Решение № 2-694/2026 2-694/2026~М-150/2026 М-150/2026 от 12 марта 2026 г. по делу № 2-694/2026

№2-694/2026

УИД 26RS0<номер обезличен>-83


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 марта 2026 года г. Ставрополь

Ленинский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Шарлай А.Н.

при секретаре Перегудовой Я.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Министерства здравоохранения <адрес обезличен> к ФИО – ФИО2 о взыскании денежных средств, связанных с предоставлением единовременной компенсационной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство здравоохранения <адрес обезличен> обратилось в суд с иском к ФИО–ФИО2, в котором просит взыскать:

- основной долг в сумме единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период в сумме 148686 рублей 07 копеек;

- неустойку в размере 18586 рублей;

- расторгнуть договор от <дата обезличена><номер обезличен> о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику.

В обоснование требований указано, что в 2020 году в рамках постановления Правительства Ставропольского края от 21.02.2018 №57-П «О некоторых мерах по осуществлению единовременных компенсационных выплатах отдельным категориям медицинских работников (врачам, фельдшерам)» действовала программа «Земский доктор».

<дата обезличена> между Министерством здравоохранения <адрес обезличен>, ГУЗ СК «<адрес обезличен> больница» и ФИО-ФИО2 заключен договор <номер обезличен> о предоставлении медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты, согласно которому работник обязался в течение 5 лет осуществлять трудовую деятельность по основному месту работы в условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, в связи с чем министерство обязуется предоставить ему единовременную компенсационную выплату в размере 1.500.000 рублей.

Обязательство по предоставлению единовременной компенсационной выплаты министерством выполнено в полном объеме, что подтверждается платежным поручением от <дата обезличена><номер обезличен>.

Вместе с тем, до истечения срока в 5 лет, истец уволена, сумма единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период составляет 148686 рублей, в связи с чем истец обратился в суд.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнила, что доводы ответчика о необходимости увольнения из-за ухода за родственниками не изменяют правоотношения, поскольку до заключения договор от <дата обезличена><номер обезличен> о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, они уже имели инвалидность.

Ответчик ФИО-ФИО2 в судебном заседании требования иска не признала, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований, представила возражения. Указала, что сменила место работы, поскольку осуществляет уход за двумя инвалидами – матерью и свекровью. Мать она забрала из зоны обстрела в <адрес обезличен>.Она просила истца разрешить перевод в <адрес обезличен>ную больницу, но ответа не получила. Дополнила, что должность, которую она занимает – включена в реестр вакантных должностей, при которых осуществляется единовременная компенсационная выплата.

Представитель третьего лица ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения» поставлены задачи и определены меры в целях дальнейшего совершенствования государственной политики в сфере здравоохранения, направленной на сохранение и укрепление здоровья граждан Российской Федерации, увеличение продолжительности их жизни.

В частности, подпунктом "г" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения» на Правительство Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации была возложена обязанность разработать до 1 мая 2013 г. комплекс мер по обеспечению системы здравоохранения Российской Федерации медицинскими кадрами, предусмотрев принятие в субъектах Российской Федерации программ, направленных на повышение квалификации медицинских кадров, проведение оценки уровня их квалификации, поэтапное устранение дефицита медицинских кадров, а также дифференцированные меры социальной поддержки медицинских работников, в первую очередь наиболее дефицитных специальностей.

Постановлением Правительства РФ от 26.12.2017 № 1640 утверждена Государственная программа Российской Федерации «Развитие здравоохранения».

Эти же постановлением утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушерам и медицинским сестрами фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек.

Согласно пп. «а» п.5 Правил, условиями предоставления субсидии являются наличие утвержденного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, предусмотренный пунктом 3 настоящих Правил, в размере 1,5 млн. рублей для врачей и 0,75 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, расположенные на удаленных и труднодоступных территориях. Перечень удаленных и труднодоступных территорий утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

На территории Ставропольского края в 2020 году действовала в рамках постановления Правительства Ставропольского края от 21.02.2018 №57-П «О некоторых мерах по осуществлению единовременных компенсационных выплатах отдельным категориям медицинских работников (врачам, фельдшерам)».

