления трудовой деятельности ФИО2 у в строящемся жилом <адрес>;

- письменными объяснениями ФИО2 у, и объяснениями данными в ходе судебного разбирательства, подтверждающими факт трудовой деятельности на строящемся объекте.

Согласно правовой позиции, сформулированной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 5 апреля 2016 года N 707-О, исходя из целей миграционной политики Российской Федерации, которая как социальное государство согласно статье 7 (часть 1) Конституции Российской Федерации призвана создавать условия, обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие человека, включая социальную защиту, здравоохранение, рынки труда и жилья, и должна поддерживать на своей территории приемлемую для этого миграционную обстановку, Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" связывает, по общему правилу, возможность осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности с необходимостью получения им разрешения на работу или патента - с изъятиями, в частности, для лиц, постоянно или временно проживающих в Российской Федерации (абзац первый и подпункт 1 пункта 4 статьи 13), притом что временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание (пункт 5 статьи 13). При этом в силу статьи 35 названного Федерального закона иностранные граждане, виновные в нарушении его требований, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сведений о том, что ФИО2 у подавал заявление о присвоении статуса беженца или о выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации, не имеется.

При назначении административного наказания ФИО2 у, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании ч. 1, 2 ст. 4.2 КоАП РФ, к обстоятельству, смягчающему административную ответственность ФИО2 у признаю раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, отсутствие действующих однородных правонарушений (л.д. 45, 46).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с положениями ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Согласно положению ст. 3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации (ч.1).

С учетом наличия смягчающих и отсутствием отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие билета с датой вылета – 29.11.2024, прихожу к выводу о назначении наказания в отношении в виде административного штрафа в минимальном размере, установленным санкцией ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

При рассмотрении судом дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении гражданина республики Узбекистан ФИО2 у на основании ст. 24.2 КоАП РФ для устного перевода хода судебного заседания с русского языка на узбекский язык, привлечен переводчик ООО «Единый Центр Судебных Переводов» ФИО1.

Согласно ст. 25.14 КоАП РФ работа переводчика, выполненная по поручению суда, подлежит оплате в порядке, установленном Правительством Российской Федерации из расчета 1500 рублей за 1 час устного перевода.

Исходя из заявления-расчета ООО «Единый Центр Судебных Переводов», материалов дела об административном правонарушении, согласно которым переводчик ФИО1 осуществляла устный перевод хода судебного заседания – 28 ноября 2024 года (30 минут), сумма вознаграждения за осуществление устного перевода судебного заседания составляет <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.929.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Холдарова Исломжон Исролжон угли виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с перечислением средств на счет: <данные изъяты>, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании ч. 6 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение гражданки Узбекистана Холдарова Исломжон Исроилжон угли ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществить путем контролируемого самостоятельного выезда гражданина Узбекистана ФИО2 у из Российской Федерации.

Выплатить ФИО1 (ООО «Единый Центр Судебных Переводов») за услуги, оказанные в качестве переводчика по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 у. вознаграждение в размере <данные изъяты>) рублей.

Сумму вознаграждения, являющуюся процессуальными издержками, возместить из средств федерального бюджета Российской Федерации.

Исполнение постановления о выплате вознаграждения переводчику возложить на Управление Судебного Департамента Ленинградской области по реквизитам, указанным ООО «Единый Центр Судебных Переводов»: <данные изъяты>

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.В. Штурманова