Решение № 2А-929/2019 2А-929/2019~М-731/2019 М-731/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 2А-929/2019

мотивированное
решение изготовлено

15 ноября 2019 года

Дело № 2а-929/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2019 года г. Сосновый Бор

Сосновоборский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Алексеева М.А.,

при секретаре Полыниной Е.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебным приставам-исполнителям Сосновоборского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО3 и ФИО4, Сосновоборскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ленинградской области и УФССП России по Ленинградской области о признании бездействия незаконным

установил:

административный истец ФИО2 обратился в Сосновоборский городской суд Ленинградской области к административным ответчикам судебным приставам-исполнителям Сосновоборского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО3 и ФИО4, Сосновоборскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ленинградской области и УФССП России по Ленинградской области, в котором просит признать бездействие в рамках сводного исполнительного производства №-СД, возбужденного в отношении должника ФИО5 незаконным.

Требование мотивировано тем, что в производстве судебного пристава-исполнителя Сосновоборского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО3 находится сводное исполнительное производство №-СД в отношении должника ФИО6 Административный истец имеет финансовые претензии к должнику на основании ряда исполнительных листов. Общая сумма задолженности составляет 130 086 рублей 33 копейки. Несмотря на то, что должник официально трудоустроен и имеет в собственности автомобиль, административный ответчик не предпринимает активных действий по взысканию денежных средств с ФИО5

04 апреля 2019 года административный истец передал судебному приставу-исполнителю ходатайство в рамках сводного исполнительного производства, которое до настоящего времени не рассмотрено.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явилась, о слушании дела извещена.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО7 административный иск поддержал.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Сосновоборского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО3, Сосновоборский районный отдел судебных приставов УФССП России по Ленинградской области и УФССП России по Ленинградской области в судебное заседание не явились и представителей не направили, о слушании дела извещены.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Приказом № 444-К от 11 июля 2019 года УФССП по Ленинградской области ФИО4 уволена с федеральной государственной гражданской службы.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, а также материалы исполнительного производства №СД, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 9 и ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с п. 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве.

Согласно ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В силу ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

По запросу суда в материалы дела представлен оригинал исполнительного производства № 21680/18/47033-СД, судебным приставом-исполнителем по которому является ФИО3

Исполнительное производство представлено в непрошитом виде, нумерации страниц, как и описи документов не содержит, скреплено степлером и канцелярскими скрепками.

В состав сводного исполнительного производства взыскателем по которому является ФИО2, а должником ФИО5 вошли следующие исполнительные производства:

№ 22 октября 2018 года. Сумма взыскания 70 800 рублей 41 копейка;

№ от 22 октября 2018 года. Сумма взыскания 18 785 рублей 92 копейки;

№ № от 08 апреля 2019 года. Сумма взыскания 15 500 рублей;

№ 08 апреля 2019 года. Сумма взыскания 25 000 рублей.

В исполнительном производстве № октября 2018 года содержится ходатайство ФИО2 от 04 апреля 2019 года, в котором административный истец просила выдать постановления о возбуждении исполнительных производств, наложить запрет на выезд должника за пределы Российской Федерации, направить ряд запросов для установления имущественного положения должника ФИО5, наложить арест на транспортное средство, осуществить выезд в адрес должника, провести опись имущества, а также провести иные действия, направленные на исполнение судебных решений.

В установленный законом об исполнительном производстве срок ходатайство ФИО2 от 04 апреля 2019 года не рассмотрено.

На момент рассмотрения дела исполнительное производство не окончено. Находится в производстве судебного пристава-исполнителя с нарушением срока, установленного ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве.

Доказательств наличия уважительных причин неисполнения исполнительных документов судебным приставом-исполнителем ФИО3 в суд не представлено, а материалы сводного исполнительного производства свидетельствуют о том, что приставом не в полном объеме произведены действия, направленные на исполнение судебных актов.

Совокупность установленных по делу обстоятельств свидетельствует о том, что судебным приставом-исполнителем ФИО3 допущено безосновательное бездействие в рамках сводного исполнительного производства № №-СД, возбужденного в отношении должника ФИО5, которое не может быть признано законным, а потому административный иск ФИО2 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации

решил:

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Сосновоборского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО3 в рамках сводного исполнительного производства №, возбужденного в отношении должника ФИО5.

Возложить на судебного пристава-исполнителя Сосновоборского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО3 обязанность устранить нарушение прав взыскателя ФИО2

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сосновоборский городской суд Ленинградской области.

Судья М.А. Алексеев