Постановление № 5-18/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 5-18/2019

дело № 5-18/2019 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

24 мая 2019 года с. Садовое

Судья Сарпинского районного суда Республики Калмыкия Доногруппова В.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении юридического лица – Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Аршань-Зельменская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту – МКОУ «Аршань-Зельменская СОШ»), расположенного по адресу: Республика Калмыкия, <...>,

установил:

На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РК от 16 апреля 2019 года № 117 в период времени с 22 апреля до 08 мая 2019 года в отношении МКОУ «Аршань-Зельменская СОШ» проведена плановая выездная проверка, в ходе которой выявлены нарушения ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ и п. 4.28 СанПиНа 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», внутренняя отделка помещений не соответствует гигиеническим требованиям, в частности протекает кровля, одно крыло в аварийном состоянии, внутренняя отделка стен и потолка с нарушением целостности, поражены грибком, не позволяют проводить уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств.

В связи с чем, заместителем начальника ТО «Северный» Управления Роспотребнадзора по РК ФИО1 13 мая 2019 года в отношении юридического лица – МКОУ «Аршань-Зельменская СОШ» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ.

Определением от 13 мая 2019 года протокол об административном правонарушении и другие материалы дела переданы на рассмотрение по подведомственности в Сарпинский районный суд Республики Калмыкия.

В судебном заседании директор МКОУ «Аршань-Зельменская СОШ» ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что данные недостатки образовались вследствие отсутствия достаточного финансирования юридического лица учредителем.

Заместитель начальника ТО «Северный» Управления Роспотребнадзора по РК ФИО1 в судебном заседании пояснила, что в ходе плановой проверки в отношении юридического лица - МКОУ «Аршань-Зельменская СОШ», были выявлены нарушения указанные в протоколе, в частности здание школы при условном ее разделении, имеет аварийное крыло, которое в настоящее время из-за протекания кровли и возможного возгорания, обесточено, а также стены и потолок поражены грибком, отпадает штукатурка стен и потолка. Совокупность выявленных недостатков позволяет сделать вывод, что дальнейшая эксплуатация аварийного крыла повлечет за собой причинение вреда жизни и здоровья как учащимся и персоналу общеобразовательного учреждения, так и иным лицам, находящимся в школе, в этой связи полагает необходимым изолировать аварийное крыло в виде его приостановления на определенный срок.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле и изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ административным правонарушением, посягающим на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно положениям ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства и обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 4.28. СанПиНа 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии соблюдения кратности воздухообмена.

Из акта проверки от 08 мая 2019 года № 13 и фототаблицы к нему, а также протокола об административном правонарушении от 13 мая 2019 года № 25с следует, что с 22 апреля до 08 мая 2019 года при проведении плановой выездной проверки в отношении МКОУ «Аршань-Зельменская СОШ» выявлены, в числе прочих, нарушения ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ и п. 4.28 СанПиНа 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», внутренняя отделка помещений не соответствует гигиеническим требованиям, в частности протекает кровля, одно крыло в аварийном состоянии, внутренняя отделка стен и потолка с нарушением целостности, поражены грибком, не позволяют проводить уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств.

Указанные нарушения влекут возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью учащихся и персоналу общеобразовательного учреждения, а также граждан находящихся в МКОУ «Аршань-Зельменская СОШ».

Ответственность за совершение указанного выше нарушения предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ, с протоколом ознакомлена директор МКОУ «Аршань-Зельменская СОШ» ФИО2, от которой замечаний по выявленным нарушениям не поступило.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях МКОУ «Аршань-Зельменская СОШ» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

При назначении административного наказания юридическому лицу в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ст. 4.2 КоАП РФ суд признает обстоятельством, смягчающим ответственность МКОУ «Аршань-Зельменская СОШ» привлечение впервые к административной ответственности и признание вины законным представителем.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Таким образом, принимая во внимание характер деятельности юридического лица, оценивая характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих наказание обстоятельств и отсутствие отягчающих, также учитывая, что нарушения, выявленные в ходе проведения проверки, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью учащихся, персонала общеобразовательного учреждения и граждан, находящихся в МКОУ «Аршань-Зельменская СОШ», суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – эксплуатации помещений №№ 12-21 2 этажа, согласно экспликации технического паспорта к поэтажному плану здания МКОУ «Аршань-Зельменская СОШ» на срок, предусмотренный санкцией данной статьи. Суд также считает, что менее строгий вид административного наказания, предусмотренный санкцией вменяемого правонарушения, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Аршань-Зельменская средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: Республика Калмыкия, <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Аршань-Зельменская средняя общеобразовательная школа», расположенному по адресу: Республика Калмыкия, <...>, административное наказание в виде административного приостановления деятельности – эксплуатации помещений №№ 12-21 2 этажа, согласно экспликации технического паспорта к поэтажному плану здания Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Аршань-Зельменская средняя общеобразовательная школа», на срок 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности указанных помещений.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Копию постановления направить для немедленного исполнения в Отдел судебных приставов по Сарпинскому, Кетченеровскому и Малодербетовскому районам УФССП России по Республике Калмыкия.

Разъяснить, что суд по ходатайству юридического лица, к которому применено административное наказание, может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Калмыкия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий подпись В.В. Доногруппова

«Копия верна», судья В.В. Доногруппова