Решение № 2-177/2019 2-177/2019(2-2918/2018;)~М-3030/2018 2-2918/2018 М-3030/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 2-177/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2019 года г. Щёкино Тульской области

Щёкинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Чекулаевой Е.Н.,

при секретаре Валовой Р.И.,

с участием истца ФИО1,

третьего лица ФИО2,

третьего лица ФИО3,

третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-177/2019 по иску ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери ФИО5, к администрации МО Лазаревское Щекинского района Тульской области о признании права общей долевой собственности на квартиру в порядке приватизации,

установил:

ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери ФИО5, обратились в суд с иском к администрации МО Лазаревское Щекинского района Тульской области о признании права общей долевой собственности (в ? доли за каждым) на <адрес>, в порядке приватизации.

В обоснование исковых требований истец ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери ФИО5 указала, что на основании договора социального найма, заключенного с администрацией МО Лазаревское, ФИО2 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

ФИО1 (жена), ФИО6 (дочь), Бенц А.А. (дочь), ФИО3 (сын) и ФИО5 (падчерица) зарегистрированы в указанной квартире и являются членами семьи нанимателя.

Как указывает истец, в 2018 году их семьей было принято решение приватизировать <адрес> с придачей в собственность ФИО1 и несовершеннолетней ФИО5, остальные члены семьи отказываются от участия в приватизации жилого помещения. В этой связи, она, ФИО1, обратилась с соответствующим заявлением в администрацию МО Лазаревское Щекинского района. В разрешении приватизировать указанную квартиру было отказано по причине того, что спорная <адрес> была передана Сельскохозяйственной артелью «им.Дзержинского» в муниципальную собственность МО Лазаревское Щекинского района без правоустанавливающих документов.

Обосновывая так свои исковые требования, истец ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери ФИО5, просит признать за ними право общей долевой собственности (в ? доли за каждым) на <адрес>, в порядке приватизации.

В судебном заседании истец ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери ФИО5, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика администрация МО Лазаревское Щекинского района в судебное заседание не явился, ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании иск поддержал, представил суду заявление, указал, что не желает учувствовать в приватизации <адрес>. Согласие на приватизацию указанной квартиры ФИО1 и несовершеннолетней ФИО5 дал.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании иск поддержал, представил суду заявление, указал, что не желает учувствовать в приватизации <адрес><адрес>. Согласие на приватизацию указанной квартиры ФИО1 и несовершеннолетней ФИО5 дал.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании иск поддержала, представила суду заявление, указала, что не желает учувствовать в приватизации <адрес><адрес><адрес>. Согласие на приватизацию указанной квартиры ФИО1 и несовершеннолетней ФИО5 дала.

Третье лицо Бенц А.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представив письменное заявление, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, иск поддержала. Указала, что не желает учувствовать в приватизации <адрес>, согласие на приватизацию указанной квартиры ФИО1 и несовершеннолетней ФИО5 дала.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Характер родственных отношений ФИО5 и ФИО1 как дочери и матери подтверждается свидетельством о рождении ФИО5 серии №, выданным Исполнительным комитетом Кубасского сельского поселения Чистопольского муниципального района Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество, в иных случаях, предусмотренных законом. По решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

Статья 2 указанного Закона предписывает, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Данная правовая норма одним из условий реализации права граждан на приватизацию жилого помещения определяет занятие этого жилого помещения по договору социального найма.

Договор социального найма представляет собой соглашение, по которому наймодатель предоставляет в пользование нанимателю и членам его семьи пригодное для постоянного проживания жилое помещение, как правило, в виде отдельной квартиры в пределах нормы жилой площади, а наниматель обязуется использовать это жилое помещение по назначению, своевременно вносить плату за пользование им и за коммунальные услуги.

Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ, с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 15.06.2006 г. № 6-П) предусматривает, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность. Действующее законодательство о приватизации жилья не содержит запрета на приватизацию служебных жилых помещений, составляющих жилищный фонд совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных. Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. При переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений (ст. ст. 2, 4, 6, 18 названного Закона).

По смыслу содержащихся в названном Законе положений, право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. Целью данного Закона, как подчеркивается в его преамбуле, является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда; вступление в права собственности на жилище дает гражданам возможность эффективно вкладывать свои средства, осуществлять накопление недвижимой собственности, выступать с ней на рынке недвижимости, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим жилищем.

Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 г. № 708, предусматривалось право колхозов и совхозов при реорганизации передать объекты социальной сферы и инженерной инфраструктуры в собственность соответствующим местным органам власти для использования их по целевому назначению (п. 6 Положения).

