Решение № 2-1594/2024 2-1594/2024~М-889/2024 М-889/2024 от 22 апреля 2024 г. по делу № 2-1594/2024

Дело №...

УИД №...RS0№...-64


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

г. Волгоград 23 апреля 2024 года

Центральный районный суд города Волгограда

В составе судьи Яковлевой А.С.

При ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

С участием представителя Управление Роспотребнадора по Волгоградской области – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области к ООО «Сигма-Юг» о понуждении принять меры по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадора по Волгоградской области обратилось в суд с иском к ООО «Сигма-Юг» о понуждении принять меры по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование требований указало, что управляющей организацией по дому №... по ул.им. ФИО3 г. Волгограда является ООО «Сигма-Юг».

Целью выездного обследования послужило проведение энтомологического обследования мест общего имущества жилого ... по ул.им. ФИО3 г. Волгограда (лестничные пролеты, лестничные площадки подъезда №...) на предмет определения наличия синантропных насекомых (комаров), бабочниц, уровня их численности, на соответствие требований санитарно- эпидемиологического законодательства, а именно СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатаци производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21), СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее - СанПиН 3.3686-21); отбора проб (образцов) воздуха закрытых помещений на лестничных клетках (выборочно), около входа в подвал подъезда №... жилого ... по ул.им. ФИО3 на содержание вредных веществ от характерного запаха хозяйственно-фекальных стоков (аммиак, метилмеркаптан, сероводород), на соответствие требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21).

Выездное обследование проведено с привлечением специалистов аккредитованной экспертной организации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» (далее - ФБУЗ).

По результатам проведения выездного обследования от 18.12.2023г специалистами ФБУЗ составлено экспертное заключение №...Б от 25.12.2023г, акт обследования от 18.12.2023г., на основании которых установлен факт наличия синантропных членистоногих (комаров) в местах общего имущества (лестничные площадки) подъезда №... жилого дома по адресу: г.Волгоград, .... Обнаружены живые особи синантропных членистоногих (комары p.Culex pipiens) в местах общего имущества (на лестничной площадке 1-го этажа - 2 экземпляра) подъезда №... жилого дома по адресу: г.Волгоград, ул.им. ФИО3, ..., что не соответствует требованиям абз.4 п.126 раздел VIII СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21; п.14 СанПиН 3.3686-21.

В соответствии с абз.4 п.126 раздел VIII СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, в помещениях многоквартирных, жилых домов, общежитий, центров временного размещения не должно быть синантропных насекомых и грызунов. При их появлении хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие объекты, должны проводить дезинсекционные и дератизационные мероприятия в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Однако в ходе проведения мероприятий, направленных на установление личности гражданина, подтвердить личность не представилось возможным. Ввиду чего оснований для проведения контрольных (надзорных) мероприятий в Управлении не имеется.

В настоящее время сведения о прекращении вышеуказанных нарушений в Управлении отсутствуют.

Просит суд обязать ответчика ООО «Сигма-Юг» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 2 (двух) месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить соответствие мест общего имущества (лестничная площадка 1-го этажа) многоквартирного жилого ... по ул.им. ФИО3, г. Волгограда требованиям абз.4 п.126 раздела VIII СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.14 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области – ФИО2 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

В судебное заседание представитель ООО «Сигма-Юг» не явился, извещен надлежаще о времени и месте судебного заседания.

Суд, заслушав представителя истца, оценив доводы иска, исследовав материалы дела, приходит к выводам об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ст. 3 названного Федерального закона РФ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 11 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил.

В силу ст. 39 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Из материалов дела, следует, что управляющей организацией по дому №... по ул.им. ФИО3 г. Волгограда является ООО «Сигма-Юг».

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области проведено контрольное надзорное мероприятие без взаимодействия в виде выездного обследования.

Целью выездного обследования послужило проведение энтомологического обследования мест общего имущества жилого ... по ул.им. ФИО3 г. Волгограда (лестничные пролеты, лестничные площадки подъезда №...) на предмет определения наличия синантропных насекомых (комаров), бабочниц, уровня их численности, на соответствие требований санитарно- эпидемиологического законодательства, а именно СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатаци производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21), СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее - СанПиН 3.3686-21); отбора проб (образцов) воздуха закрытых помещений на лестничных клетках (выборочно), около входа в подвал подъезда №... жилого ... по ул.им. ФИО3 на содержание вредных веществ от характерного запаха хозяйственно-фекальных стоков (аммиак, метилмеркаптан, сероводород), на соответствие требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21).

Выездное обследование проведено с привлечением специалистов аккредитованной экспертной организации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» (далее - ФБУЗ).

По результатам проведения выездного обследования от 18.12.2023г специалистами ФБУЗ составлено экспертное заключение №...Б от 25.12.2023г, акт обследования от 18.12.2023г., на основании которых установлен факт наличия синантропных членистоногих (комаров) в местах общего имущества (лестничные площадки) подъезда №... жилого дома по адресу: г.Волгоград, .... Обнаружены живые особи синантропных членистоногих (комары p.Culex pipiens) в местах общего имущества (на лестничной площадке 1-го этажа - 2 экземпляра) подъезда №... жилого дома по адресу: г.Волгоград, ул.им. ФИО3, ..., что не соответствует требованиям абз.4 п.126 раздел VIII СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21; п.14 СанПиН 3.3686-21.

В соответствии с абз.4 п.126 раздел VIII СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, в помещениях многоквартирных, жилых домов, общежитий, центров временного размещения не должно быть синантропных насекомых и грызунов. При их появлении хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие объекты, должны проводить дезинсекционные и дератизационные мероприятия в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно п.14 СанПиН 3.3686-21, условия проживания в жилых зданиях и помещениях, их содержание в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны соответствовать требованиям санитарного законодательства.

