Постановление № 5-149/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 5-149/2020

Дело № 5-149/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Ордынское 15 октября 2020 года

Судья Ордынского районного суда Новосибирской области Гяммер А.Л.,

при помощнике судьи Богомоловой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут было установлено, что в магазине «<данные изъяты> расположенном по адресу<адрес> индивидуальный предприниматель ФИО1 при осуществлении торговли продуктами питания нарушил действующие санитарные правила и гигиенические нормативы, не выполняет санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, не выполнил в установленный срок выданное в указанный период законное предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, в нарушение п.п. 2.1, 2.6, 5.2, СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила, п.п. 10.1, 10.4, 13.5, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 4.4, п. 6.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактики новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических» мероприятий № от ДД.ММ.ГГГГ, не обеспечил проведение дезинфекционного режима в полном объеме, устройства для обеззараживания воздуха отсутствуют, количество дезинфицирующих средств, имеющихся в наличии в помещении магазина недостаточно, инструкции о применении антисептика для обработки рук отсутствуют, для сбора мусора не предусмотрены раздельные контейнеры с крышками, мусор (остатки упаковки и др.) хранится в контейнере без крышки в торговом зале магазина за прилавком, продавец находилась на рабочем месте без средств индивидуальной защиты (маска и перчатки) и специальной санитарной одежды, при этом в магазине осуществляет продажу продуктов питания, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения протокола надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным должностным лицом, в пределах предоставленных полномочий, согласно которому индивидуальный предприниматель ФИО1 при осуществлении торговли продуктами питания в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, нарушил действующие санитарные правила и гигиенические нормативы, не выполняет санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, не выполнила в установленный срок выданное в указанный период законное предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, п.п. 2.1, 2.6, 5.2, СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила, п.п. 10.1, 10.4, 13.5, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 4.4, п. 6.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактики новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических» мероприятий № от ДД.ММ.ГГГГ, не обеспечил проведение дезинфекционного режима в полном объеме, устройства для обеззараживания воздуха отсутствуют, количество дезинфицирующих средств, имеющихся в наличии в помещении магазина недостаточно, в наличии только средство «Белизна» и антисептик для обработки рук, без инструкции о применении, для сбора мусора не предусмотрены раздельные контейнеры с крышками, мусор (остатки упаковки и др.) хранится в контейнере без крышки в торговом зале магазина за прилавком, продавец находилась на рабочем месте без средств индивидуальной защиты (маска и перчатки) и специальной санитарной одежды (л.д. 3-6).

Протоколом осмотра магазина «<данные изъяты>» ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого были выявлены указанные нарушения (л.д. 21-23).

Фототаблицей к протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, на которой изображены вход в магазин, антисептик для обработки рук, продавец за прилавком в торговом зале магазина без средств индивидуальной защиты и санитарной одежды (л.д. 24-26).

Согласно выписке из ЕГРП ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 36-40).

Предписанием о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30-34).

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 31.01.2020 № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-пСоV» юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющими деятельность в сфере торговли продуктами питания, необходимо организовать мероприятия по обеспечению усиленного дезинфекционного режима.

Согласно п. 1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения СОVID-2019» юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере торговли, необходимо выполнить мероприятия по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря.

Согласно методическим рекомендациям MP 3.1/2.3.5.0173/8-20 "Рекомендации по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в организациях торговли" (утв. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 21 апреля 2020 г.) работодателям предприятий торговли целесообразно организовать и осуществлять следующие мероприятия: в соответствии с п. 2.5 проведение ежедневной (ежесменной) в течение рабочего дня, а также после окончания смены влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, ручек покупательских тележек и корзин, прилавков, транспортеров, кассовых аппаратов, считывателей банковских карт, лотков для продуктов, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники; п. 2.7 обеспечение не менее чем пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, зарегистрированные в установленном порядке и разрешенные к применению в организациях общественного питания, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях. Соблюдение времени экспозиции и концентрации рабочего раствора дезинфицирующего средства в соответствии с инструкцией к препарату для уничтожения микроорганизмов; п. 2.8 применение в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа, разрешенных к использованию в присутствии людей.

В соответствии с п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно п. 5.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по производству (изготовлению) и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с ними, обязаны организовывать и проводить контроль за соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, таких материалов и изделий.

В соответствии с п. 10.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств.

В соответствии с п. 10.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» для сбора отходов и мусора в помещениях устанавливаются металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками. По мере наполнения, но не более чем на 2/3 объема, они должны очищаться, а по окончании работы промываться разрешенными в установленном порядке для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, затем ополаскиваться горячей водой.

В соответствии с п. 13.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» Работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку; работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения; перед посещением туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом; при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения; сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника; не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте).

В соответствии с п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» руководитель организации торговли должен обеспечить наличие достаточного количества моющих и дезинфицирующих средств, проведение мероприятий по дезинфекции.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Учитывая эпидемиологическую ситуацию по новой коронавирусной инфекции, неосуществление усиленного дезинфекционного режима в организации торговли ставит под угрозу здоровье неопределенного круга лиц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 г. № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» новая коронавирусная инфекция, вызванная 2019-пСоV внесена в список в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

В силу ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу ч. 3 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 Федерального закона № 52-ФЗ.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что ИП ФИО1 нарушил санитарные правила, предусмотренные п.п. п. 2.1, 2.6, 5.2, СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», п.п. 10.1, 10.4, 13.5, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, т.е. в действиях ИП ФИО1 содержится состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Исследованные в судебном заседании доказательства не имеют противоречий, последовательны, взаимно дополняют друг друга, являются относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными.

При назначении административного наказания суд учитывает характер административного правонарушения, характер деятельности индивидуального предпринимателя, возможность возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в данном случае, с учетом наличия непосредственной угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, имеется необходимость в приостановлении деятельности магазина, используемого индивидуальным предпринимателем для продажи продуктов питания, и суд считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности на срок, достаточный для устранения нарушений санитарных норм и правил, учитывая объем работ, необходимых для устранения нарушения, на 3 (трое) суток, поскольку менее строгий вид административного наказания в виде штрафа не устранит угрозу распространения заболевания в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, представляющего опасность для окружающих, и не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9- 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности магазина по адресу: <адрес>, на срок 5 (пять) суток.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Новосибирский областной суд.

Судья А.Л. Гяммер

1. Наименование и адрес юридического лица, выдавшего исполнительный документ: Ордынский районный суд Новосибирский области, 633261, <...>.

2. Постановление подлежит немедленному исполнению.

3. Наименование взыскателя, юридический адрес: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <...>, ОКПО 75861582, ОГРН <***> ИНН/КПП <***>/540701001.

4. Наименование и адрес правонарушителя: индивидуальный предприниматель ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин РФ, проживающий: <адрес>, фактический адрес магазина: <адрес>, ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <***>.

Судья А.Л. Гяммер