Решение № 2-841/2017 2-841/2017~М-649/2017 М-649/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 2-841/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2017 года г.Тула

Пролетарский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Самозванцевой Т.В.,

при секретаре Артамоновой С.И.,

с участием представителя истца министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пролетарского районного суда г.Тулы гражданское дело № 2-841/2017 по иску министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО2 о снятии с кадастрового учета нежилых зданий,

установил:

министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к ФИО2 об исключении из Государственного реестра недвижимости сведений о нежилых зданиях: гараже с кадастровым номером №, общей площадью 126 кв. м и гараже с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью 382 кв. м, расположенных по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований указало, что ДД.ММ.ГГГГ Пролетарским районным судом г.Тулы по иску министерства экономического развития Тульской области к ФИО2 постановлено решение, согласно которому прекращено право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: №; нежилое здание - гараж с кадастровым номером №, общей площадью 126 кв.м, расположенный по адресу: Тульская область, г.Тула, Пролетарский район, нежилое здание расположено на земельном участке с адресом: <адрес>; нежилое здание – гараж с кадастровым номером №, общей площадью 382 кв.м, расположенный по адресу: Тульская область, г.Тула, Пролетарский район, нежилое здание расположено на земельном участке с адресом: <адрес>; жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 42 кв.м, расположенный по адресу: Тульская область, г.Тула, Пролетарский район, жилой дом расположен на земельном участке с адресом: <адрес>. Данным решением также постановлено из Государственного реестра недвижимости исключить сведения о вышеуказанном земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: г<адрес>; о жилом доме с кадастровым номером №. Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда ДД.ММ.ГГГГ отказала ФИО2, ООО «Грузовик» в удовлетворении апелляционных жалоб на решение Пролетарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, данное судебное постановление оставлено без изменения и с указанной даты вступило в законную силу. Решение Пролетарского районного суда г. Тулы по гражданскому делу № приведено в исполнение. Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области является правопреемником министерства экономического развития Тульской области в части реализации полномочий по управлению и распоряжению в пределах своей компетенции имуществом области, за исключением средств бюджета Тульской области, бюджетов территориальных внебюджетных фондов и жилищного фонда, принадлежащего на праве собственности области, предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования город Тула на основании указа губернатора Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанным судебным постановлением не разрешен вопрос о кадастровом учете вышеобозначенных нежилого здания - гаража с кадастровым номером № и нежилого здания - гаража с кадастровым номером №, которые, как и жилой дом с кадастровым номером №, в отношении которого имеется вступившее в законную силу судебное постановление об исключении из ГКН сведений о нем, были учтены в сведениях государственного кадастра недвижимости в нарушение положений действующего законодательства. Вступившим в законную силу решением Пролетарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, принятым по делу №, установлено и подтверждено отсутствие прав у ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №. Сведения о нежилом здании - гараже с кадастровым номером № и нежилом здании - гараже с кадастровым номером № внесены в ГКН на основании декларации об объекте недвижимого имущества, составленной ФИО2, как собственником земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположены данные объекты (данные обстоятельства установлены в рамках гражданского дела №) и технического плана, подготовленного на основании указанной декларации. Решением Пролетарского районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ установлено отсутствие у ФИО2 на момент составления декларации в отношении обозначенных объектов и подачи заявления об их постановке на кадастровый учет прав на земельный участок, расположенный под объектами. В соответствии с установленными Пролетарским районным судом г. Тулы в решении по делу № обстоятельствами и изложенными в данном судебном постановлении выводами, сведения о нежилом здании - гараже с кадастровым номером № и нежилом здании - гараже с кадастровым номером № подлежат исключению. В производстве Арбитражного суда Тульской области находится гражданское дело №, возбужденное по исковому заявлению министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ООО «Грузовик» об освобождении земельного участка. Согласно обстоятельствам названного гражданского дела, органом государственного земельного надзора выявлен самовольный захват и использование ООО «Грузовик» без правоустанавливающих документов земельного участка площадью 2652 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. По результатам рассмотрения ряда дел об административном правонарушении ООО «Грузовик» признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка площадью 2652 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, для размещения и эксплуатации автосервиса для грузового автотранспорта, без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. В связи с тем, что используемый ООО «Грузовик» для размещения и эксплуатации автосервиса для грузового автотранспорта земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, полномочиями по распоряжению такими земельными участками наделено министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с целью защиты законных интересов Тульской области. Министерство обратилось в Арбитражный суд Тульской области с выше обозначенными требованиями. В настоящее время гражданское дело находится на рассмотрении в Арбитражном суде Тульской области. Сведения об учете в Едином государственном реестре недвижимости спорных объектов нарушают, регламентированные положениями п. 1 ст. 1, п. 2 ст. 5 Закона Тульской области от 20.11.2014 № 2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области», п. 3 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области, утвержденного постановлением правительства Тульской области от 13.10.2016 №452, законные интересы Министерства, связанные распоряжением земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Защита данных интересов осуществляется также в рамках рассматриваемого Арбитражным судом Тульской области гражданского дела №.

