Решение № 2А-2377/2025 2А-2377/2025~М-2180/2025 М-2180/2025 от 10 августа 2025 г. по делу № 2А-2377/2025

Дело № 2а-2377/2025

УИД 26RS0010-01-2025-004407-04


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 августа 2025 года город Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Демьянова Е.В.,

при секретаре Шошуковой М.Р.,

с участием:

помощника Георгиевского межрайонного прокурора Станкевич К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда Ставропольского края по адресу: Георгиевский муниципальный округ <...> административное дело № 2а-2377/2025 по административному исковому заявлению Главного управления МВД России по Ставропольскому краю к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление МВД России по Ставропольскому краю обратилось в суд с административным иском к иностранному гражданину ФИО1, подлежащему депортации, о помещении его в специальное учреждение в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России «Георгиевский» (далее – Центр) на срок 90 суток, то есть по 7 ноября 2025 года включительно для осуществления процедуры депортации.

В обоснование заявленных требований административный истец ГУ МВД России по Ставропольскому краю указал в административном исковом заявлении, что ФИО1 приговором Скадовского районного суда Херсонской области от 11 октября 2024 года признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 10 (десять) месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

15 июля 2025 года управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю вынесено распоряжение № 26/то-65-нв о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, въезд на территорию Российской Федерации ФИО1, не разрешен сроком на 3 года после отбытия им наказания (исполнения) до момента погашения судимости.

24 июля 2025 года Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № 6269-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, которым признано пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нежелательным.

31 июля 2025 года заместителем начальника ГУ МВД России по Ставропольскому краю в отношении гражданина Республики Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение № 92 о депортации за пределы Российской Федерации.

8 августа 2025 года гражданин Республики Украины ФИО1 был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан Отдела МВД России «Георгиевский» сроком на 48 часов.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, представил в суд заявление о рассмотрении данного административного дела в его отсутствие, административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, просил суд рассмотреть данное дело в его отсутствие, с административными исковыми требованиями согласен.

Помощник Георгиевского межрайонного прокурора Станкевич К.А. в судебном заседании выступил с заключением, согласно которому на основании Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», считает, что ФИО1 необходимо поместить в специальное учреждение, поскольку административные исковые требования законны и обоснованы.

Суд считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав заключение помощника Георгиевского межрайонного прокурора, исследовав представленные доказательства, на основе оценки относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, суд находит заявленные административным истцом требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации закреплено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного стоя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 3 ст. 268 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), административное дело о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении рассматривается с участием представителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, подавшего в суд административное исковое заявление, иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в отношении которого рассматривается административное дело о его помещении в специальное учреждение или о продлении срока его пребывания в специальном учреждении, и прокурора.

В соответствии с ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Согласно положениям статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение об его реадмиссии.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», под депортацией в соответствии со статьей понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В силу п. 9 п. 12 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда. Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 10 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 2 ст. 32.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении. В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

Как следует из исследованных в судебном заседании письменных доказательств, административный ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, является гражданином <адрес>.

ФИО1 приговором Скадовским районным судом Херсонской области от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 10 (десять) месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

15 июля 2025 года управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю вынесено распоряжение № 26/то-65-нв о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, въезд на территорию Российской Федерации ФИО1, не разрешен сроком на 3 года после отбытия им наказания (исполнения) до момента погашения судимости.

24 июля 2025 года Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № 6269-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, которым признано пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нежелательным.

31 июля 2025 года заместителем начальника ГУ МВД России по Ставропольскому краю в отношении гражданина № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение № 92 о депортации за пределы Российской Федерации.

8 августа 2025 года гражданин № ФИО1 был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан Отдела МВД России «Георгиевский» сроком на 48 часов.

Определением Георгиевского городского суда Ставропольского края о принятии административного искового заявления к производству суда от 8 августа 2025 года на основании части 3 статьи 267 КАС РФ срок содержания ФИО1 в Центре продлен на срок, необходимый для рассмотрения настоящего административного дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2, подпунктами 4 и 5 статьи 32.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под специальным учреждением понимается специальное учреждение федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции и его территориального органа, предназначенное для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации, либо иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче РФ иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, или иностранных граждан и лиц без гражданства, принятых РФ от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, не являясь гражданином Российской Федерации, не имеет документов, позволяющих ему на законных основаниях пребывать в Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы, а также позволяющих ему осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации, при том, что в силу статей 7,9,18 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принятое в отношении ФИО1 решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации является основанием к отказу в получении разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительство в Российской Федерации, а также разрешения на работу.

В соответствии с ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий 48 часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

За исключением вышеуказанного случая помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда. Иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией, и не может рассматриваться как ограничение его права на свободу и личную неприкосновенность, несоразмерным целям, указанным в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, поскольку данное ограничение свободы прямо предусмотрено статьей 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.

Принимая во внимание указанные положения Закона, наличие в отношении ФИО1, совершившего на территории Российской Федерации преступление, за которое был привлечен к уголовной ответственности, решения о нежелательности пребывания и его депортации за пределы Российской Федерации, не отмененных и не признанных незаконными в судебном порядке, а потому подлежащих исполнению, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления ГУ МВД России по Ставропольскому краю о помещении ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России «Георгиевский» на срок до 90 суток, т.е. по 7 ноября 2025 года включительно.

На основании изложенного и руководствуясь Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. ст. 175-180, 268-269 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Главного управления МВД России по Ставропольскому краю к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальное учреждение, - удовлетворить.

Поместить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г<адрес>, гражданина <адрес>, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России «Георгиевский» на срок до 90 суток, то есть по 7 ноября 2025 года включительно.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, через Георгиевский городской суд Ставропольского края в течение десяти дней.

Судья Е.В.Демьянов

(Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2025 года в 17 часов 10 минут).