Решение № 2-423/2019 2-423/2019~М-398/2019 М-398/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 2-423/2019

Гражданское дело № 2-423/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Оричи 10 декабря 2019 года

Оричевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Земцова Н.В.,

при секретаре Королёвой Н.А.,

с участием представителя истца – ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Заявленные требования мотивирует тем, что 26 августа 2019 года обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Однако, решением ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Кирове от 06 сентября 2019 года № в назначении пенсии ей было отказано. По мнению ответчика, её специальный стаж на момент обращения за пенсией, составил 24 года 02 месяца 26 дней, при стажевом требовании 25 лет.

Считает, что ответчик незаконно отказал ей во включении в страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах: 25 ноября 1994 года, с 23 октября 1995 года по 25 октября 1995 года, 24 ноября 1998 года, с 04 января 1999 года по 12 января 1999 года, 27 октября 2000 года, 01 марта 2001 года, 14 марта 2001 года, 04 декабря 2008 года, с 04 апреля 2011 года по 16 апреля 2011 года, с 20 марта 2017 года по 23 марта 2017 года, 14 марта 2018 года, а также не включил периоды нахождения в учебных отпусках с 08 января 2008 года по 26 января 2008 года, с 19 мая 2008 года по 14 июня 2008 года, с 12 января 2009 года по 31 января 2009 года, с 18 мая 2009 года по 13 июня 2009 года, с 11 января 2010 года по 30 января 2010 года, с 24 мая 2010 года по 12 июня 2010 года, с 16 августа 2010 года по 27 ноября 2010 года.

Указывает, что с 01 сентября 1994 года работает в МОКУ СОШ <данные изъяты> Оричевского района Кировской области учителем начальных классов, прохождение курсов повышения квалификации, участие в семинарах является для педагогических работников обязанностью, в периоды нахождения на курсах и семинарах с отрывом от работы за работником сохраняется место работы и средняя зарплата. Поэтому периоды нахождения на семинарах и курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В период с 2005 года по 2010 год обучалась заочно в ГОУ ВПО «Вятский государственный университет», который окончила в ноябре 2010 года и ей присвоена квалификация учитель географии по специальности география. Во время учебы ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы.

Просит суд включить в специальный стаж: периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах: 25 ноября 1994 года, с 23 октября 1995 года по 25 октября 1995 года, 24 ноября 1998 года, с 04 января 1999 года по 12 января 1999 года, 27 октября 2000 года, 01 марта 2001 года, 14 марта 2001 года, 04 декабря 2008 года, с 04 апреля 2011 года по 16 апреля 2011 года, с 20 марта 2017 года по 23 марта 2017 года, 14 марта 2018 года, периоды нахождения в учебных отпусках: с 08 января 2008 года по 26 января 2008 года, с 19 мая 2008 года по 14 июня 2008 года, с 12 января 2009 года по 31 января 2009 года, с 18 мая 2009 года по 13 июня 2009 года, с 11 января 2010 года по 30 января 2010 года, с 24 мая 2010 года по 12 июня 2010 года, с 16 августа 2010 года по 27 ноября 2010 года, признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 01 сентября 2019 года, обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости с 01 марта 2020 года.

В судебное заседание истец – ФИО1, будучи уведомлена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства ( л.д. 31 ) не явилась, доверила преставление её интересов в суде ФИО2.

Представитель ФИО1 по доверенности ( л.д. 18 ) – ФИО2, исковые требования ФИО1 полностью поддержала, приведя в их обоснование доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении. С расчётами ответчика в части даты возникновения права ФИО1 на назначение пенсии и назначения пенсии, изложенными в письменных возражениях на иск, то есть 02 сентября 2019 года и 02 марта 2020 года соответственно, они согласны.

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кирове, будучи надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного разбирательства ( л.д. 33 ), в суд не явился, просит о рассмотрении дела без их участия.

Представитель по доверенности ( л.д. 28 ) – ФИО4 направила отзыв на иск, в котором указала, что, в случае удовлетворения исковых требований ФИО1 право на досрочную пенсию у неё возникнет с 02 сентября 2019 года, пенсия, согласно расчёта, может быть назначена только с 02 марта 2020 года ( л.д. 26, 27 ).

