Решение № 2-3994/2019 2-412/2020 2-412/2020(2-3994/2019;)~М-3131/2019 М-3131/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2-3994/2019

№ 2-412/2020
05 февраля 2020 года
г. Выборг

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Сирачук Е.С.

при секретаре Паняевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области к ФИО1 о признании недействительным постановления № 317 от 21.01.2015 г.,, прекращении права собственности на земельный участок, освобождении земельного участка

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с иском к ФИО1 о признании недействительным постановления № 317 от 21.01.2015 г.,, прекращении права собственности на земельный участок, освобождении земельного участка.

В обоснование требований указал, что 10.09.2019 г. в адрес Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области поступила выписка из ЕГРН в отношении ФИО1, отражающая сведения о зарегистрированных за ней правах на объекты недвижимости, в том числе на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Данный земельный участок был предоставлен ФИО1 на основании заявления поступившего в адрес администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области и приложенных к нему документов: копии Распоряжения Правительства ЛО № 1243-р от 02.12.1994; копии выкопировки из генерального плана ПКС «Андреевский флаг» на земельный участок; выписки из протокола заседания правления ПКС «Андреевский флаг» от 10.10.2010 г. о закреплении земельного участка № № площадью 1000 кв.м.; справки № № от 07.07.2014 г., выданной ПКС «Андреевский флаг», копии членской книжки садовода; чертежа границ земельного участка № № площадью 1000 кв.м.; постановления Главы администрации Выборгского района Ленинградской области № 667 от 23.03.1994 г.; договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от 31.12.1994 г.

На основании представленных документов Администрацией издано постановление № 317 от 21.01.2015 года о предоставлении земельного участка № № в собственность бесплатно ФИО1 в ПКС «Андреевский флаг».

Ранее постановлением администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области № 7213 от 13.11.2014 г. ФИО1 был предоставлен земельный участок в собственность бесплатно, общей площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

По мнению истца, в данном случае, право собственности ФИО1 на последующие земельные участки могло быть приобретено по основаниям, установленным п. 2 ст. 218 ГК РФ, то есть на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Как определено п. 2 ст. 2 закона Ленинградской области от 29.10.2003 г. № 83-оз «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности, и максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находится одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство», земельные участки, указанные в п. 1 указанной статьи предоставляются гражданам однократно.

Администрация также указывает, что постановление, на основании которого возникло право собственности ФИО1 должно быть признано недействительным.

На основании изложенного истец просит признать Постановление администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области от 21.01.2015 г. № 317 недействительным, прекратить право собственности ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Ленинграда, паспорт <...>, выдан 25.09.2014 г. ТП № 139 отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Центральном районе Санкт-Петербурга, на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, аннулировать запись о государственной регистрации права ФИО1 на земельный участок, обязать ФИО1 освободить земельный участок.

Истец, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание представителя не направил, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Возражал о применении последствий пропуска срока исковой давности.

Ответчик в судебном заседании указал, что участок свободен, на нем нет строений, он не обрабатывается. Не оспаривает тот факт, что им бесплатно в собственность было оформлено 2 земельных участка. Просил вынести решение на усмотрение суда. Ссылался на пропуск истцом срока исковой давности.

Третьи лица СНТ «Андреевский флаг», Управление Росреестра по Ленинградской области, уведомлялись о времени и месте слушания дела, в судебное заседание представителей не направили.

Суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 на основании постановления администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области № 7213 от 13.11.2014 года был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью 1000 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения садоводства, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>

Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРН, а также копией дела правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером №

16.03.2015 года за ФИО1 было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Данный земельный участок был предоставлен на основании постановления администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области № 317 от 21.01.2015 года в собственность ФИО1 бесплатно. Данные обстоятельства подтверждены выпиской из ЕГРН, копией дела правоустанавливающих документов.

Согласно пунктам 2.7 и 2.8 ст. 3 Федерального закона от 21.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Как ранее действовавшие положения п. 4 ст. 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", так и действующие в настоящее время положения 2.7 и 2.8 ст. 3 Федерального закона от 21.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", регулирующие и устанавливающие порядок приобретения членом СНТ бесплатно в собственность земельного участка, предоставленного в соответствии документом, устанавливающим распределение земельных участков в данном СНТ, предусматривали и предусматривают право члена СНТ на однократное приобретение в собственность одно земельного участка, составляющего территорию СНТ.

Право собственности на последующие земельные участки может быть приобретено по основаниям, установленным п. 2 ст. 218 ГК РФ, то есть на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Неоднократное приобретение членом СНТ бесплатно в собственность земельного участка действующим законодательством не предусмотрено.