При разрешении иска суд исходит из понимания того, что в случае, если имеется распоряжение о передаче жилых помещений в муниципальную собственность, однако по каким-либо причинам они не переданы, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения статьи 35 Конституции РФ и статьи 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права; в соответствии со статьей 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Как следует из выписки из домовой книги на <адрес><адрес>, нанимателем указанной квартиры является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, кроме него, ФИО2, на регистрационном учете состоят: жена – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – ФИО7 (в настоящее время ФИО4, перемена фамилии подтверждается копией свидетельства о заключении брака серии № № от ДД.ММ.ГГГГ) Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – Бенц А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, падчерица – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно сообщению администрации МО Лазаревское Щекинского района Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев заявление ФИО1 с просьбой передать ей и несовершеннолетней ФИО5 в совместную долевую собственность в порядке приватизации жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>, в такой просьбе ей было отказано.

Судом установлено, что спорное жилое помещение – <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного межу администрацией МО Лазаревское Щекинского района и ФИО2, передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, состоящее трех комнат общей площадью 70 кв.м, по адресу: <адрес>. Из данного договора следует, что совместно с нанимателем ФИО2 в помещение вселены члены семьи: жена - ФИО1, дочь – ФИО7 (в настоящее время ФИО4) Н.А., дочь - Бенц А.А., сын - ФИО3, падчерица - ФИО5.

Из справки-паспорт на дом (часть дома) для приватизации, составленной в отношении спорной квартиры Щекинским отделением Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», следует, что сведения о правах на объект капитального строительства (недвижимого имущества) отсутствуют, жилое помещение имеет общую площадь 80,2 кв.м, жилую площадь – 40,7 кв.м.

Данные обстоятельства также подтверждены выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости №, составленной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем <адрес> никто не указан.

Согласно ответу администрации МО Лазаревское Щекинского района № от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, не является собственностью МО Лазаревское Щекинского района.

Согласно ответу Управления архитектуры, земельных и имущественных отношений администрации МО Щекинский район № от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, не является собственностью МО Щекинский район.

Согласно ответу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях № ВБК71-20/198 от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, в реестре федерального имущества Тульской, Рязанской и Орловской областях не числится.

Согласно сведениям Министерства имущественных и земельных отношений <адрес><адрес> в реестре федерального имущества Тульской области не числится.

Согласно ответу ФИО8 Тульского отделения филиала по ЦФО АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на <адрес>, не зарегистрировано.

На основании анализа вышеизложенных доказательств, суд приходит к выводу, что в силу вышеприведенной нормы статьи 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» правовое значение для разрешения данного спора имеет то обстоятельство, что, как установлено выше, право на жилое помещение ФИО2 приобрел в 1989 году, когда квартира являлась жильём Сельскохозяйственной артели «им.Дзержинского», входившим в государственную собственность, что позволяло расценить эту квартиру как объект возможной приватизации. И последующая передача квартиры Сельскохозяйственной артелью «им.Дзержинского» в муниципальную собственность МО Лазаревское Щекинского района без правоустанавливающих документов не может отразиться на реализации права истца в получении данного жилья в собственность в порядке приватизации в настоящее время. В связи с чем, гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах государственных и муниципальных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу статьи 18 названного Закона, то есть до 10 января 1993 года, поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулирующее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения.

Сведениями, содержащимися в паспорте ФИО1 серии № №, выданным Отделом УФМС России по Тульской области в Щекинском районе ДД.ММ.ГГГГ, подтверждено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Справкой, выданной администрацией МО Лазаревское Щекинского района подтверждено, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Право на приватизацию не использовала.

Вышеизложенное позволяет суду прийти к выводу, что ФИО1 и несовершеннолетняя ФИО5 в настоящее время занимают спорное жилое помещение по договору социального найма, право на приватизацию не использовали, третьи лица не желают принимать участия в приватизации данного жилого помещения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 и несовершеннолетняя ФИО5 имеют право на приобретение в общую долевую собственность (в ? доли за каждым) в порядке приватизации <адрес>, общей площадью 80,2 кв.м, в том числе жилой площадью 40,7 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери ФИО5, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на ? доли в праве общей долевой собственности в порядке приватизации на <адрес>, общей площадью 80,2 кв.м, в том числе жилой площадью 40,7 кв.м.

Признать за ФИО5 право собственности на ? доли в праве общей долевой собственности в порядке приватизации на <адрес>, общей площадью 80,2 кв.м, в том числе жилой площадью 40,7 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Щёкинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись