Постановление № 5-11/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 5-11/2018

Дело № 5-11/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 февраля 2018 года с. Борогонцы

Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Дьячковской Н.В.,

с участием представителя ТО Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Намском (Усть-Алданском) районе – заместителя начальника ФИО2,

представителя юридического лица – директора МБОУ «Оспехская средняя общеобразовательная школа» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Оспехская средняя общеобразовательная школа» МР Усть-Алданский улус (район),

у с т а н о в и л :

Территориальным отделом в Намском (Усть-Алданском) районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) суду передан протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Оспехская средняя общеобразовательная школа» МР «Усть-Алданский улус (район) (далее – МБОУ «Оспехская СОШ») за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно за несоблюдение обязательных требований к температурному режиму в помещениях МБОУ «Оспехская СОШ».

Представитель ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС (Я) в Намском районе представленный материал поддержал в полном объеме, просит назначить административное наказание в виде приостановления деятельности.

Директор МБОУ «Оспехская СОШ» ФИО1 вину признал, пояснил, что здание школы построено в 2012 году с нарушениями требований к качеству. Своими силами пытались утеплить помещения, что не привело к необходимому результату. Для устранения выявленных нарушений потребуется немало времени и средств.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих при рассмотрении дела, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ТО Управления Роспотребнадзора в Намском (Усть-Алданском) районе поступило письменное обращение коллектива и родителей учеников МБОУ «Оспехская СОШ» о не соблюдении температурного режима учебных помещений и объектов образовательного учреждения. На основании поступившего обращения заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора в Намском (Усть-Алданском) районе ДД.ММ.ГГГГ вынесено предписание № о проведении санитарно-эпидемиологических исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок, санитарно-эпидемиологических экспертиз, санитарно-эпидемиологических расследований, статистического наблюдения.

На основании указанного предписания помощником врача эпидемиолога ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ проведено санитарное обследование МБОУ «Оспехская СОШ», о чем составлен акт обследования и протоколы лабораторных исследований №.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБОУ «Оспехская СОШ» специалистом-экспертом Роспотребнадзора составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, а именно в нарушении требований санитарного законодательства. Согласно протоколу по результатам проверки установлено непосредственное обнаружение, что действительно в данной школе, учебных кабинетах и спортзале выявлено не соответствие температурного режима, с температурами в кабинетах школы на разных уровнях, начиная с +12*С до +17,5*С, при допустимой температуре 18-24*С; в спортзале на разных уровнях, начиная с +14,6*С до+15*С, при допустимой температуре 17-20*С; в раздевалке на разных уровнях, начиная с +13,5*С до +13,6*С, при допустимой температуре 20-22*С.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно п. 3 ст. 39 указанного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 2 указанной статьи юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона №52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ (ред. от 29.12.2017 г.) «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя в том числе и организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом.

Согласно ч. 4 указанной статьи организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно п. 6.2. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» температура воздуха в зависимости от климатических условий в учебных помещениях и кабинетах, кабинетах психолога и логопеда, лабораториях, актовом зале, столовой, рекреациях, библиотеке, вестибюле, гардеробе должна составлять 18 - 24 °C; в спортзале и комнатах для проведения секционных занятий, мастерских - 17 - 20 °C; спальне, игровых комнатах, помещениях подразделений дошкольного образования и пришкольного интерната - 20 - 24 °C; медицинских кабинетах, раздевальных комнатах спортивного зала - 20 - 22 °C.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что вина МБОУ «Оспехская СОШ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена.

При назначении наказания юридическому лицу, суд в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим обстоятельством суд признает признание вины. Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

Санкция статьи 6.4 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновению эпидемий и т.д.

Изученные судом обстоятельства свидетельствуют о повышенной опасности несоблюдения МБОУ «Оспехская СОШ» санитарных норм и правил и, как следствие этого, непосредственная угроза здоровью обучающихся и работников учреждения в виде способствования распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, в том числе гриппа и ОРВИ, в случае продолжения учебного процесса, пребывания в спортзале учреждения в условиях низкого температурного режима, выявленного при проведении лабораторных измерений.

При таких обстоятельствах, применение к МБОУ «Оспехская СОШ» иного, более мягкого вида наказания, чем административное приостановление деятельности, суд считает невозможным, поскольку такой вид административного наказания, как административный штраф действенным явиться не может и не обеспечит достижение цели административного наказания, коей является предупреждение совершения новых правонарушений.

На основании имеющихся в материалах дела доказательствах, суд считает установленным выявленные нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к образовательному учреждению, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, создают угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний среди населения и считает возможным назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности МБОУ «Оспехская СОШ» в зданиях, расположенных по адресу <адрес> А, с учетом степени и характера совершенного административного правонарушения, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

Между тем, учитывая, что данное образовательное учреждение является единственным в данном населенном пункте, погодные условия, суд считает необходимым приостановить деятельность образовательного учреждения в наикратчайшие сроки, с целью сохранения доступности образования населению.

При определении срока приостановления деятельности, суд исходит из характера совершенного административного правонарушения и полагает возможным в соответствии со ст. 4.4. КоАП РФ подвергнуть административному наказанию и установить срок приостановления на 26 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Оспехская средняя общеобразовательная школа» МР Усть-Алданский улус (район) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 26 суток, то есть до ДД.ММ.ГГГГ путем опечатывания (опломбирования) зданий МБОУ «Оспехская средняя общеобразовательная школа», расположенных по адресу: <адрес>; <адрес>.

Постановление согласно ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ подлежит немедленному исполнению.

Исполнение поручить судебным приставам-исполнителям Усть-Алданского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия).

На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней.

Судья п/п Н.В. Дьячковская