Решение № 2А-1465/2020 2А-1465/2020~М-1363/2020 М-1363/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 2А-1465/2020

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Орск Оренбургской области 12 ноября 2020 года

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Никитиной Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Корнелюк Е.Ю.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Советского района г. Орска Грачева Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Советского района г. Орска Оренбургской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Орска Оренбургской области, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование иска указал, что прокуратурой Советского района г. Орска 06.10.2020 проведен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого установлен сайт https://xn--n1ah.xn--plai/62764, на котором в обход действующего законодательства осуществляется доступ к информации, в которой содержатся сведения о незаконной продаже дебетовых банковских карт различных банков РФ с доставкой, для последующего использования при обналичивании денежных средств. Также на интернет - странице имеется номер телефона для связи и указано о договорной цене. Содержание контента страниц сайта https://xn--n1ah.xn--plai/62764 дает достаточные основания расценивать его направленность на распространение среди неопределенного круга лиц по существу коммерческого предложения о приобретении нелегальных банковских карт, что фактически способствует совершению преступлений с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, в сфере легализации (отмыванию) доходов, добытых преступным путем. Информация, позволяющая идентифицировать лиц, осуществляющих реализацию банковских карт, отсутствует. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Учитывая, что приобретение банковских и кредитных карт может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети Интернет к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству. В связи с изложенным, просит признать информацию, размещенную в Интернете на странице https://xn--n1ah.xn--plai/62764, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и направить сведения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области для включения указанной электронной страницы в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Грачев Д.Д. представил уточненные исковые требования, согласно которым ввиду добровольного исполнения административным ответчиком одного из исковых требований – прекращение доступа к сайту, заявил частичный отказ от административных исковых требований, в части требований о блокировке интернет страницы https://xn--n1ah.xn--plai/62764, в остальной части заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, заявленным в иске.

В судебное заседание представители административных ответчиков, заинтересованного лица не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, в том числе посредством размещения извещения на интернет-портале Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Правосудие" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Заинтересованным лицом Управлением ФС по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области в судебное заседание представлен отзыв на административное исковое заявление, согласно которому интернет ресурс https://xn--n1ah.xn--plai/62764 не содержит информации, указанной в исковом заявлении, противоправная информация отсутствует, в связи с чем, полагает, что ограничение доступа к ней нецелесообразно.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав мнение представителя административного истца, изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.4 "Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228 "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций", Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 1, 5, 13 Федерального закона от 02.12.1990 года № 395 «О банках и банковской деятельности» кредитной организацией является юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка РФ имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные Федеральным законом.

Банк - кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц.

К банковским операциям относятся, в том числе, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц; осуществление переводов денежных средств по поручению физических и юридических лиц, в том числе банков-корреспондентов, по их банковским счетам; осуществление переводов денежных средств без открытия банковских счетов, в том числе электронных денежных средств (за исключением почтовых переводов).

Осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Открытие и управление расчетными счетами, незаконный транзит денег и незаконное обналичивание денег представляет собой квазибанковские операции, что позволяет отнести такие операции к незаконной банковской деятельности, за которую предусмотрена ответственность ст. 172 УК РФ – незаконная банковская деятельность.

В силу ст. 3 Федерального закона от 07.08.2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» к доходам, доходы, полученным преступным путем, относятся денежные средства или иное имущество, полученные в результате совершения преступления; под легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, относится придание правомерного вида владению, пользованию или распоряжению денежными средствами или иным имуществом, полученными в результате совершения преступления; финансирование терроризма является предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки и совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо для финансирования или иного материального обеспечения лица в целях совершения им хотя бы одного из указанных преступлений, либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного формирования или преступного сообщества (преступной организации), созданных или создаваемых для совершения хотя бы одного из указанных преступлений.

Статьей 5 Закона № 115-ФЗ установлен исчерпывающий перечень организаций, осуществляющих операции с денежными средствами и или иным имуществом.

Согласно ст. 6 Закона № 115-ФЗ установлен перечень операций с денежными средствами или иным имуществом, подлежащих обязательному контролю.

В соответствии со ст. 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа.

Содержание контента страниц сайта https://xn--n1ah.xn--plai/62764 дает достаточные основания расценивать его направленность на распространение среди неопределенного круга лиц по существу коммерческого предложения о приобретении нелегальных банковских карт, что фактически способствует совершению преступлений с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, в сфере легализации (отмыванию) доходов, добытых преступным путем. Информация, позволяющая идентифицировать лиц, осуществляющего реализацию банковских карт, отсутствует.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ).

Вышеперечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, в том числе через сеть «Интернет», способствующей деятельности, за осуществление которой предусмотрена административная и уголовная ответственность.

На основании ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как установлено в судебном заседании, на Интернет-ресурсе https://xn--n1ah.xn--plai/62764, ранее была размещена информация о незаконной продаже дебетовых банковских карт различных банков РФ с доставкой, для последующего использования при обналичивании денежных средств, доступ к информации был свободный.

На момент рассмотрения дела судом доступ к сайту https://xn--n1ah.xn--plai/62764 прекращен.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что имеются правовые основания для признания информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на Интернет-ресурсе ресурсе https://xn--n1ah.xn--plai/62764, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, учитывая, что по состоянию на 12.11.2020 на странице https://xn--n1ah.xn--plai/62764 отсутствует какая-либо незаконная информация, правовых оснований для внесения информации в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 177-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Советского района г. Орска Оренбургской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено, удовлетворить.

Признать информацию о незаконной продаже дебетовых банковских карт различных банков РФ с доставкой, для последующего использования при обналичивании денежных средств, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на Интернет-ресурсе https://xn--n1ah.xn--plai/62764, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд города Орска Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2020 года.

Судья подпись Н.Н. Никитина

<данные изъяты>