Решение № 2А-30/2019 2А-30/2019(2А-520/2018;)~М-510/2018 2А-520/2018 М-510/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2А-30/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2а-30/2019

23 января 2019 года с. Бея

Бейский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Трофимчук М.В.,

при секретаре Филипповой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по общим правилам административного судопроизводства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бейского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на хранение и ношение огнестрельного оружия и аннулировании разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия, с участием:

от административного истца прокурор Бейского района Республики Хакасия - отсутствует,

административный ответчик ФИО1 - отсутствует,

от заинтересованного лица Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Хакасия представитель - отсутствует,

от заинтересованного лица ГБУЗ РХ «Бейская РБ» представитель - отсутствует,

от заинтересованного лица ГБУЗ РХ «РКПБ» представитель - отсутствует,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бейского района Республики Хакасия действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на хранение и ношение огнестрельного оружия и аннулировании разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия, мотивируя свои требования тем, что согласно информации ГБУЗ РХ «РКПБ» ФИО1 состоит на учете с 1990 г. с диагнозом: «Легкая умственная отсталость», в связи, с чем у последнего имеются медицинские противопоказания к владению и ношению оружия. ФИО1 имеет действующее разрешение на хранение и ношение охотничьего ружья марки «ИЖ-27М, №, калибра 12» серии РОХа №, выданное 08.05.2018 г. Отд МВД России по Бейскому району, сроком действия до 08.05.2020 г. Считают, что наличие у ФИО1 разрешения на владение оружием, предоставляющего ему право на ношение и хранение огнестрельного охотничьего оружия, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Просят суд прекратить действие права ФИО1 на хранение и ношение огнестрельного оружия, аннулировать разрешение на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия марки «ИЖ-27М №» серии РОХа № от 08.05.2015 г., сроком действия до 08.05.2020 г., выданное Отд МВД России по Бейскому району на имя ФИО1

От административного истца прокурора Бейского района Республики Хакасия представитель для участия в судебном заседании не явился, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 для участия в судебном заседании не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, согласно телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие.

От заинтересованного лица Управления Росгвардии по Республике Хакасия представитель для участия в судебном заседании не явился, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении административного дела в их отсутствие.

От заинтересованного лица ГБУЗ РХ «Бейская РБ» представитель для участия в судебном заседании не явился, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, согласно заявлению просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, также представив заявление, согласно которому считают административный иск прокурора законным и обоснованным.

От заинтересованного лица ГБУЗ РХ «РКПБ» представитель для участия в судебном заседании не явился, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ учитывая, что явка неявившихся лиц, не признана судом обязательной, оснований для отложения судебного заседания не имеется, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы административного дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Учитывая, что круг лиц, права которых могут быть нарушены, не определен, то прокурор Бейского района правомерно обратился в суд в защиту прав не определенного круга лиц.

В соответствии со статьей 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Федеральным законом «Об оружии» от 13.12.1996 г. № 150-ФЗ (в действующей редакции от 03.08.2018 г.) регулируются правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 150-ФЗ «Об оружии» хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношение оружия.

Согласно ст. 28 Федерального закона «Об оружии» контроль за оборотом гражданского и служебного оружия на территории Российской Федерации осуществляют органы внутренних дел и органы, уполномоченные Правительством Российской Федерации выдавать лицензии на производство гражданского и служебного оружия, а также органы государственного надзора за соблюдением государственных стандартов Российской Федерации.

В силу ст. 13 Федерального закона «Об оружии» право на приобретение огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения, спортивного оружия, охотничьего оружия, сигнального оружия, холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой, имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, после получения лицензии на приобретение конкретного вида оружия в органах внутренних дел по месту жительства.

В соответствии со ст. 9 вышеуказанного Федерального закона «Об оружии» приобретение оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежит лицензированию. Лицензии на приобретение оружия и патронов к нему выдаются органами внутренних дел на основании заявлений граждан Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 г. № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» (в действующей редакции от 19.12.2018 г.) утверждены «Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», а также «Положение о ведении и издании Государственного кадастра гражданского и служебного оружия и патронов к нему»

Из пункта 24 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации следует, что лицензии на приобретение оружия не выдаются гражданам Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «Об оружии».

На основании п. 9 ч. 20 ст. 13 вышеназванного Федерального закона лицензия на приобретение не выдается гражданам Российской Федерации, состоящим на учете в учреждениях здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании.

В силу п. 1 раздела 1 Постановления Правительства РФ от 19.02.2015 г. № 143 «Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, и о внесении изменения в Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» содержит перечень психических расстройств и расстройств поведения, согласно которому «умственная отсталость» относится к хроническим и затяжным психическим расстройствам с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (п. 1.6) код заболевания по МКБ-10 - F70 - F79.

Установление у гражданина прямого противопоказания к владению оружием, безусловно, свидетельствует о создании непосредственной угрозы для безопасности граждан, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 13.12.1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства.

Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО1 имеет разрешение № на право хранения и ношения охотничьего пневматического, огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения и патронов к нему на ИЖ-27 М калибр 12 №, 2004 года выпуска, выданное 08.05.2015 г. Отд МВД России по Бейскому район, сроком действия до 08.05.2020 г.

Из материалов административного дела судом установлено, что административный ответчик ФИО1 состоит на учете в ГБУЗ РХ «РКПБ» (по Бейскому району) с 20.03.1991 г. с диагнозом: «Легкая умственная отсталость» (справка от 17.12.2018 г., справка № от 09.01.2019 г.).

Согласно сведениям, представленным ГБУЗ РХ «Бейская РБ» от 18.01.2019 г., судом установлено, что ФИО1 был внесен в списки психически больных по выписке из республиканского психоневрологического диспансера, с диагнозом «Легкая умственная отсталость» (F70), у больного имеются противопоказания для хранения и ношения оружия.

27.12.2018 г. ФИО1 обратился в Управление Росгвардии по Республике Хакасия с заявлением о снятии с учета и направлении на уничтожение оружия - ИЖ-27 М калибр 12 №, 2004 года выпуска.

Отделением ОЛРР по Бейскому, Таштыпскому районам, городам Абазе и Саяногорску ЦЛРР Управления Росгвардии по Республике Хакасия вынесено заключение от 27.12.2018 г. об аннулировании лицензии (разрешения) на гладкоствольное огнестрельное охотничье ружье ИЖ-27 М калибр 12 №, 2004 года выпуска в связи с добровольным отказом.

Согласно п. 3 ст. 26 Закона «Об оружии», лицензии на приобретение, а также разрешения на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензии или разрешения, в том числе в случаях возникновения обстоятельств, исключающих возможность получения лицензий и разрешений либо вынесения судебного решения о лишении гражданина соответствующего специального права, об аннулировании лицензии и (или) разрешения.

Установление у гражданина наличия противопоказания к ношению и хранению гладкоствольного оружия свидетельствует о наличии непосредственной угрозы общественной безопасности, пресечение которой необходимо для обеспечения охраны жизни и здоровья граждан, защиты их прав и законных интересов.

При установленных обстоятельствах продолжение обладания ФИО1 правом на ношение и хранение гладкоствольного оружия противоречит законодательству об оружии, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия разрешения на право ношения и хранения оружия.

Принимая во внимание, что реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при ношении и хранении оружия, соответствует мере требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу, что имеются достаточные фактические и правовые основания для удовлетворения заявленных прокурором требований.

Таким образом, поскольку у административного ответчика имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для хранения и ношения огнестрельного оружия, а значит ношение и хранение оружия ФИО1 противопоказано, что подтверждено документально, доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено, следовательно, действие права ответчика на права на хранение и ношение огнестрельного оружия подлежит прекращению, в связи, с чем исковые требования прокурора Бейского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на хранение и ношение огнестрельного оружия и аннулировании разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия подлежат удовлетворению.

Суд, также считает необходимым разъяснить ответчику ФИО1, что данное обстоятельство не является препятствием для получения права на хранение и ношение огнестрельного оружия, и получение разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия в случае улучшения здоровья и отсутствия медицинских противопоказаний, подтвержденных соответствующими документами.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В силу ст. 333.36 НК РФ об уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, освобождаются в том числе, прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Учитывая вышеизложенное, государственная пошлина в размере 300 рублей, подлежит взысканию с административного ответчика ФИО1 в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Бейского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на хранение и ношение огнестрельного оружия и аннулировании разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес> края на хранение и ношение огнестрельного оружия на основании разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия марки «ИЖ-27М №» серии РОХа № от 08.05.2015 г., сроком действия до 08.05.2020 г., выданное Отд МВД России по Бейскому району на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Настоящее решение суда, после вступления его в законную силу, является основанием для внесения информации в базу данных Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Хакасия о признании разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия марки «ИЖ-27М №» серии РОХа № от 08.05.2015 г., сроком действия до 08.05.2020 г., выданное Отд МВД России по Бейскому району на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения недействительным.

Взыскать с ФИО1 в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья М.В. Трофимчук

Резолютивная часть решения объявлена 23.01.2019 г.

Решение в окончательной форме составлено 28.01.2019 г.