Представитель истца Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил суд их удовлетворить. Полагал, что оснований для привлечения к участию в деле в качестве третьих лиц ФИО3, ФИО4, Платон К.М. не имеется, поскольку в данном гражданском деле не оспаривается право на земельный участок. ФИО2 самостоятельно ставил на государственный кадастровый учет земельный участок, жилой дом и гаражи. Следовательно, ФИО3, ФИО4, Платон К.М. не имеют отношения к рассматриваемому гражданскому делу, так как их права не затрагиваются. В связи с тем, что из приобщенного к материалам гражданского дела сообщения Управления Росреестра по Тульской области усматривается, что право собственности на земельный участок и объекты недвижимости прекращено, и земельный участок снят с государственного кадастрового учета, то оснований для привлечения ФИО3, ФИО4, Платон К.М. нет. Полагал, что оснований для прекращения производства по делу не имеется, по делу имеется спор, который можно разрешить только в судебном порядке. Министерство имущественных и земельных отношений по Тульской области в ином порядке не может защитить свои права. Истец – Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обращалось с заявлением, в котором просило снять обозначенные в иске объекты недвижимости с кадастрового учета. Управление Росреестра по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ в письменном ответе отметило, что решение от ДД.ММ.ГГГГ не содержит указания для снятия с кадастрового учета нежилого здания – гаража с кадастровым № и нежилого здания – гаража с кадастровым №, в связи с чем отсутствуют основания для снятия данных объектов недвижимости с кадастрового учета.

Ответчик ФИО2, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, причин неявки суду не сообщил, письменных объяснений не представил.

Представитель третьего лица ООО «Грузовик», извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, предоставил суду письменные возражения на исковое заявление, в которых указал, что истцом не представлены доказательства соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, в связи, с чем производство по делу подлежит прекращению.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Тульской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Тульской области, извещенные о времени и месте судебного заседания в суд не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Тульской области по доверенности ФИО5 представила письменные пояснения, в которых указала, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН имеются сведения о прекращении ДД.ММ.ГГГГ права собственности ФИО2 на основании решения Пролетарского районного суда г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: г.Тула, Пролетарский район, нежилое здание расположено на земельном участке с адресом: <адрес>. Просила разрешить исковые требования по усмотрению суда.

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Тульской области по доверенности ФИО6 представила суду письменные объяснения, в которых указала, что Единый государственный реестр недвижимости не содержит сведений о земельном участке с адресом: <адрес>. Земельный участок с кадастровым номер № имеет статус «архивный». На указанном земельном участке были расположены три объекта капитального строительства. Нежилые здания расположены по адресу: <адрес>, объект капитального строительства с № – нежилое здание – гараж, стены кирпичные, внесен в июне 2015, площадь 126 кв. м, год строительства – 2009, № – нежилое здание – гараж, стены кирпичные, внесен в июне 2015, площадь 382 кв.м, год строительства – 2009, № - жилой дом, стены кирпичные, внесен в июне 2015, площадь 42 кв. м, год строительства – 2009. Право собственности на указанные объекты капитального строительства не зарегистрировано.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуальный предприниматель ИП ФИО7, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, причин неявки суду не сообщил, письменных объяснений не представил.

Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца министерства имущественных и земельных отношений Тульской области ФИО1, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы гражданского дела № по иску министерства экономического развития Тульской области к ФИО2 о прекращении прав на объекты недвижимого имущества и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке и жилом доме, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Пролетарским районным судом г.Тулы ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено гражданское дело № по иску министерства экономического развития Тульской области к ФИО2 о прекращении прав на объекты недвижимого имущества и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке и жилом доме.

