Решение № 2А-583/2017 2А-583/2017~М594/2017 М594/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2А-583/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18.09.2017 г. ФИО1

Володарский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Сливина Д.Н.

при секретаре Уразалиевой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Володарского района Астраханской области к администрации МО «Марфинский сельсовет» о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования «Марфинский сельсовет» Астраханской области, выразившееся в допущении нарушений требований законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, в части благоустройства населенного пункта. (административное дело №),

УСТАНОВИЛ:

прокурор Володарского района Астраханской области обратился с административным исковым заявлением к к администрации МО «Марфинский сельсовет» о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования «Марфинский сельсовет» Астраханской области, выразившееся в допущении нарушений требований законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, в части благоустройства населенного пункта. В обосновании требований указал. что прокуратурой района по информации управления по работе с обращениямиграждан администрации <данные изъяты>, по вопросусоблюдения органами местного самоуправления законодательства поблагоустройству населенного пункта проведена проверка соблюдения названногозаконодательства в деятельности муниципального образования «Марфинскийсельсовет» Володарского района Астраханской области.

Муниципальное образование «Марфинский сельсовет» в лице администрации является лицом, ответственным за надлежащее содержание зеленых насаждений, произрастающих на земельных участках, находящихся в ведении органа местного самоуправления.

Финансирование мероприятий по обеспечению благоустройства территории МО «Марфинский сельсовет» возлагается на администрацию МО «Марфинский сельсовет».

Проверкой установлено, что по <адрес> произрастает дерево в непосредственной близости от линии электропередач, газопровода, а также может представлять опасность жизни и здоровью жителей населенного пункта.

До настоящего времени меры по опиловке дерева не приняты, денежные средства в бюджет на проведение данных работ не заложены, администрацией МО «Марфинский сельсовет» рассматривается только возможность решения данного вопроса, что противоречит нормам действующего законодательства.

Кроме того, установлено, что в бюджете муниципального образования «Марфинский сельсовет» на ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено достаточно расходных обязательств на проведение работ по благоустройству поселения.

Прокурор указал, что бездействие муниципалитета не соответствует действующему законодательству, нарушает права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц (круг которых не может быть определен) на благоприятную окружающую среду.

Просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Марфинский сельсовет» Астраханской области, выразившееся в допущении нарушений требований законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, в части благоустройства населенного пункта, обязать администрацию муниципального образования «Марфинский сельсовет» Володарского района Астраханской области произвести работы по удалению аварийного дерева, расположенного по <адрес>.

В судебном заседании прокурор Ковалев Д.О. исковые требования поддержал. Представитель административного ответчика - глава администрации МО «Марфинский сельсовет» ФИО2 в судебное заседание не явился, представил заявление, согласно которому исковые требования признал.

Исследовав представленные доказательства. суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации» организация благоустройства и озеленения территорий поселений,использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов,расположенных в границах населенных пунктах поселения отнесена к вопросамместного значения соответственно поселения (пункт 19 части 1 статьи 14).

Озеленение территорий населенных пунктов предполагает воспроизводство зеленых насаждений, то есть древесно-кустарниковой и травянистой растительности (городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники и т.д.) взамен уничтоженных или поврежденных. Следовательно, полномочие по благоустройству и озеленению территории предполагает и рубку, в том числе санитарную рубку (снос), рубку (обрезку) в целях ухода, а также реконструкцию и пересадку зеленых насаждений.

Согласно п. 5.1 Приказа Госстроя РФ от 15.12.1999 N 153 «Об утвержденииПравил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городахРоссийской Федерации» система оценки состояния озелененных территорийпредусматривает комплекс организационных, инженерно-планировочных,агротехнических и других мероприятий, обеспечивающих эффективныйконтроль, разработку своевременных мер по защите и восстановлению озелененных территорий, прогноз состояния реальной экологической обстановки и других факторов, определяющих состояние зеленых насаждений и уровень благоустройства.

Пунктом 9 Правил ухода за лесами, утвержденных Приказом МПР РФ от 16.07.2007 N 185 целями рубок ухода за лесом являются: улучшение породного состава лесных насаждений; повышение качества и устойчивости лесных насаждений; сохранение и усиление защитных, водоохранных, санитарно- гигиенических и других полезных свойств леса; сокращение сроков выращивания технически спелой древесины; рациональное использование ресурсов древесины.

В соответствии с пунктом 2 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных приказом Рослесхоза от 10 июня 2011 года N 233, под линейным объектом понимается, в том числе, линии электропередачи.

Пунктом 8 Правил определено, что в целях использования линейных объектов, обеспечения их безаварийного функционирования и эксплуатации, в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов, гражданами, юридическими лицами, имеющими в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении линейные объекты, осуществляются, в том числе, обрезка крон, вырубка и опиловка деревьев, высота которых превышает расстояние по прямой от дерева до крайней точки линейного объекта, сооружения, являющегося ею неотъемлемой технологической частью, или крайней точки его вертикальной проекции, увеличенное на 2 метра; вырубка сильноослабленных, усыхающих, сухостойных, ветровальных и буреломных деревьев, угрожающих падением на линейные объекты.

Таким образом, муниципальное образование «Марфинский сельсовет» в лице администрации является лицом, ответственным за надлежащее содержание зеленых насаждений, произрастающих на земельных участках, находящихся в ведении органа местного самоуправления.

Согласно ст., ст. 9, 139, 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, а при отсутствии требуемых для их осуществления денежных средств осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Таким образом, финансирование мероприятий по обеспечению благоустройства территории МО «Марфинский сельсовет» возлагается на администрацию МО «Марфинский сельсовет».

Как следует из представления прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, ответа администрации МО «Марфинский сельсовет» от ДД.ММ.ГГГГ, письма администрации МО «Марфинский сельсовет» прокурору от ДД.ММ.ГГГГ, иных материалов дела и ответчиком не оспаривается, по <адрес> произрастает дерево в непосредственной близости от линии электропередач, газопровода, а также может представлять опасность жизни и здоровью жителей населенного пункта.

До настоящего времени меры по опиловке дерева не приняты, денежные средства в бюджет на проведение данных работ не заложены, администрацией МО «Марфинский сельсовет» рассматривается только возможность решения данного вопроса, что противоречит нормам действующего законодательства.

Кроме того, установлено, что в бюджете муниципального образования «Марфинский сельсовет» на ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено достаточно расходных обязательств на проведение работ по благоустройству поселения.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить. признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Марфинский сельсовет» Астраханской области, выразившееся в допущении нарушений требований законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, в части благоустройства населенного пункта, обязать администрацию муниципального образования «Марфинский сельсовет» Володарского района Астраханской области произвести работы по удалению аварийного дерева, расположенного по <адрес>, а также сообщить прокурору об исполнении решения суда в течение трех дней со дня исполнения.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.09.2017 г.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 1 месяца со дня вынесения.

Судья Сливин Д.Н.