Согласно ст.75 Закона по результатам проведения выездного обследования не могут быть принять: меры, предусмотренные п.1 ст.90 Закона, в том числе, не может быть выдано предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения.

Сведения об устранений данных нарушений в Управление не поступало.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из ч.1 ст. 68 ГПК РФ в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В соответствии с ч. 2 ст. 161 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в этом доме (ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ).

Аналогичные требования к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соблюдение которых возложено на управляющую организацию, закреплены также в п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 491.

В соответствии с абз.4 п.126 раздел VIII СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, в помещениях многоквартирных, жилых домов, общежитий, центров временного размещения не должно быть синантропных насекомых и грызунов. При их появлении хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие объекты, должны проводить дезинсекционные и дератизационные мероприятия в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно п.14 СанПиН 3.3686-21, условия проживания в жилых зданиях и помещениях, их содержание в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны соответствовать требованиям санитарного законодательства.

Частью 3 статьи 23 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ), содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В силу ст. 11 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, а также обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Доводы ответчика об устранении указанных истцом нарушений в феврале и марте 2024 года, с указанием на акты обследования объекта, расположенного по адресу г.Волгоград, ... №... от ДД.ММ.ГГГГ, №... от ДД.ММ.ГГГГ, №... от ДД.ММ.ГГГГ, не являются теми допустимыми доказательствами, принятие которых может привести к отказу от исковых требований истца.

Как следует из требований п. 938, 939 Постановления от ДД.ММ.ГГГГг. N 4 Об утверждении санитарных правил и норм САНПИН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в целях предупреждения возникновения и распространения инфекций, передающихся кровососущими комарами, энтомологический мониторинг на стационарных точках в открытых биотопах проводится с использованием устройств автоматического отлова (автоматических ловушек с аттрактантами), в помещениях - автоматических эксгаустеров. Дополнительно отбор проб переносчиков для исследования инфицированности может осуществляться в местах массового выплода переносчиков. Доставка энтомологического материала для исследования осуществляется с соблюдением необходимого температурного режима транспортировки (п. 938).

Из пункта 939 следует, что не допускается сбор комаров на теле человека во избежание заражения сборщика.

Как следует из пояснений представителя истца, данных в судебном заседании, согласно представленных актов обследования №... от ДД.ММ.ГГГГ, №... от ДД.ММ.ГГГГ, №... от ДД.ММ.ГГГГ объекта, расположенного по адресу <...>, перед проведением дезинсекционных мероприятий и после проведения дезинсекционных мероприятий) при проведении энтомологического обследования с целью учета комаров (имаго) ООО «СанТехСервис» использовался метод Гуцевича (учет присадок комаров на оголенное плечо), что является нарушением требований пунктов 938, 939 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п. 8.2.3. МУ 3.ДД.ММ.ГГГГ-10. 3.1.3. «Кровяные инфекции. Мероприятия по борьбе с лихорадкой Западного Нила на территории Российской Федерации. Методические указания», в соответствии с которыми энтомологический мониторинг в помещениях проводится с использованием автоматических эксгаустеров. Не допускается сбор комаров на теле человека во избежание заражения сборщика.

В подвалах окрыленных комаров учитывают на потолке над местом выхода, около световых проемов, отдушин, дверей, в подъездах - при входе и на площадке первого этажа. Подсчитывают всех комаров, сидящих на поверхности, в 3 - 4 местах на площади 0,25 - 0,5 - 1 м2 в зависимости от их плотности. Чем выше численность комаров, тем меньше площадь учета. Затем пересчитывают количество насекомых на 1 кв. м. Нарушение указанных требований может привести к возникновению случаев заболевания инфекциями, передающихся комарами.

Согласно представленных документов ООО «Сигма-Юг» дезинсекционные мероприятия против комаров по адресу <...>, были проведены ДД.ММ.ГГГГ, оценка эффективности - ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, что не соответствует требованиям п. 8.3.8. МУ 3.ДД.ММ.ГГГГ-10. 3.1.3. «Кровяные инфекции. Мероприятия по борьбе с лихорадкой Западного Нила на территории Российской Федерации. Методические указания», в соответствии с которым учет численности окрыленных комаров и личинок осуществляют через 5-7 суток после обработки. В данном случае оценку эффективности необходимо было провести в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на основании вышеизложенного, ООО «Сигма-Юг» не обеспечена организация исполнения требований санитарного законодательства по адресу <...> в части профилактики инфекций, передающихся кровососущими комарами.

При таких обстоятельствах, поскольку ни Управлению Роспотребнадзора по Волгоградской области, ни суду в ходе разбирательства по настоящему гражданскому делу ООО «Сигма - Юг » в полной мере, с учетом не признанных судом надлежащим доказательством представленных в судебном заседании, не представило допустимых доказательств устранения надлежащим образом вышеуказанных нарушений, создающих неблагоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку в вышеуказанном многоквартирном доме, влекущую возникновение угрозы жизни и здоровью проживающих в нем людей, суд полагает рассматриваемое исковое заявление, предъявленное уполномоченным должностным лицом надзорного органа, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Поскольку Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области освобождено от уплаты госпошлины при подаче иска, с ООО «Сигма - Юг» в соответствии со ст. 103 ГПК РФ в доход муниципального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области к ООО «Сигма Юг» о понуждении принять меры по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства – удовлетворить.

Обязать ответчика ООО «Сигма-Юг» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 2 (двух) месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить соответствие мест общего имущества (лестничная площадка 1-го этажа) многоквартирного жилого ... по ул.им. ФИО3, г. Волгограда требованиям абз.4 п.126 раздела VIII СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.14 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Взыскать с ООО «Сигма-Юг» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход государства государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись А.С. Яковлева