Согласно п.2 Постановления, единовременные компенсационные выплаты предоставляются министерством здравоохранения Ставропольского края однократно по одному из оснований, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, на основании договора о предоставлении медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты, заключаемого между министерством, медицинской организацией государственной системы здравоохранения Ставропольского края и медицинским работником, по форме, утверждаемой министерством.

Судом установлено, что <дата обезличена> ФИО – ФИО2 принята на работу в ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница», на должность врача-терапевта <адрес обезличен> участковой больницы, с полной занятостью.

<дата обезличена> между Министерством здравоохранения СК, ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница» и ФИО – ФИО2 заключен договор <номер обезличен> о предоставлении медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты.

Согласно п.1 договора, предметом настоящего договора является предоставление единовременной компенсационной выплаты в размере 1.500.000 рублей медицинскому работнику, прибывшему (переехавшему) на работу в <адрес обезличен> в ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница» терапевтическое отделение поликлиники <адрес обезличен> участковой больницы.

Согласно платежному поручению <номер обезличен> единовременная компенсационная выплата выплачена ответчику <дата обезличена>.

В силу п.2.1 договора, медицинский работник обязан исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора в соответствии с заключенным между работником и медицинской организацией трудовым договором от <дата обезличена><номер обезличен> на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со ст.350 ТК РФ, с выполнением трудовой функции на должности врача-терапевта участкового терапевтического отделения поликлиники <адрес обезличен> участковой больницы государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес обезличен> «<адрес обезличен> больница».

Как следует из п.2.2 договора, медицинский работник обязан возвратить в бюджет <адрес обезличен> часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанную пропорционально неотработанному медицинским работником периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п.8 ч.1 ст.77, пп.5-7 ч.1 ст.83 ТК РФ), а также в случае перевода медицинского работника на другую должность, или поступления его на обучение по дополнительным профессиональным программам.

Согласно Приказу от <дата обезличена><номер обезличен>-ЛС, трудовой договор с ФИО3 расторгнут на основании п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ.

По расчету министерства здравоохранения <адрес обезличен> количество не отработанных ФИО-ФИО2, дней из предусмотренного договором пятилетнего срока (1826 дней) составляет 181 день, сумма подлежащей возврату социальной выплаты, исчисленная из размера предусмотренной договором социальной выплаты пропорционально количеству неотработанных дней, составляет 148686 рублей 07 копеек.

Из системного токования вышеназванных нормативно-правовых актов следует, что одним из направлений государственной политики в сфере здравоохранения является обеспечение системы здравоохранения Российской Федерации медицинскими кадрами, устранение дефицита медицинских кадров, обеспечение социальной защищенности и повышение качества жизни медицинских работников.

Названные цели реализуются в том числе путем предоставления медицинским работникам различных мер социальной поддержки, определяемых как законодательными актами Российской Федерации, так и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

В частности, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации – Ставропольского края предусмотрено предоставление мер социальной поддержки в форме социальной выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывшим (переехавшим) на работу в расположенные на территории Ставропольского края сельские населенные пункты либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией государственной системы здравоохранения Ставропольского края на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в ежегодно утверждаемый министерством здравоохранения Ставропольского края перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях государственной системы здравоохранения Ставропольского края и их структурных подразделениях, при замещении которых предоставляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программный реестр должностей), в следующих размерах.

Предоставление названной социальной выплаты было обусловлено обязанностью медицинских работников отработать по основному месту работы на полную ставку в течение пяти лет на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников.

В качестве последствий невыполнения медицинским работником этого условия предусмотрена его обязанность возвратить министерству здравоохранения Ставропольского края часть социальной выплаты, за исключением случаев расторжения трудового договора до истечения пятилетнего срока по обстоятельствам, вызванным уважительными причинами, в числе которых увольнение по пункту 8 ч. 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации, а также в случае перевода медицинского работника на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам.