Решением суда постановлено: уточненные исковые требования министерства экономического развития удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>; гараж с кадастровым номером №, общей площадью 126 кв.м, расположенный по адресу: Тульская область, г.Тула, Пролетарский район, нежилое здание расположено на земельном участке с адресом: <адрес>; нежилое здание – гараж с кадастровым номером №, общей площадью 382 кв.м, расположенный по адресу: Тульская область, г.Тула, Пролетарский район, нежилое здание расположено на земельном участке с адресом: <адрес>; жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 42 кв.м, расположенный по адресу: Тульская область, г.Тула, Пролетарский район, жилой дом расположен на земельном участке с адресом: <адрес>

Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о жилом доме с кадастровым номером №, общей площадью 42 кв.м, расположенном по адресу: Тульская область, г.Тула, Пролетарский район, жилой дом расположен на земельном участке с адресом: №.

Апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Тульского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Пролетарского районного суда г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а апелляционные жалобы представителя ответчика ФИО2 по доверенности ФИО8 и представителя третьего лица ООО «Грузовик» по доверенности ФИО9 – без удовлетворения.

Решение от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

На основании ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В решении суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, не могло возникнуть и быть зарегистрировано в ДД.ММ.ГГГГ в порядке, предусмотренном положениями ст.25.2 Закона о регистрации, на основании договора застройки от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного зам. Старшего нотариуса Государственной Нотариальной конторы г. Тулы ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ, реестровый номер №, а также договора от ДД.ММ.ГГГГ, реестровый номер №, так как земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, выделялся под застройку (в бессрочное пользование) не ФИО2, а гражданам ФИО3, к которым ответчик не имеет никакого отношения, сведений о технической инвентаризации жилого дома, расположенного на данном земельном участке, в БТИ не имеется, жилой дом на земельном участке к ДД.ММ.ГГГГ и позднее не существовал, договор от ДД.ММ.ГГГГ года отсутствует. Кроме того, документы, по которым ФИО2 зарегистрировал земельный участок, являвшийся предметом спора, относятся к выделенному земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, указанная улица находится от <адрес>, на большом расстоянии. Суд также в решении от ДД.ММ.ГГГГ указал, что в связи с тем, что право собственности ФИО2 зарегистрировано по порочным основаниям, суд считает, что объекты недвижимого имущества, находящиеся на спорном земельном участке, являются самовольными постройками в силу ст. 222 ГК РФ. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Из уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № № и № следует, что данные о зарегистрированных права на объект недвижимого имущества: нежилое здание, кадастровый номер №, адрес: гараж с кадастровым номером №, площадь 126 кв. м и нежилое здание, кадастровый номер №, адрес: гараж с кадастровым номером №, площадь 382 кв. м отсутствуют.

Из сообщения Управления Росреестра по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Пролетарского районного суда г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Управлением было прекращено право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>; нежилое здание – гараж с кадастровым номером №, общей площадью 126 кв.м, расположенное по адресу: г.Тула, Пролетарский район, нежилое здание расположено на земельном участке с адресом: <адрес>; нежилое здание – гараж с кадастровым №, общей площадью 382 кв.м, расположенное по адресу: г.Тула, Пролетарский район, нежилое здание расположено на земельном участке с адресом: <адрес>; жилой дом с кадастровым №, общей площадью 42 кв.м, расположенный по адресу: г.Тула, Пролетарский район, нежилое здание расположено на земельном участке с адресом: <адрес>. Также на основании вышеуказанного судебного акта сняты с государственного кадастрового учета: земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>; жилой дом с кадастровым №, общей площадью 42 кв.м, расположенный по адресу: г.Тула, Пролетарский район, нежилое здание расположено на земельном участке с адресом: <адрес>. В сообщении Управления Росреестра по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ указано, что решение Пролетарского районного суда г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ не содержит указания для снятия с кадастрового учета нежилого здания – гаража с кадастровым № и нежилого здания – гаража с кадастровым №, в связи с чем отсутствуют основания для снятия данных объектов недвижимости с кадастрового учета.

На основании указа губернатора Тульской области от 23.09.2016 № 120, Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области является правопреемником министерства экономического развития Тульской области в части реализации полномочий по управлению и распоряжению в пределах своей компетенции имуществом области, за исключением средств бюджета Тульской области, бюджетов территориальных внебюджетных фондов и жилищного фонда, принадлежащего на праве собственности области, предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования город Тула.

В силу положения ч.8 ст.41 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (действовавшего на момент возникновения спорного правоотношения) если в случаях, предусмотренных законодательством в области градостроительной деятельности, не требуется изготовление проектной документации или принятие решения о вводе объекта строительства в эксплуатацию, соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости. В отношении созданного объекта недвижимости декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится такой объект недвижимости, или уполномоченным на предоставление земельных участков органом государственной власти, органом местного самоуправления, в отношении бесхозяйного объекта недвижимости - органом местного самоуправления, на территории которого находится такой объект недвижимости. Указанная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью.

В соответствии с ч.9 ст.25 Закона о кадастре (действовавшего на момент возникновения спорного правоотношения) постановка на учет объекта недвижимости, созданного на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке, либо гаража или иного объекта недвижимости, для строительства, реконструкции которых выдача разрешения на строительство не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляется на основании декларации о таком объекте недвижимости, представленной вместе с заявлением о государственной регистрации прав в соответствии со статьей 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"). Правила настоящей части не ограничивают заявителя в возможности постановки на учет указанного объекта недвижимости в соответствии с настоящим Федеральным законом на основании заявления о постановке на учет указанного объекта недвижимости и необходимых для такого учета документов. Если при этом заявителем является гражданин, обладающий правом собственности на земельный участок, правом пожизненного наследуемого владения или правом постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком, в пределах которого расположен указанный объект недвижимости, вместо предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 22 Закона о кадастре технический план документа может быть представлена составленная и заверенная этим гражданином декларация об указанном объекте недвижимости.

Таким образом, обязательным условием постановки на кадастровый учет вновь созданного объекта недвижимости, для строительства, реконструкции которого выдача разрешения на строительство не требуется, является наличие прав на земельный участок, на котором расположен данный объект.

В силу положения п.5 ч.2 ст.27 Закона о кадастре (действовавшего на момент возникновения спорного правоотношения) орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если с заявлением о кадастровом учете обратилось ненадлежащее лицо.

На основании части 2 статьи 60 Земельного Кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Поскольку на момент составления ФИО2 декларации в отношении нежилых зданий: гаража с кадастровым номером №, общей площадью 126 кв. м и гаража с кадастровым номером №, общей площадью 382 кв. м, расположенных по адресу: <адрес>, и подачи заявления об их постановке на кадастровый учет права на земельный участок, расположенный под объектами, у него отсутствовали, то указанные объекты недвижимости подлежат исключению из Государственного реестра недвижимости.

При установленных при рассмотрении дела обстоятельствах исковые требования истца подлежит удовлетворению.

Ссылка представителя третьего лица ООО «Грузовик» по доверенности на необходимость оставления иска без рассмотрения или прекращения производства по делу, является необоснованной.

Из материалов дела следует, что истец во внесудебном порядке лишен возможности восстановить нарушенные права. Управление Росреестра по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ в письменном ответе заместителю министра имущественных и земельных отношений Тульской области ФИО11 указало, что решение от ДД.ММ.ГГГГ не содержит указания для снятия с кадастрового учета нежилого здания – гаража с кадастровым № и нежилого здания – гаража с кадастровым №, в связи с чем отсутствуют основания для снятия данных объектов недвижимости с кадастрового учета.

Кроме того, законом не предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования спора по заявленным истцом требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования министерства имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворить.

Исключить из Государственного реестра недвижимости сведения о нежилом здании - гараже с кадастровым номером №, общей площадью 126 кв. м, расположенном по адресу: Тульская область, г.Тула, Пролетарский район, нежилое здание расположено на земельном участке с адресом: <адрес>.

Исключить из Государственного реестра недвижимости сведения о нежилом здании - гараже с кадастровым номером №, общей площадью 382 кв. м, расположенном по адресу: Тульская область, г.Тула, Пролетарский район, нежилое здание расположено на земельном участке с адресом: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Пролетарский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) Т.В. Самозванцева