Решение № 2А-291/2024 2А-291/2024(2А-4503/2023;)~М-3922/2023 2А-4503/2023 М-3922/2023 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2А-291/2024

Дело № 2а-291/2024 (2а-4503/2023)

64RS0043-01-2023-005692-14


решение

Именем Российской Федерации

21 февраля 2024 года г. Саратов

Волжский районный суд г.Саратова в составе председательствующего судьи Кондрашкиной Ю.А., при секретаре Федотове А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Форвард-Спецодежда» к судебному приставу-исполнителю Волжского районного отделения судебных приставов г.Саратова Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО1, Волжскому районному отделению судебных приставов г.Саратова Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, начальнику отдела – старшему судебному приставу Волжского районного отделения судебных приставов г.Саратова Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Форвард-Спецодежда» (далее – ООО «Форвард-Спецодежда») обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, выразившееся в нарушении срока возбуждении исполнительного производства, возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства.

В обоснование требований административным истцом указано, что на основании заочного решения Волжского районного суда города Саратова от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 и ФИО4 в пользу административного ответчика взысканы денежные средства по задолженности за поставку товара по договору поставки. По вступлению заочного решения в силу были выписаны и выданы исполнительные листы ФС № и ФС №, которые были предъявлены Волжский РОСП г.Саратова ДД.ММ.ГГГГ.

26 октября 2023 года было возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО4, а в отношении должника с ФИО3 до настоящего время исполнительное производство не возбуждено, что свидетельствует о злоупотреблении судебным приставом-исполнителем, действия которого обжалуются, своими процессуальными правами и создает для административного истца препятствия в осуществлении своей деятельности. Так, незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя причиняет административному истцу убытки, вызванные неисполнением судебного акта о взыскании задолженности с должника, в связи с чем, истец обратился в суд с указанным выше иском.

В ходе рассмотрения дела представитель административного истца уточнил административные требования, просит суд Признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Волжского районного отделения судебных приставов г.Саратова Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО1 в части несвоевременного возбуждения исполнительных производств на основании исполнительных листов ФС № и ФС № в отношении должников ФИО3 и ФИО4

Возложить обязанности на судебного пристава-исполнителя Волжского районного отделения судебных приставов г.Саратова Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО1 совершить в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО3,: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), получить объяснения, информацию, справки; совершить выход без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа наложить арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, произвести розыск должника, его имущества, взыскать исполнительский сбор; установить временное ограничения на выезд должника из Российской Федерации; установить временные ограничения на пользование должником специальным правом, иные действия направленные на принудительное исполнение исполнительного документа иные.

Представитель административного истца уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил требований удовлетворить, несвоевременное возбуждение исполнительного производства, привело к нарушению прав истца на своевременное исполнение судебного акта.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО3, ФИО4, в качестве административных соответчиков Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, начальник отдела – старший судебный пристав Волжского районного отделения судебных приставов г.Саратова Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО2

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, административный истец просит о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

По смыслу положений статьи 151 КАС РФ отсутствие сведений об уважительных причинах неявки в судебное заседание лиц, указанных в пунктах 1 и 2 части 4 названной статьи, не препятствует суду рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Закона № 229-ФЗ), возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 Закона № 229-ФЗ).

Статьей 2 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Так, согласно ст. 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с частями 1, 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из материалов исполнительного производства, на основании заочного решения Волжского районного суда города Саратова от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 и ФИО4 в пользу ООО «Форвард-Спецодежда»т взысканы денежные средства по задолженности за поставку товара по договору поставки. По вступлению заочного решения в силу были выписаны и выданы исполнительные листы ФС № и ФС №, которые были предъявлены Волжский РОСП г.Саратова ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается оттиском печати Волжского РОСП г.Саратова на заявлении административного истца.

В соответствии с частью 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Об исполнительном производстве", постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Как следует из представленных копий исполнительного производства исполнительное производство возбуждено в отношении ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ; исполнительное производство в отношении ФИО6 возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, спустя пять месяцев с момента предъявления исполнительного листа к исполнению.

Из вышеизложенного следует, что судебным приставом-исполнителем в нарушение требований закона, вынес постановление о возбуждении исполнительного производства, в связи с чем, являются обоснованными доводы административного ответчика о признании бездействий судебного пристава-исполнителя незаконными обоснованными.

Сведений о направлении копий постановлений о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО6, ФИО5 в адрес взыскателя материалы исполнительных производств не содержат, представитель административного истца отрицал получение копий постановлений.

Исполнительное производство в отношении ФИО6 приостановлено в связи с участием должника в боевых действиях в составе Вооруженных сил Российской Федерации.

Для признания незаконными, действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя.

На момент вынесения решения по делу, судебным приставом-исполнителем представлены материалы исполнительного производства в отношении ФИО5.

В соответствии со статьей 64 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Полученные судебным приставом-исполнителем в ходе принудительного исполнения судебных актов, актов других органов или должностных лиц персональные данные обрабатываются им исключительно в целях исполнения исполнительных документов в необходимом для этого объеме с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ "О персональных данных".

Таким образом, проверив доводы административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований административного истца в части признания незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Волжского РОСП г. Саратова ФИО1, поскольку обжалуемые действия (бездействия) в части нарушения сроков исполнительного производства.

Из содержания материалов исполнительного производства в отношении ФИО7 следует, что решение суда не исполнено, судебным приставом исполнителем не совершены все исполнительные действия предусмотренные законом направленные на принудительное исполнение судебного акта.

Статьями 12, 13 Федерального закона "О судебных приставах" от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии. Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. При этом процессуальным лицом, непосредственно совершающим все действия в ходе исполнительного производства, является судебный пристав-исполнитель.

На основании вышеизложенного следует, что надлежащим административным ответчиком по делу является судебный пристав-исполнитель ФИО1

В соответствии со статьей 12 указанного Федерального закона в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях судебного пристава-исполнителя ФИО1 бездействий в части не непринятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа в отношении ФИО5.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный исковый требования общества с ограниченной ответственностью «Форвард-Спецодежда» к судебному приставу-исполнителю Волжского районного отделения судебных приставов г.Саратова Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО1, Волжскому районному отделению судебных приставов г.Саратова Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, начальнику отдела – старшему судебному приставу Волжского районного отделения судебных приставов г.Саратова Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя удовлетворить.

Признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Волжского районного отделения судебных приставов г.Саратова Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО1 в части несвоевременного возбуждения исполнительных производств на основании исполнительных листов ФС № и ФС № в отношении должников ФИО3 и ФИО4

Возложить обязанности на судебного пристава-исполнителя Волжского районного отделения судебных приставов г.Саратова Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО1 совершить в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО3: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), получить объяснения, информацию, справки; совершить выход без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа наложить арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, произвести розыск должника, его имущества, взыскать исполнительский сбор; установить временное ограничения на выезд должника из Российской Федерации; установить временные ограничения на пользование должником специальным правом, иные действия направленные на принудительное исполнение исполнительного документа иные.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Волжский районный суд г.Саратова.

Судья