Соответственно, с учетом целей и задач государственной политики в сфере здравоохранения, направленных на сохранение и укрепление здоровья граждан Российской Федерации, на обеспечение системы здравоохранения Российской Федерации медицинскими кадрами, устранение дефицита медицинских кадров, обеспечение социальной защищенности и повышение качества жизни медицинских работников путем предоставления им различных социальных выплат.

По мнению суда, само по себе досрочное расторжение трудового договора с медицинским учреждением, в том числе по инициативе медицинского работника - получателя социальной выплаты, без учета конкретных обстоятельств, послуживших основанием для расторжения трудового договора и последующего осуществления медицинской деятельности медицинским работником в государственном учреждении здравоохранения субъекта Российской Федерации, в котором медицинскому работнику была предоставлена социальная выплата, в данном случае в Ставропольском крае, не может служить безусловным основанием для истребования у него этой выплаты.

Между тем, как усматривается из материалов дела, ФИО-ФИО2 с 2024 уведомляла Министерство здравоохранения <адрес обезличен> о наличии у нее исключительных обстоятельств, препятствующих продолжению осуществления трудовых отношений с ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница».

Так, ФИО-ФИО2 указала, что в августе 2024 она с мужем забрала из зоны обстрела (<адрес обезличен>) ее маму – ФИО, <дата обезличена> года рождения, инвалида второй группы, которая нуждается в уходе. Т

Также на иждивении находится мать супруга ответчика – ФИО с диагнозом «шизофрения». Поскольку в <адрес обезличен>, где ответчик проживала в связи с осуществлением трудовой деятельности в Григорополисской участковой больнице, условия не позволяют осуществлять уход за двумя инвалидами, в связи с чем семья была вынуждена переехать в <адрес обезличен> в обустроенный дом, проживание в котором подходят для проживания пожилых людей с инвалидностью, которые находятся на иждивении ответчика.

Ответчик просила заключить с ней дополнительное соглашение в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2024 № 954 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1640».

Указанным постановлением от 13.07.2024 № 954 внесены изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1640», согласно которым медицинский работник вправе по согласованию с министерством однократно изменить место осуществления трудовой деятельности с сохранением ранее полученной им единовременной компенсационной выплаты при соблюдении следующих условий:

- изменение места осуществления медицинским работником трудовой деятельности на аналогичную должность в другой медицинской организации (ее структурном подразделении), расположенной в сельском населенном пункте, либо рабочем поселке, либо поселке городского типа, либо городе с населением до 50 тыс. человек, в пределах Ставропольского края;

- соответствие размера единовременной компенсационной выплаты, установленного пунктом 1 Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины) в отношении категории населенного пункта, к которому относится указанное в абзаце втором настоящего подпункта место осуществления медицинским работником трудовой деятельности, размеру единовременной компенсационной выплаты, ранее полученной медицинским работником по предыдущему месту осуществления медицинским работником трудовой деятельности;

- включение должности медицинского работника по указанному в абзаце втором настоящего подпункта месту осуществления медицинским работником трудовой деятельности в утвержденный министерством перечень;

- заключение медицинским работником с министерством и медицинской организацией дополнительного соглашения к договору, предусматривающего продолжение исполнения медицинским работником принятых на себя обязательств по новому месту осуществления медицинским работником трудовой деятельности (при необходимости заключается дополнительное соглашение к договору о целевом обучении между заказчиком целевого обучения, медицинским работником и иными сторонами договора о целевом обучении (при наличии иных сторон), предусматривающее изменение места осуществления медицинским работником трудовой деятельности).

Министерством здравоохранения Ставропольского края рассмотрено обращение ответчика от <дата обезличена>, указано, что направлен запрос в Министерство здравоохранения Российской Федерации о получении разъяснений о внесении изменений в договоры о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, заключенные до начала действия Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2024 № 954 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен>» (т.е. до <дата обезличена>).

Суд обращает внимание, что после направления письма, содержащего просьбу заключить дополнительное соглашение к договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, ответчик продолжила осуществлять свою деятельность в <адрес обезличен> участковой больнице (ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница» до <дата обезличена>.