Заслушав представителя истца – ФИО2, исследовав письменные доказательства, суд полагает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 года № II-П, в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом ( статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1 ).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 ( часть 2 ) Конституции Российской Федерации, устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ( далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях», Федеральный закон № 400-ФЗ ).

Как закреплено в части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ ( в редакции, действующей с 01 января 2019 года ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет ( соответственно мужчины и женщины ) ( с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Приведённой выше нормой закона в редакции, действовавшей по 31 декабря 2018 года, было установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со статьёй 187 Трудового кодекса Российской Федерации ( далее ТК РФ ), в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы и средняя зарплата. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы ( должности ) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой ( статья 167 ТК РФ ).

Поэтому период нахождения на семинарах и курсах повышения квалификации, является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, пребывание на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой этот работник направлялся на курсы, следовательно, исчисление стажа в этот период времени необходимо производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Решением ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Кирове от 06 сентября 2019 года № в назначении пенсии ФИО1 было отказано. По мнению ответчика, её специальный стаж на момент обращения за пенсией, составил 24 года 02 месяца 26 дней, при стажевом требовании 25 лет ( л.д. 12 ).

Из записей в трудовой книжке ФИО1 следует, что она с 01 сентября 1994 года работает учителем начальных классов в Мирнинской средней школе по настоящее время, с 05 июня 2008 года ей присвоена высшая квалификационная категория по должности «учитель». Мирнинская средняя школа переименована в МОКУ СОШ <данные изъяты> ( л.д. 11, 51 ).

Копией диплома серии № от .... подтверждено, что ФИО1 в 1992 году поступила и в 1996 году окончила Московский заочный гуманитарный колледж по специальности преподавание в начальных классах и ей присвоена квалификация учителя начальных классов ( л.д. 50 ).

Копией диплома серии № от .... подтверждено, что ФИО1 в связи с окончанием ГОУ ВПО «Вятский государственный гуманитарный университет» решением государственной аттестационной комиссии 22 ноября 2010 года присуждена квалификация учитель географии по специальности география ( л.д. 41 ).

Справками МОКУ СОШ <данные изъяты> от 24 июня 2019 года 957/1 и от 16 октября 2019 года №, копиями удостоверений и копиями удостоверений о повышении квалификации подтверждено, что, работая учителем начальных классов в МОКУ СОШ <данные изъяты>, ФИО1 в периоды с 25 ноября 1994 года, с 23 октября 1995 года по 25 октября 1995 года, 24 ноября 1998 года, с 04 января 1999 года по 12 января 1999 года, 27 октября 2000 года, 01 марта 2001 года, 14 марта 2001 года, 04 декабря 2008 года, с 04 апреля 2011 года по 16 апреля 2011 года, с 20 марта 2017 года по 23 марта 2017 года, 14 марта 2018 года находилась на курсах повышения квалификации, семинарах ( л.д. 13, 14, 42-49 ).

С учётом толкования приведённых выше положений законодательства, дни нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах засчитываются в спецстаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохранялся средний заработок.

Справками МОКУ СОШ <данные изъяты> Оричевского района Кировской области от 24 июня 2019 года 957/1 и от 16 октября 2019 года № 1000/1, выписками из приказов подтверждено, что, работая учителем начальных классов в МОКУ СОШ <данные изъяты> ФИО1 в периоды с 08 января 2008 года по 26 января 2008 года, с 19 мая 2008 года по 14 июня 2008 года, с 12 января 2009 года по 31 января 2009 года, с 18 мая 2009 года по 13 июня 2009 года, с 11 января 2010 года по 30 января 2010 года, с 24 мая 2010 года по 12 июня 2010 года, с 16 августа 2010 года по 27 ноября 2010 года находилась в учебных отпусках ( л.д. 13, 14, 34-40 ).

Согласно пункта 1 статьи 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной ( вечерней ) форм обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением заработка.

Данное право предоставлено всем работникам, совмещающим работу с обучением, независимо от характера трудовой деятельности, способа организации труда, режима рабочего времени и других условий. В свою очередь, обязанность предоставить такую гарантию возложена на всех работодателей, что согласуется с конституционным принципом равенства.

