Постановление № 5-87/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 5-87/2018

Дело № 5-87/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении.

г. Алексеевка Белгородской области 15 октября 2018 года

ул. Мостовая, 126

Судья Алексеевского районного суда Белгородской области Пивненко Е.П., с участием:

- представителя ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области - юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, действующего на основании доверенности от 16 октября 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении

юридического лица – Областного государственного казенного учреждения «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» (ОГКУ «УпрДорТранс Белгородской области», адрес: 308000, <...>, ОГРН <***> от 11 марта 2015 года, ИНН <***>),

УСТАНОВИЛ:

27 августа 2018 года в 18 часов 00 минут, ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» не выполнило требования по безопасности дорожного движения при содержании автодороги «Щербаково – Теплинка» 1 км 350 м Алексеевского района Белгородской области.

Так, на указанном участке автодороге отсутствовали горизонтальные дорожные разметки:

- 1.11 «разделяющая транспортные потоки»;

- 1.21 «краевая линия»;

- железобетонные стойки тросовых ограждений имели трещины, сколы бетона до арматуры, металлические стойки имели механические повреждения, отсутствовали элементы ограждений (тросы).

Отсутствие указанных дорожных разметок нарушало требования "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (действовавший на момент выявленных нарушений):

- пункт 4.2.2. - дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии);

- пункт 4.2.3. - дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м) составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами;

- пункт 4.4.4. - не допускаются к эксплуатации железобетонные стойки и балки ограждений с раскрытой сеткой трещин, сколами бетона до арматуры, а деревянные и металлические стойки и балки - с механическими повреждениями или уменьшенным расчетным поперечным сечением.

Представитель юридического лица в судебном заседании признал вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и просил с учетом сложного финансового положения учреждения снизить установленный законом административный штраф до 100 000 рублей.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Так, согласно акту № ... выявленных недостатков в эксплуатации автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 27 августа 2018 года, на участке автодороги Щербаково – Теплинка, 1 км 350 м установлено отсутствие горизонтальных дорожных разметок: 1.11 «разделяющая транспортные потоки»; 1.21 «краевая линия». Также железобетонные стойки тросовых ограждений имели трещины, сколы бетона до арматуры, металлические стойки имели механические повреждения, отсутствовали элементы ограждений (тросы) (л.д.2, 3 – 5).

Постановлением Правительства Белгородской области от 20 апреля 2015 года № 170-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Белгородской области от 09 декабря 2013 года №502-пп «Об урегулировании использования автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значений» подтверждается, что автомобильная дорога «Щербаково-Теплинка» относится к автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения.

Автодорога относится к государственной собственности Белгородской области и находится на праве оперативного управления ОГКУ «УпрДорТранс Белгородской области», созданного на основании распоряжения правительства Белгородской области № 1-рп от 12 января 2015 года.

Названное учреждение создано для реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере использования автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, обеспечения осуществления дорожной деятельности и безопасности дорожного движения на указанных дорогах (пункт 4 распоряжения и п.2.1 Устава ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области»).

Материалы дела об административном правонарушении содержат проект организации дорожного движения на участке автодороги Щербаково - Теплинка, с 1 км по 2 км, где предусмотрена горизонтальная дорожная разметка 1.11 «разделяющая транспортные потоки», а на участке дороги 1 км + 300 м – 1 км + 400 м – дорожные ограждения.

Указанное обстоятельство не оспаривалось в судебном заседании и представителем юридического лица.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог и улиц.

Государственным стандартом "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (действовавший на момент выявления указанных нарушений) установлено:

- пункт 4.2.2. - дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии);

- пункт 4.2.3. - дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м) составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами;

- пункт 4.4.4. - не допускаются к эксплуатации железобетонные стойки и балки ограждений с раскрытой сеткой трещин, сколами бетона до арматуры, а деревянные и металлические стойки и балки - с механическими повреждениями или уменьшенным расчетным поперечным сечением.

Таким образом, в результате бездействия ОГКУ «УпрДорТранс Белгородской области», допущено нарушение требований названного нормативного акта, что создает угрозу безопасности дорожного движения.

Оценив исследованные по делу доказательства в их совокупности, считаю, что бездействие юридического лица следует квалифицировать по ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ, - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не имеется.

Санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении юридических лиц предусмотрен административный штраф в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

При назначении наказания следует учесть характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, финансирование которого осуществляет Учредитель – субъект Российской Федерации за счет средств областного бюджета по утвержденной бюджетной смете при казначейской системе исполнения бюджета.

Указанные обстоятельства дают основание индивидуализировать наказание путем его смягчения до размера ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и назначить административный штраф в размере 100 000 рублей.

Руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1 и 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо Областное государственное казенное учреждение «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» (ОГКУ «УпрДорТранс Белгородской области», адрес: 308000, <...>, ОГРН <***> от 11 марта 2015 года, ИНН <***>)

виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить юридическому лицу по этой статье наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на следующие реквизиты: наименование получателя платежа: УФК по Белгородской области (ОМВД России по Алексеевскому району и г. Алексеевке), ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области ИНН <***>, КПП 312201001, р/счет <***>, БИК 041403001, ОКТМО 14605101001, КБК 18811630030016000140, УИН 1881043118501000391.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Копию документа об оплате в добровольном порядке административного штрафа представить в Алексеевский районный суд Белгородской области.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение 10 суток со дня его вручения или получения его копии путём подачи жалобы через Алексеевский районный суд.

Судья Е.П. Пивненко