Пунктом 1 ст. 2 закона Ленинградской области от 29 октября 2003 г. N 83-оз "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и(или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство" установлены максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно из земель, находящихся в собственности Ленинградской области для ведения садоводства - 0,12 гектара (1200 кв. м).

При этом пунктом 2 ст. 2 указанного Закона установлено, что земельные участки, указанные в п. 1 настоящей статьи, предоставляются гражданам однократно.

Сумма площадей двух земельных участков, находящихся в собственности ФИО1, составляет более 1200 кв. м.

Таким образом, оснований для предоставления ФИО1 земельного участка площадью 1000 кв.м. в ПКС «Андреевский флаг» не имелось.

В соответствии со ст. 44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 235 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно пунктам 1 и 6 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с ГК РФ законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

На основании п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Как то предусмотрено п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О государственной регистрации недвижимости", вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) общий срок исковой давности составляет 3 года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

В силу пункта 2 статьи 181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179 ГК РФ), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

Согласно пункту 1 статьи 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Пунктом 2 статьи 199 ГК РФ предусмотрено, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу абзаца 1 пункта 10, абзаца 1 пункта 12, пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности, несет сторона в споре, которая заявила о применении исковой давности.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, свидетельствующих о перерыве, приостановлении течения срока исковой давности, возлагается на лицо, предъявившее иск.

Как разъяснено в пункте 57 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП. При этом сама по себе запись в ЕГРП о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРП лицо знало или должно было знать о нарушении права.

Как разъяснено в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 ГПК РФ, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

При обращении с заявлением о предоставлении спорного земельного участка, ответчиком ФИО1 не сообщалось истцу о наличии у него зарегистрированного права на иной земельный участок, полученный в собственность бесплатно (постановление администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области № 7213 от 10.02.2015 года), доказательств обратного суду не представлено.

Как определено положениями ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Выписка из ЕГРН в отношении ФИО1 поступила в администрацию МО «Выборгский район» Ленинградской области 10.09.2019 года, исковое заявление подано 19.09.2019 года, таким образом, срок исковой давности не пропущен.

Учитывая, что при обращении с заявлением 12.11.2014 г. о предоставлении спорного земельного участка у ФИО1 уже отсутствовало право на бесплатное предоставление земельного участка в собственность, имеются основания для прекращения права собственности ФИО1 на спорный земельный участок.

Учитывая, что решение суда о прекращении права собственности на объект недвижимости является основанием для внесения соответствующих сведений в ЕГРН, запись о государственной регистрации права ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> подлежит аннулированию.

Основанием возникновения права собственности на земельной участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: расположенный по адресу: <адрес>Ф. явилось Постановление администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области № 317 от 21.01.2015 г.

На основании п. 1, 4 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ одними из способов восстановления нарушенного права на земельный участок является признание судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок, а также восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу такого нарушения.

В силу ч. 1 ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Учитывая, что суд пришел к выводу об отсутствии у ФИО1 прав на повторное получение земельного участка в собственность бесплатно, а право на спорный земельный участок возникло на основании Постановления администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области, с целью исключения правовой неоднозначности, данное постановление должно быть признано недействительным.

Относительно требований стороны истца об освобождении земельного участка, суд приходит к выводу о том, что данные требования не могут быть удовлетворены.

Закон исходит из того, что решение должно быть исполнимым.

Вместе тем, как следует из акта обследования земельного участка, он не используется по назначению, на земельном участке отсутствуют строения, участок не обрабатывается.

Вопрос относительно освобождения земельного участка от правопритязаний разрешен при рассмотрении требования о прекращении права собственности ФИО1 на земельный участок.

В данном случае требование об освобождении земельного участка не подлежат удовлетворению, ввиду недоказанности его занятия и использования.

В соответствии с положениями ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно ч. 2 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 98, 194, 196 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области к ФИО1 о признании недействительным постановления № 317 от 21.01.2015 г., прекращении права собственности на земельный участок, освобождении земельного участка удовлетворить частично.

Признать недействительными Постановления администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области № 317 от 21.01.2015 года

Прекратить право собственности ФИО1 Дата года рождения, уроженца <адрес>, паспорт №, выдан Дата г. ТП № 139 отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Центральном районе Санкт-Петербурга, на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Аннулировать запись о государственной регистрации права ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером № - номер государственной регистрации №

В удовлетворении требований об освобождении земельного участка – отказать.

Решение суда является основанием для внесения соответствующих сведений в ЕГРН и ГКН.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено 05.02.2020 года.

УИД 47RS0005-01-2019-005061-14

"Подлинный документ находится в производстве Выборгского городского суда

Ленинградской области, подшит в гражданское дело № 2-412/2020