Исходя из приведённого правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка, а также повышения квалификации работника, в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, эти периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

По смыслу положений Трудового кодекса Российской Федерации, с учётом позиции Верховного Суда Российской Федерации, высказанной при рассмотрении дел, связанных с назначением пенсий гражданам и принятия к зачёту периодов нахождения их в оплачиваемых отпусках, суд приходит к выводу, что под дополнительными оплачиваемыми отпусками следует понимать и отпуска, предоставляемые работнику, совмещающему работу с обучением и оформленные в порядке статьи 173 ТК РФ.

Сохранение заработка является условием для уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поэтому суд включает периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации и на семинарах с 25 ноября 1994 года, с 23 октября 1995 года по 25 октября 1995 года, 24 ноября 1998 года, с 04 января 1999 года по 12 января 1999 года, 27 октября 2000 года, 01 марта 2001 года, 14 марта 2001 года, 04 декабря 2008 года, с 04 апреля 2011 года по 16 апреля 2011 года, с 20 марта 2017 года по 23 марта 2017 года, 14 марта 2018 года, а также периоды её нахождения в учебных отпусках с 08 января 2008 года по 26 января 2008 года, с 19 мая 2008 года по 14 июня 2008 года, с 12 января 2009 года по 31 января 2009 года, с 18 мая 2009 года по 13 июня 2009 года, с 11 января 2010 года по 30 января 2010 года, с 24 мая 2010 года по 12 июня 2010 года, с 16 августа 2010 года по 27 ноября 2010 года, в её специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Судом установлено, что, с учётом специального стажа, зачтённого решением ответчика, а также стажа, включенного судом, педагогический стаж ФИО1 на 02 сентября 2019 года превысил требуемые Законом 25 лет. Не включение указанных истцом периодов в её специальный стаж, дающий право на пенсию, назначаемую при пониженном пенсионном возрасте, по основаниям, приведённым представителем ответчика, противоречит смыслу и предназначению закона, предусматривающего право на досрочное назначение пенсии.

Разрешая требования ФИО1 в части даты назначения ей досрочной трудовой пенсии, суд исходит из следующего.

С 01 января 2019 года вступили в силу изменения, внесённые в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ ( редакция Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии» ), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.

Досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью будет назначаться не с даты возникновения права, а по истечении установленного частью 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; Приложение № 7 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ и статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ срока.

Приложение № 7 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ и статья 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ регламентируют сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального Закона в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения права на страховую пенсию по старости с 2019 года по 2023 год и далее.

В силу положений пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, а именно в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости установлен не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости ( в том числе на её досрочное назначение ) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков ( часть 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» ).

Таким образом, при возникновении права на пенсию в 2019 году, срок приобретения права на назначение пенсии, может быть определён не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Следовательно, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возникнет у ФИО1 02 марта 2020 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Кирове Кировской области включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах: 25 ноября 1994 года, с 23 октября 1995 года по 25 октября 1995 года, 24 ноября 1998 года, с 04 января 1999 года по 12 января 1999 года, 27 октября 2000 года, 01 марта 2001 года, 14 марта 2001 года, 04 декабря 2008 года, с 04 апреля 2011 года по 16 апреля 2011 года, с 20 марта 2017 года по 23 марта 2017 года, 14 марта 2018 года, периоды нахождения в учебных отпусках: с 08 января 2008 года по 26 января 2008 года, с 19 мая 2008 года по 14 июня 2008 года, с 12 января 2009 года по 31 января 2009 года, с 18 мая 2009 года по 13 июня 2009 года, с 11 января 2010 года по 30 января 2010 года, с 24 мая 2010 года по 12 июня 2010 года, с 16 августа 2010 года по 27 ноября 2010 года.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 02 марта 2020 года, с учётом установленного настоящим решением стажа её педагогической деятельности по состоянию на 02 сентября 2019 года в размере 25 лет.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи жалобы в Оричевский районный суд.

Председательствующий Земцов Н.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 декабря 2019 года