Решение № 2-2018/2018 2-2018/2018 ~ М-1522/2018 М-1522/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 2-2018/2018

Дело № 2-2018/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Перфиловой И.А., при секретаре Осипенко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 15 июня 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного Фонда в Центральном АО г. Омска о включении периодов работы в стаж для назначения пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного Фонда в Центральном АО г. Омска о включении периодов работы в специальный стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости. В обоснование иска указал, что 04.12.2017 года он обратился в ГУ - УПФ РФ в Центральном АО г. Омска с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тем, что он работал на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеет необходимую продолжительность страхового стажа. Решением ГУ - УПФ РФ в Центральном АО г. Омска от 22.03.2018 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

При определении продолжительности специального стажа по Списку №2 ответчиком не зачтен период работы с 23.10.1994 по 31.03.2006 года в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в <данные изъяты>, так как не подтверждена постоянная занятость выполнения работ, связанных с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня.

С решением пенсионного фонда истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, поскольку полагает, что выработал необходимую продолжительность стажа на соответствующих видах работ.

Просит зачесть в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, период работы с 23.10.1994 по 31.03.2006 года в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в <данные изъяты>; признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с момента обращения в пенсионный фонд и обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда (л.д. 4-6).

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просил включить в его специальный стаж спорный период работы в <данные изъяты>

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного Фонда в Центральном АО г. Омска по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на их необоснованность. Пояснила, что истцу не зачтен в стаж на соответствующих видах работ период работы с 23.10.1994 по 31.03.2006 года в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в <данные изъяты>, так как не подтверждена постоянная занятость выполнения работ, связанных с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня. Специальный стаж истца на дату обращения в пенсионный фонд составил 08 лет 08 месяцев 02 дня, страховой стаж - 28 лет 11 месяцев 20 дней, что является недостаточным для установления досрочной страховой пенсии по старости. Кроме того, в специальный стаж истца не зачтены дни отпуска без сохранения заработной платы - с 01.01.2003 по 24.06.2003 года, с 23.09.2003 по 15.10.2003 года, с 01.04.2005 по 31.08.2005 года, с 01.11.2006 по 29.11.2006 года.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа, наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу подпункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004г. №2-П, указал что, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Применительно к положениям статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» данная правовая позиция означает, что содержащаяся в ее пункте 4 норма не препятствует оценке пенсионных прав граждан по условиям и нормам Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и «при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе, стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

Из указанного положения следует, что при оценке права истца на досрочную пенсию необходимо учитывать нормы, как ранее действовавшего, так и действующего законодательства.

Из материалов пенсионного дела следует, что 04.12.2017 года истец обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика № 682182/17 от 22.03.2018 года истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

В бесспорном порядке ответчиком в страховой стаж истца зачтено 28 лет 11 месяцев 20 дней, в стаж на соответствующих видах работ (специальный стаж) зачтено 08 лет 08 месяцев 02 дня. При этом указанный выше спорный период в специальный стаж ответчиком включен не был. Кроме того, в специальный стаж истца не включены периоды отпуска без сохранения заработной платы - с 01.01.2003 по 24.06.2003 года, с 23.09.2003 по 15.10.2003 года, с 01.04.2005 по 31.08.2005 года, с 01.11.2006 по 29.11.2006 года. (л.д. 9-11).

Отказ во включении спорного периода работы в специальный стаж и отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости послужил основанием для обращения истца в суд с названным иском.

Рассматривая требования о включении в специальный стаж истца периода работы с 23.10.1994 по 31.03.2006 года в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в <данные изъяты>, суд приходит к следующему.

Период работы с 23.10.1994 по 31.03.2006 года в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ООО «Поток-94» не был включен ответчиком в специальный стаж истца со ссылкой на пункты 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 года, так как не подтверждена постоянная занятость выполнения работ, связанных с особыми условиями труда, в течение полного рабочего дня.

Кроме того, со ссылкой пункты 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 года в специальный стаж истца не зачтены периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 01.01.2003 по 24.06.2003 года, с 23.09.2003 по 15.10.2003 года, с 01.04.2005 по 31.08.2005 года, с 01.11.2006 по 29.11.2006 года.

Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", вступившим в силу с 01.01.2015, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Правительством Российской Федерации принято Постановление от 18 июля 2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года, в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация» предусмотрены монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (позиция 2290000а-14612).

Факт работы истца с 23.10.1994 по 31.03.2006 года в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ООО «Поток-94» подтверждается трудовой книжкой (л.д. 17-24).

В материалы дела истцом представлена справка уточняющая условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, выданная на имя истца директором <данные изъяты> от 31.02.2006 года № 9, согласно которой ФИО1 полный рабочий день работал в <данные изъяты> с 23.10.1994 по 31.03.2006 года в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы ФИО1 в условиях труда, предусмотренных Списком 2 (монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций) не менее 80% рабочего времени.

Согласно отчету о фактически отработанном рабочем времени ФИО1 работал в <данные изъяты> с 23.10.1994 по 31.03.2006 года в режиме суммированного учета рабочего времени при 12-часовом рабочем дне.

В период с 23.10.1994 по 06.12.1994 года им было отработано 540 часов.

