Решение № 12-132/2017 от 30 марта 2017 г. по делу № 12-132/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г.Самара 31 марта 2017 года

Советский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Труниной М.В.

при секретаре Клюкиной Т.Ю.

с участием представителя заявителя АО «Предприятие ТС» - ФИО1

представителя административной комиссии Советского района – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Предприятие ТС» на постановление об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное административной комиссией Советского района г.о. Самара,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией Советского района городского округа Самара вынесено Постановление по делу об административном правонарушении №, которым АО «Предприятие ТС» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 4.11 Закона Самарской области №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>». АО «Предприятие ТС» назначено административное наказание в виде штрафа 300 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель АО «Предприятие ТС» обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях АО «Предприятие ТС» состава правонарушения.

В судебном заседании представитель АО «Предприятие ТС» поддержала доводы жалобы, просила отменить постановление либо снизить назначенное наказание в связи с убыточностью предприятия и большим размером штрафа, указав, что траншея была засыпана мелкой галькой, а асфальтирование было отложено до весенне-летнего периода, никакой опасности данный участок не представляет.

Представитель Административной комиссии Советского района г.о. Самары в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы.

Заслушав заявителя, заинтересованное лицо, а также исследовав материалы дела об административном правонарушении, представленные суду, суд приходит к следующим выводам:

По делу установлено, что на территории городского округа Самара действуют Правила благоустройства территории г.о. Самара, утвержденные Постановлением главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара».

Пункт 1 гл. 2 Правил устанавливает единые и обязательные требования к созданию и содержанию объектов внешнего благоустройства, надлежащему содержанию территорий городского округа для всех юридических (независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности) и физических лиц.

Согласно п. 32 гл. 24 Правил после проведения работ по прокладке подземных и наземных инженерных сетей и коммуникаций производится восстановление нарушенных объектов благоустройства (в ред. Постановлений Администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ N 983, от ДД.ММ.ГГГГ N 578), в данном случае, асфальтового покрытия во внутриквартальном проезде.

Восстановление покрытия тротуаров и дорожек производится в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

Все разрушения и повреждения дорожных покрытий, зеленых насаждений и иных объектов благоустройства, возникшие по вине строительных и ремонтных организаций при производстве работ по прокладке подземных коммуникаций или других видов строительных работ, ликвидируются в полном объеме организациями, получившими разрешение на производство работ, в сроки, согласованные с Департаментом благоустройства и экологии Администрации городского округа Самара.

Непринятие организацией, осуществляющей земляные работы, мер по восстановлению дорожного покрытия, тротуарного бортового камня и иных объектов благоустройства после окончания работ влечет привлечение к административной ответственности в порядке, предусмотренном действующим законодательством. (п. 35 в ред. Постановления Администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ N 578).

Согласно ч. 1 ст. 4.11 Закона Самарской области №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», административным правонарушением признается производство земляных работ с нарушением порядка, установленного муниципальными правовыми актами, кроме действий, предусмотренных статьями 7.1, 7.14, 7.17, 8.1, 8.7, 9.4, 11.21 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, ОАО «ПТС» было выдано разрешение на производство земляных работ от ДД.ММ.ГГГГ №, с указанием общего срока производства работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. в 11-18час. по <адрес> установлено, что АО «Предприятие ТС» не восстановило разрушенные объекты благоустройства: траншея на тротуаре не заделана асфальтобетонным покрытием. Учитывая зимний период, данное покрытие должно было быть уложено по временной схеме, с иной толщиной покрытия. Однако, как видно из представленных материалов, покрытие отсутствует вообще.

По данному факту постановлением административной комиссии Советского района г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № АО «Предприятие ТС» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 4.11 Закона Самарской области №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в виде административного штрафа в размере 300000 руб.

Доказательства, представленные административным органом, свидетельствуют о наличии полномочий административного органа на принятие оспариваемого постановления, соблюдения им сроков давности и порядка привлечения к ответственности. Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Факт допущенного ОАО «ПТС» правонарушения подтверждается материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом и фотоматериалами от ДД.ММ.ГГГГ, из которых видно, что на месте проведения работ по устранению аварии на теплотрассе не восстановлены асфальтовое покрытие тротуара, газон.

При этом оснований для применения к данному случаю примечания ст. 4.11 Закона Самарской области №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ и для оценки указанной ситуации как аварийной суд не находит, доказательств наличия аварийной ситуации по указанному адресу на момент проверки суду не представлено.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью правонарушения не имеется, поскольку отсутствие асфальтового покрытия может повлечь причинение вреда жизни и здоровью пешеходов, в том числе детей, и причинение ущерба автотранспорту, поскольку работы проводились на проезжей части и тротуаре.

Тяжелое материальное положение ОАО «ПТС» также не является основанием для освобождения общества от административной ответственности, поскольку Правила благоустройства территории г.о. Самара устанавливают единые и обязательные требования к созданию и содержанию объектов внешнего благоустройства, надлежащему содержанию территорий городского округа для всех юридических (независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности) и физических лиц.

Вместе с тем, суд находит обоснованными доводы представителя ОАО «ПТС» о чрезмерной суровости назначенного наказания и снижении размера административного штрафа.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Частями 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом характера совершенного правонарушения, фактического отсутствия негативных последствий, рода деятельности и финансового положения юридического лица, суд считает возможным снизить назначенное наказание в виде административного штрафа до 150 000 руб. с целью соблюдения баланса частных и публичных интересов, а также ввиду необходимости исключения карательной функции назначенного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Решил:

Жалобу ОАО «Предприятие тепловых сетей» на постановление административной комиссии Советского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить частично.

Постановление административной комиссии Советского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ОАО «Предприятие тепловых сетей» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.11 Закона Самарской области №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» изменить, снизив размер административного штрафа до 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано в в Самарский областной суд в течение десяти суток.

Судья: подпись М.В. Трунина