Решение № 2-1486/2019 2-85/2020 2-85/2020(2-1486/2019;)~М-1548/2019 М-1548/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 2-1486/2019

Дело № 2-85/2020

УИД- 13RS0019-01-2019-002278-32


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Рузаевка 28 января 2020 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Милешиной И.П.,

при секретаре Данилиной Е.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) – ФИО2, действующей на основании доверенности от 31 мая 2019г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о защите пенсионных прав,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики (межрайонное) (далее также УПФР в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное)) о защите пенсионных прав.

В обоснование заявленных требований указала, что с 8 марта 2018 г. является получателем пенсии по старости. При назначении пенсии ответчиком в страховой стаж не был включен период её работы балетмейстером с 20 июля 1983 г. по 1 ноября 1989 г. в Профкоме совхоза Красное Сельцо в связи с ненадлежащем оформлением трудовой книжки, а именно, отсутствием даты приказа об увольнении с работы. С решением пенсионного органа в данной части она не согласна, поскольку факт ненадлежащего заполнения трудовой книжки работодателем не может служить основанием для ущемления ее пенсионных прав. Более того, во время ремонта здания ООО «Агросоюз-Красное Сельцо» были обнаружены расчетно-платежные ведомости работников Профкома совхоза Красное сельцо, однако архивным отделом администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия в их приеме было отказано, поскольку ООО «Агросоюз-Красное Сельцо» не является правопреемником Профкома совхоза Красное сельцо.

С учетом уточнения исковых требований от 28 января 2020 г. просит признать незаконным решение УПФР в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия № от 21 февраля 2018 г. в части исключении из подсчета страхового стажа периодов ее работы балетмейстером в Профкоме совхоза Красное сельцо с 20 июля 1983 г. по 11 марта 1984 г., с 12 сентября 1985 г. по 18 апреля 1987 г., с 19 октября 1988 г. по 31 октября 1989 г. Обязать ответчика включить в страховой стаж поименованные периоды ее работы балетмейстером в Профкоме совхоза Красное сельцо. Обязать ответчика произвести перерасчет общего трудового и страхового стажа с момента назначения пенсии, с 8 марта 2018 г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, по изложенным в иске основаниям. Дополнительно суду объяснила, что периоды с 12 марта 1984 г. по 11 сентября 1985 г. и с 19 апреля 1987 г. по 18 октября 1988 г. включены ответчиком в страховой стаж как периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми.

Представитель ответчика УПФР в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) по доверенности ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в оспариваемом решении, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд удовлетворяет исковые требования по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) право каждого на социальное обеспечение, включая право на получение пенсий (статья 39, часть 1), не предусматривает право на конкретный размер пенсии и определенный способ ее исчисления; право на пенсионное обеспечение реализуется в пенсионных правоотношениях в порядке и на условиях, установленных законом (статья 39, часть 2).

Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется, в частности, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 1 января 2015 г. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» в части, не противоречащей ему (части 1 и 3 статьи 36).

Как следует из статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. №, пункта 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. №, пункта 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР от 4 октября 1991 г. №, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, признавалась и признается трудовая книжка установленного образца.

В абзаце 2 пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от 2 октября 2014 г., закреплено положение о том, что при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. № (действовавшей на момент работы истца в Профкоме совхоза Красное сельцо) установлено, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Пунктом 2.5 Инструкции установлено, что в случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь.

Из пункта 2.8 Инструкции следует, что исправленные сведения о работе, о переводах на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. должны полностью соответствовать подлиннику приказа или распоряжения. В случае утраты приказа или распоряжения либо несоответствия их фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке.

Согласно пункту 4.1 Инструкции при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Материалами дела и судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 30 декабря 1997 г. (л.д. 52 обратная сторона). С 8 марта 2018 г. является получателем страховой пенсии по старости (л.д. 30).

Согласно записям в трудовой книжке истца, 20 июля 1983 г. на основании протокола № заседания профкома от 20 июля 1983 г. она принята на работу в Дом культуры в качестве балетмейстера. Уволена с избранием на выборную должность секретаря комсомольской организации Профкома Красное сельцо 1 ноября 1989 г. (л.д. 11-18).

Документы Профкома совхоза «Красное сельцо» в ГКАУ «Государственный архив документов по личному составу Республики Мордовия», архивный отдел администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия на хранение не поступали и местонахождение их неизвестно (л.д. 50 обратная сторона, 51).

Согласно сообщению ООО «Агросоюз-Красное сельцо» от 26 сентября 2019 г., бухгалтерские документы Профкома совхоза Красное сельцо, найденные при ремонте здания в 2019 г. не могут быть сданы в архивный отдел, поскольку ООО «Агросоюз-Красное сельцо» не является правопреемником Профкома совхоза Красное сельцо (л.д. 22).

