Решение № 2А-2541/2026 2А-2541/2026~М-789/2026 М-789/2026 от 13 апреля 2026 г. по делу № 2А-2541/2026

УИД 11RS0001-01-2026-001545-49 Дело № 2а-2541/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Прилеповой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Самсонове А.Е.,

с участием представителей ФИО1 ФИО2, ФИО3,

представителя УМВД России по г. Сыктывкару ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 апреля 2026 года в городе Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Сыктывкару, отделу Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по г. Сыктывкару, начальнику отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Корткеросскому району ФИО5, отделению Госавтоинспекции ОМВД России по Корткеросскому району о признании действий незаконными, о возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Корткеросскому району ФИО5, отделению Госавтоинспекции ОМВД России по Корткеросскому району о признании незаконными действий по продлению срока лишения права управления транспортными средствами, а также обязать внести корректировку в базу данных об окончании срока лишения административного истца права управления транспортными средствами с апреля 2026 года.

В обоснование административного иска указано, что срок лишения административного истца права управления транспортными средствами по делу об административном правонарушении истекает в марте 2026 года. Вместе с тем при обращении в отдел Госавтоинспекции УМВД России по г. Сыктывкару за оказанием государственной услуги по сдаче экзамена на знание Правил дорожного движения административному истцу было отказано в допуске к экзамену на получение водительского удостоверения со ссылкой на то, что соответствующий срок истекает в июле 2028 года. По мнению административного истца, данные действия являются незаконными и нарушают его права, поскольку с заявлением об утрате водительского удостоверения он обратился в сентябре 2024 года и именно с этого момента должен исчисляться срок административного наказания.

В порядке статьи 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УМВД России по г. Сыктывкару, отдел Госавтоинспекции УМВД России по г. Сыктывкару.

В судебном заседании представители истца ФИО2, ФИО3 административный иск поддержали.

Представитель административного ответчика ФИО4 административный иск не признал.

Иные лица, участвующие в деле, явку в судебное заседание не обеспечили, извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Суд определили рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Оспаривание решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих регламентировано положениями главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, а также, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По правилам статьи 226, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ при оценке законности оспариваемых действий подлежат установлению их соответствие требованиям нормативных правовых актов и нарушение указанными действиями прав, законных интересов административного истца.

Как следует из материалов дела и установлено судом, вступившим в законную силу постановлением мирового судьи Выльгортского судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми от ** ** ** по делу № №... ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

Данное постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу ** ** **.

** ** ** ФИО1 обратился в отдел Госавтоинспекции УМВД России по г. Сыктывкару с заявлением об утрате водительского удостоверения серии №... от ** ** **, изложив обстоятельства утраты – в лесу, факт кражи отрицал.

** ** ** ФИО1 получает новое водительское удостоверение серии №..., сроком действия до ** ** **.

** ** ** ФИО1 сдал водительское удостоверение серии №... в связи с лишением специального права на управление транспортными средствами по части 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как установлено при рассмотрении дела, ** ** ** сотрудниками Госавтоинспекции ОМВД России по Корткеросскому району выявлен факт управления ФИО1 транспортным средством, будучи лишенным права управления, при этом, на месте совершения правонарушения административным истцом предъявлено водительское удостоверение серии №..., об утрате которого было ранее заявлено ФИО1

Данное удостоверение было изъято у ФИО1 ** ** ** сотрудниками отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Корткеросскому району с составлением протокола изъятия вещей и документов.

Постановлением мирового судьи Корткеросского судебного участка Республики Коми от ** ** ** по делу № №... ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно части 1 статьи 3.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лишение физического лица, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных статьями Особенной части кодекса.

В силу части 1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (часть 4.1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 1 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (часть 1.1).

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, указанных документов (часть 2).

Как разъяснено в абзаце 4 пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае, если лицо заявило об утрате соответствующего удостоверения, а затем фактически продолжало пользоваться им при управлении транспортным средством, что подтверждается фактом изъятия данного удостоверения, срок лишения права управления транспортными средствами считается прерванным и продолжение исчисления течения прерванного срока производится со дня изъятия у лица соответствующего удостоверения.

Согласно протоколу изъятия от ** ** ** инспектором ДПС Госавтоинспекции ОМВД России по Корткеросскому району проведено изъятие у ФИО1 водительского удостоверения, протокол подписан последним, также в протоколе указано на применение видеозаписи.

Из информации ОМВД России по Корткеросскому району следует, что водительское удостоверение серии №..., выданное на имя ФИО1, изъятое ** ** **, находится на хранении в отделении Госавтоинспекции ОМВД России по Корткеросскому району.

Из видеозаписи из патрульного автомобиля от ** ** ** следует, что после составления и подписания протокола об отстранении от управления транспортным средством от ** ** ** ..., протокола об административном правонарушении от ** ** ** ... по части 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен протокол изъятия водительского удостоверения ФИО1, при изъятии должностным лицом разъяснялось, что водительское удостоверение находится в розыске в связи с поданным заявлением о его утере, каких-либо замечаний при изъятии водительского удостоверения ФИО1 не высказывал, подписав указанный протокол.

Таким образом, ФИО1, будучи лишенным права управления транспортными средствами, уклонился от возложенной на него обязанности по сдаче водительского удостоверения серии №... в орган, исполняющий постановление по делу об административном правонарушении, при этом, действуя недобросовестно, продолжал фактически использовать числящееся утраченным водительское удостоверение, в связи с чем на основании статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок лишения его права управления транспортными средствами считается прерванным и продолжает исчисляться со дня изъятия у него водительского удостоверения серии №..., то есть с ** ** **

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 27.02.2020 № 493-О отметил, что прерванный срок давности исполнения постановления о назначении наказания в виде лишения специального права подлежит возобновлению в случае сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения). Такое регулирование, определяющее порядок исполнения постановления о лишении специального права, обеспечивает реальное исполнение наказания в виде лишения специального права и гарантирует решение задач законодательства об административных правонарушениях.

Приведенные нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом их толкования Верховным Судом Российской Федерации и Конституционным Судом Российской Федерации подтверждают, что срок лишения ФИО1 права управления транспортными средствами прервался и продолжил исчисляться с момента его изъятия сотрудниками отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Корткеросскому району 19.01.2026, а также законность оспариваемых действий должностных лиц, направленных на исполнение назначенного постановлением мирового судьи Выльгортского судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми от 21.08.2024 административного наказания.

Оценив фактически установленные по результатам оценки представленных доказательств обстоятельства на предмет соблюдения требований действующего законодательства, суд исходит из того, что совокупность условий, предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения административных исковых требований, - несоответствие оспариваемого действия требованиям закона и нарушение в результате принятия оспариваемых действий прав и свобод административного истца, не установлена.

В этой связи, правовые основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований ФИО1 о признании незаконными оспариваемых действий как принятых с нарушением установленных требований закона, о возложение обязанности отсутствуют.

Руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Сыктывкару, отделу Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по г. Сыктывкару, начальнику отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Корткеросскому району ФИО5, отделению Госавтоинспекции ОМВД России по Корткеросскому району о признании действий незаконными, о возложении обязанности – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Н.Н. Прилепова

Мотивированное решение составлено 14.04.2026.