Решение № 2А-1159/2018 2А-1159/2018~М-1010/2018 М-1010/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 2А-1159/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 сентября 2018 года с. Ермаковское

Красноярского края

Ермаковский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Хасаншиной А.Н.,

с участием:

представителя административного истца помощника прокурора Ермаковского района Красноярского края Флегентовой О.С.

при секретаре Гордеевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ермаковского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к правообладателю сайта <данные изъяты> признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ермаковского района обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию, размещенную на странице с URL-адресом: <данные изъяты> содержащую информацию о способах и особенностях дачи взятки, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Свои требования мотивированы тем, что прокуратурой района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о профилактике правонарушений и преступлений, в сети «Интернет» был выявлен сайт <данные изъяты> На странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты>, размещена информация о способах и особенностях дачи взятки. Кроме того, на указанной странице подробно описываются действия, которые необходимо совершить для склонения должностных лиц к получению взятки, а так же оправдывается совершение преступлений, в том, числе коррупционной направленности.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничение на передачу копирование и распространение отсутствует. Обеспечение доступа к незаконной информации способствует уменьшению количества лиц, негативно относящихся к совершению коррупционных преступлений, поскольку размещенная там информация водит в заблуждение неопределенный круг лиц о допустимости и широкой распространенности подобных действий.

Представитель административного истца – помощник прокурора Ермаковского района Красноярского края Флегентова О.С. в судебном заседании требования административного искового заявления поддержала в полном объеме, настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо представитель Енисейского управления Роскомнадзора в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину не явки суду не сообщил.

Выслушав мнение прокурора, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что требования административного искового заявления подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно акту проверки помощника прокурора Иванова В.А., в ходе мониторинга сети Интернет установлено, что сайт с адресом <данные изъяты> содержит информацию и подробное описание способов дачи взяток.

Содержание статьи на данном сайте подробно описывает пользователю, каким образом, возможно, передать взятки должностным лицам и избежать уголовной ответственности. Между тем, данная информация может использоваться при осуществлении тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе коррупционной направленности и способствовать сокрытию правонарушений и преступлений других категорий.

Ограничение доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, регламентируется Федеральным законом от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ).

В силу ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений пункта 6 статьи 10 Федерального закона № 149-Ф3 запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст.4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом <данные изъяты>, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости и материалов содержащих нецензурную брань.

Понятие информационно - телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ в соответствии, с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьей 291 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за дачу взятки должностному лицу.

Распространение информации о всевозможных способах дачи взяток, рекомендации по совершению действий, подпадающих под признаки преступления, предусмотренного ст. 291 УК РФ, негативно влияет на работу по противодействию коррупции, подрывает авторитет государственной власти и создает в обществе предпосылки к совершению преступлений указанной категории, что не соотносится с целями профилактики коррупции, закрепленными в ст. 6 Федерального закона «О противодействии коррупции».

Таким образом, указанными нормами закона предусмотрена уголовная ответственность за дачу взятки должностному лицу.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Анализ содержания положений пункта 6 статьи 10 и пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Нахождение в открытом и свободном доступе в сети «Интернет» информации о дачи взятки должностному лицу противоречит целям и задачам действующего законодательства, информационный ресурс способен существенно повлиять на мнение граждан о недопустимости совершения коррупционных преступлений, что может нанести реальный ущерб институтам гражданского общества, государственной власти, интересам государственной службы и службы в органах местного самоуправления.

Учитывая нормы приведенных выше законов, следует сделать вывод о том, что правоотношения, вытекающие из Федерального закона № 149-ФЗ, являются сходными применительно к целям защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения безопасности государства.

В соответствии со ст.12 ГК РФ пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, являются одним из способов защиты гражданских прав.

Таким образом, вышеприведенными правовыми нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, которые могут оказать негативное влияние на нравственное, духовное, психическое и физическое развитие, здоровье, жизнь людей.

На основании изложенного, суд исходит из того, что действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим запрещенную законом информацию, факт размещения которой на приведенном сайте не оспаривается, в связи, с чем приходит к выводу, что в силу закона требования прокурора Ермаковского района подлежат удовлетворению, поскольку размещение информации на указанном Интернет - сайте нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, права и законные интересы неопределенного круга лиц, в силу чего является незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать информацию, размещенную на странице с URL-адресом: <данные изъяты>, содержащую информацию о способах и особенностях дачи взятки, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Ермаковский районный суд.

Председательствующий А.Н.Хасаншина