Решением УПФР в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия, правопреемником которого с 1 марта 2018 г. является УПФР в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное), от 21 февраля 2018 г. № из подсчета страхового стажа ФИО1 исключены периоды ее работы в Профкоме совхоза Красное сельцо с 20 июля 1983 г. по 1 ноября 1989 г. в связи с ненадлежащем оформлением ее трудовой книжки, а именно, отсутствием даты издания приказа об увольнении с работы (л.д. 9, 61).

Рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях).

Поскольку записи о работе (об увольнении истца) в спорный период были внесены с нарушением правил заполнения трудовых книжек, то в силу приведенных выше нормативных актов требуется подтверждение работы в этот период иными документами о работе, а при их отсутствии свидетельскими показаниями.

В силу пункта 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. №, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

Согласно пункту 38 указанных Правил при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Аналогичное положение о подтверждении стажа содержалось и в статьях 96, 97 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» № от 20 ноября 1990 г.

Из показаний свидетелей Р и Е, допрошенных в судебном заседании, работавших в Профкоме совхоза Красное сельцо, соответственно, директором Дома культуры и казначеем Профкома в один и тот же период с истцом, следует, что действительно в период с июля 1983 г. по ноябрь 1989 г. ФИО1 работала балетмейстером в Доме культуры Профкоме совхоза Красное сельцо.

В подтверждение предъявленных требований истцом в качестве доказательств предоставлены сохранившиеся подлинники расчетно-платежных ведомостей за спорные периоды в Профкоме совхоза Красное сельцо, из которых усматривается факт выплаты истцу заработной платы в периоды с июля 1983 г. по март 1984 г., с сентября 1985 г. по апрель 1987 г., с октября 1988 г. по октябрь 1989 г.

Оценивая в совокупности представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что факт работы ФИО1 в периоды с 20 июля 1983 г. по 11 марта 1984 г., с 12 сентября 1985 г. по 18 апреля 1987 г., с 19 октября 1988 г. по 31 октября 1989 г. в Профкоме совхоза Красное сельцо нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, отказ пенсионного органа включить спорные периоды в страховой стаж истца при назначении пенсии являлся неправомерным, в связи с чем оснований для отказа в удовлетворении требования ФИО1 у суда не имеется.

При этом суд исходит из того, что обязанность по надлежащему ведению и заполнению трудовых книжек, лежит на работодателе, который в данном случае свою обязанность надлежащим образом не исполнил, соответственно истец не может нести ответственность за ненадлежащее исполнение работодателем своей обязанности по ведению трудовой книжки истца, кроме того нахождение истца в трудовых отношениях в спорные периоды подтверждено представленными в материалы дела расчетно-платежных ведомостей Профкома совхоза Красное сельцо.

Ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по передаче на хранение в архив документов по личному составу (книги приказов, лицевые счета, расчетно-платежных ведомости и др.) не может являться основанием для ущемления пенсионных прав истца, так как это противоречило бы требованиям Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд признает незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия от 21 февраля 2018 г. № в части исключения из подсчета страхового стажа ФИО1 периодов ее работы с 20 июля 1983 г. по 11 марта 1984 г., с 12 сентября 1988 г. по 18 апреля 1987 г., с 19 октября 1988 г. по 31 октября 1989 г. в Профкоме совхоза Красное сельцо в связи с ненадлежащим оформлением трудовой книжки и возлагает на ответчика обязанность включить ФИО1 в страховой стаж указанные периоды работы, возложить обязанность произвести перерасчет страхового стажа с момента назначения пенсии, то есть с 8 марта 2018 г.

При решении вопроса о судебных расходах суд исходит из следующего.

В соответствии с частью первой статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

При обращении в суд с иском истец уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей (л.д. 1, 2).

Суд присуждает с ответчика в пользу истца в возмещение уплаченной им государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 о защите пенсионных прав, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия от 21 февраля 2018 г. № в части отказа ФИО1 во включении в страховой стаж периодов ее работы в качестве балетмейстера в Профкоме совхоза Красное сельцо с 20 июля 1983 г. по 11 марта 1984 г., с 12 сентября 1985 г. по 18 апреля 1987 г., с 19 октября 1988 г. по 31 октября 1989 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) зачесть ФИО1 в страховой стаж периоды ее работы в качестве балетмейстера в Профкоме совхоза Красное сельцо с 20 июля 1983 г. по 11 марта 1984 г., с 12 сентября 1985 г. по 18 апреля 1987 г., с 19 октября 1988 г. по 31 октября 1989 г. и произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 8 марта 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия» (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия И.П. Милешина

Решение в окончательной форме изготовлено 31 января 2019 г.