В 1995 году истцом фактически отработано 2016 часов рабочего времени, в 1996 году – 2016 часов; в 1997 году – 2064 часа; в 1998 году – 2148 часов; в 1999 году – 2136 часов; в 2000 году – 1056 часов; в 2001 году – 2172 часа; в 2002 году – 1704 часа; в 2003 году – 672 часа; в 2004 году – 2018 часов; в 2005 году – 1620 часов; в 2006 году – 504 часа.

Из указанного отчета следует, что в периоды с 14.04.2003 по 01.07.2003 года, с 22.09.2003 по 15.10.2003 года, с 01.04.2005 по 31.08.2005 года истец находился в отпуске без сохранения заработной платы.

Согласно Акту от 21 апреля 2006 года, составленному ведущим специалистом отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска <данные изъяты> в присутствии заместителя директора по управлению персоналом <данные изъяты> ФИО10, бухгалтера ФИО11, была проведена проверка Перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. По результатам проверки составлено Заключение, согласно которому, при ведении суммированного учета рабочего времени за учетный период (год), на основании представленных документов, засчитывать в стаж на соответствующих видах работ периоды, в течение которых работники заняты на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, полученные путем пересчета рабочих смен в рабочие дни нормальной продолжительности. Данное условие выполняется при выработке не менее 80% рабочего времени в учетный период.

Согласно пункту 3 Указаний Министерства социального обеспечения РСФСР от 15 мая 1991 г. № 1-57-У «О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10», право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В судебном заседании установлено, что <данные изъяты> в соответствии с Уставом организации, лицензией и договором на субподрядные работы с <данные изъяты> осуществляет строительную деятельность в городе Ханты-Мансийске.

Для выполнения работы в <данные изъяты> города Ханты-Мансийска командируются по мере необходимости работники <данные изъяты>».

В организации <данные изъяты> введен суммированный учет рабочего времени.

Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 утверждены Правила исчисления периодов работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона N 173-ФЗ.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 в периоды работы вахтовым методом в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом РФ.

На основании Правил от 11.07.2002 в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы, прямо предусмотренные Списками соответствующих работ, производств, профессий и должностей, утвержденных в установленном порядке.

В соответствии с п.п. 4.1, 4.2 Основных положений о вахтовом методе организации работ, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31 декабря 1987 года (с дальнейшими изменениями), не противоречащих вышеназванным правовым нормам, при вахтовом методе организации работ устанавливается, как правило, суммированный учет рабочего времени за месяц и т.д., при этом учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения предприятия или от пункта сбора до места работы и обратно и время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени. На предприятиях ведется специальный учет рабочего времени и времени отдыха на каждого работника по месяцам и нарастающим итогом за весь учетный период. Рабочее время и время отдыха в рамках учетного периода регламентируется графиком работы на вахте, который утверждается администрацией предприятия по согласованию с соответствующим профсоюзным комитетом, как правило, на год и доводится до сведения работников не позднее, чем за один месяц до введения его в действие.

Согласно ст. 300 Трудового кодекса РФ при вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год. Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя до места выполнения работы и обратно, а также время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд считает возможным включить в специальный стаж истца следующие периоды работы <данные изъяты> в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций: с 23.10.1994 по 31.12.2002 года (8 лет 2 месяца 9 дней), с 02.07.2003 по 21.09.2003 года (2 месяца 20 дней), с 16.10.2003 по 10.02.2005 года (1 год 3 месяца 25 дней), с 01.09.2005 по 31.03.2006 года (7 месяцев), что составляет 10 лет 3 месяца 24 дня.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Истец обратился в ГУ-УПФ РФ в Центральном АО г. Омска с заявлением о назначении пенсии 04.12.2017 года.

Из решения пенсионного фонда следует, что из специального стажа истца исключены спорные периоды работы и на момент обращения периоды работы, учтенные в специальный страховой стаж, составляют 08 лет 08 месяцев 02 дня.

Продолжительность периода засчитанного судом составляет 10 лет 3 месяца 24 дня (с 23.10.1994 по 31.12.2002 года (8 лет 2 месяца 9 дней), с 02.07.2003 по 21.09.2003 года (2 месяца 20 дней), с 16.10.2003 по 10.02.2005 года (1 год 3 месяца 25 дней), с 01.09.2005 по 31.03.2006 года (7 месяцев).

Суммарная продолжительность специального стажа, с учетом спорных периодов, на момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии составляла более необходимых 12 лет 6 месяцев.

На момент достижения истцом 55-летнего возраста он имел право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с учетом требуемой продолжительности страхового и специального стажа.

Учитывая вышеизложенное, суд обязывает ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с момента достижения возраста 55 лет, то есть с 30 декабря 2017 года.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ надлежит взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном административном округе г. Омска в пользу истца государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Включить в специальный стаж работы ФИО1 периоды работы <данные изъяты> в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций с 23.10.1994 по 31.12.2002 года, с 02.07.2003 по 21.09.2003 года, с 16.10.2003 по 10.02.2005 года, с 01.09.2005 по 31.03.2006 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 30 декабря 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: И.А. Перфилова

Решение в окончательной форме изготовлено 20 июня 2018 года.