Таким образом, ФИО-ФИО2 осуществляла свою трудовую деятельность в данном лечебном учреждении с <дата обезличена> до <дата обезличена>.г, т.е. 5 лет.

С <дата обезличена> ФИО-ФИО2 принята на работу в качестве врача-терапевта в <адрес обезличен> врачебную амбулаторию ГБУЗ СК «<адрес обезличен> РБ (л.д. 31), продолжила работать в системе здравоохранения <адрес обезличен>.

Более того, указанное медицинское учреждение находится в населённом пункте, включённом в перечень удаленных и труднодоступных территорий <адрес обезличен>, утвержденный Постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-п (во всех его редакциях).

Согласно приказу Министерства здравоохранения Ставропольского края № 01-05/72 от 06.02.2025 в перечень должностей медицинских работников в медицинских организациях государственной системы здравоохранения Ставропольского края и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты- включена должность врача-терапевта участкового <адрес обезличен> врачебной амбулатории ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница».

Данную должность занимает ответчик с <дата обезличена>.

Суд учитывает конкретные обстоятельства, касающиеся последующего осуществления медицинской деятельности медицинским работником ФИО-ФИО2 в государственном учреждении здравоохранения субъекта Российской Федерации – <адрес обезличен> на должности, включенной в Перечень должностей медицинских работников в медицинских организациях государственной системы здравоохранения <адрес обезличен> и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты.

Суд считает, что приведенные ответчиком доводы и представленные доказательства подтверждают наличие исключительных обстоятельств, в связи с наличием которых произошла смена места работы ФИО-ФИО2 (осуществлеие ухода за близкими родственниками инвалидами, матерью, сменившей место жительство в связи с событиями в <адрес обезличен>, снижение способности ФИО(свекрови ответчика) к самообслуживанию, нуждаемость в постоянном уходе).

Ответчик после увольнения на основании пункта 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (по инициативе работника) продолжила осуществлять медицинскую деятельность в ином учреждении здравоохранения, включенным в перечень, утвержденный Постановлением Правительства Ставропольского края от 21.02.2018 № 57-п, что соотносится с целями Программы Ставропольского края по реализации мер государственной поддержки по формированию кадрового потенциала отрасли здравоохранения Ставропольского края.

Сам по себе факт увольнения ответчика с учетом конкретных обстоятельств дела не может служить безусловным основанием для истребования у нее социальной выплаты.

Правильность выводов суда о необходимости учитывать конкретные обстоятельства, послужившие основанием для прекращения трудового договора с медицинской организацией, указывает Верховный суд Российской Федерации в Определении от <дата обезличена><номер обезличен>-<номер обезличен>.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определениях Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен>-<номер обезличен> и от <дата обезличена><номер обезличен>-<номер обезличен>, с учетом целей и задач государственной политики в сфере здравоохранения, направленных на сохранение и укрепление здоровья граждан Российской Федерации, на обеспечение системы здравоохранения Российской Федерации медицинскими кадрами, устранение дефицита медицинских кадров, работающих в сельской местности, обеспечение социальной защищенности и повышение качества жизни медицинских работников путем предоставления им различных социальных выплат, само по себе досрочное расторжение трудового договора, в том числе по инициативе медицинского работника – получателя единовременной денежной выплаты, без учета конкретных обстоятельств, приведших к досрочному расторжению трудового договора, и последующего осуществления медицинской деятельности медицинским работником в государственном учреждении здравоохранения субъекта Российской Федерации, в котором медицинскому работнику была предоставлена социальная выплата, не может служить безусловным основанием для истребования у него этих выплат.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Министерства здравоохранения <адрес обезличен> (ИНН <***>) к ФИО – ФИО2, <дата обезличена> года рождения (ИНН <номер обезличен>) о расторжении договора от <дата обезличена><номер обезличен> о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, взыскании основного долга в сумме единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период в сумме 148686 рублей 07 копеек, неустойки в размере 18586 рубле 25 копеек – отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд г.Ставрополя в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья А.Н. Шарлай

Мотивированное решение изготовлено <дата обезличена>.

Судья А.Н. Шарлай