Решение № 2-2250/2018 2-2250/2018~М-1798/2018 М-1798/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2-2250/2018

Дело №2-2250/2018

Дело №2-2250/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 21 ноября 2018 года

Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Плиско Э.А.,

при секретаре Митькиной К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Фрунзенского района Санкт-Петербурга в защиту неопределенного круга лиц к МТУ Росимущества в Санкт-Петербурге и Ленинградской области об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Фрунзенского района Санкт-Петербурга обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ответчику, мотивируя тем, что в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства о гражданской обороне в отношении защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что данное сооружение (инвентарный номер 4290-78) типа - встроенное убежище класса А-II, вместимостью 1800 человек, содержится с нарушением установленных законом правил и порядка, в связи с чем прокурор просил обязать ответчика в течение 120 дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения.

Прокурор в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика МТУ Росимущества в СПб и ЛО в судебное заседание явился, по заявленным требованиям возражал, поддержав доводы отзыва, а также пояснил, что в заявленный прокурором срок, с учетом порядка финансирования, требования не могут быть удовлетворены.

Представитель третьего лица – ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу в судебном заседании просила требования прокурора удовлетворить.

Представитель третьего лица – ФАУГИ – в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, каких-либо ходатайств, в том числе об отложении рассмотрения дела, не представил, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст.1,2,6 Федерального закона «О гражданской обороне» от 12.02.1998 года №28-ФЗ гражданская оборона представляет собой мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Одной из основных задач гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты. Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство РФ.

Согласно ст.7 указанного Федерального закона, федеральные органы исполнительной власти обязаны в пределах своих полномочий осуществлять меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.

Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 года №1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» к объектам гражданской обороны отнесены, в том числе, убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны.

Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года №3020-1 установлено, что управление и распоряжение объектами гражданской обороны осуществляет Правительство РФ; объекты гражданской обороны, предназначенные для использования в особый период, относятся исключительно к федеральной собственности.

Обязанность собственника нести бремя содержания принадлежащего ему имущества установлена ст.210 ГК РФ.

Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом РФ, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 года №432 является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (ФАУГИ).

Приказом ФАУГИ от 19.12.2016 года №464 утверждено Положение о Межрегиональном территориальном управлении ФАУГИ в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, которым МТУ осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории субъекта РФ, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность.

С учетом указанных положений, обязанность по надлежащему содержанию защитного сооружения гражданской обороны – военного убежища, расположенного по адресу: <...> лит.С, возложена на МТУ Росимущества в СПб и ЛО.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Фрунзенского района Санкт-Петербурга 13.02.2018 года произведена выездная проверка содержания и использования защитного сооружения гражданской обороны по указанному адресу (инвентарный номер 4290-78), в результате которой составлен акт от 06.03.2018 года, которым указано, что проверкой установлено отсутствие необходимой документации и лица, ответственного за содержание объекта; вентиляция неработоспособна и требует полной замены системы; системы энергоснабжения и водоснабжения неработоспособны и требуют полной замены; защитные устройства в неработоспособном состоянии и требуют полной замены; перекрытия, стены, пол требуют ремонта; требования раздела 5 приказа МЧС России от 15.12.2002 года №583 (техническое обслуживание и ремонт защитных сооружений) не выполняются, объект не обслуживается.

По результатам проверки комиссия пришла к выводу о том, что защитное сооружение к приему укрываемых не готово и требует капитального ремонта.

Ввиду того, что бездействие ответчика по устранению нарушения действующего законодательства по надлежащему содержанию объектов гражданской обороны влечет за собой угрозу невозможности их использования по прямому назначению, а равно создает угрозу необеспеченности граждан защитным сооружением, требование прокурора об обязании ответчика МТУ Росимущества в СПб и ЛО устранить выявленные нарушения, заявлено правомерно в защиту неопределенного круга лиц, обоснованно и подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, учитывая особенности деятельности МТУ Росимущества в СПб и ЛО, в частности процедуру финансирования, выделения бюджетных денежных средств, а также объем подлежащих устранению нарушений, суд приходит к выводу о неисполнимости требования прокурора в предлагаемый срок 120 дней, и одновременно учитывая предназначение объекта и его состояние на сегодняшний день, требующее безотлагательного принятия мер по устранению нарушений, суд считает разумным и целесообразным предоставить ответчику срок для исполнения решения суда в 240 дней со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Фрунзенского района Санкт-Петербурга удовлетворить частично.

Обязать МТУ Росимущества в Санкт-Петербурге и Ленинградской области совершить определенные действия – устранить выявленные в ходе проверки и указанные в акте проверки от 06.03.2018 года нарушения законодательства о гражданской обороне по правилам и порядку содержания объекта гражданской обороны в военном убежище ХХХХ расположенном по адресу: <адрес> течение 240 дней со дня вступления решении суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья

решение в окончательной форме изготовлено 21.11.2018г.