Решение № 2А-439/2017 2А-439/2017~М-411/2017 М-411/2017 от 16 апреля 2017 г. по делу № 2А-439/2017

№2а-439/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2017 года г. Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Котельвиной Е.А.

при секретаре судебного заседания Фурсиной М.А.,

с участием прокурора помощника Шебекинского межрайонного прокурора Плотникова Р.Д.,

представителя административного истца ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области ФИО1 (по доверенности), административного ответчика гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области к ФИО2 ФИО8 о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

16.04.2013 года Павлово-Посадским городским судом Московской области гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2 осужден по ч.<данные изъяты> ст.<данные изъяты>, ч.<данные изъяты> ст.<данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> годам лишении свободы. Для отбытия наказания этапирован в ФКУ ИК-<данные изъяты> УФСИН России по Белгородской области, где до освобождения состоял на миграционном учете.

15.07.2015г. в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение, которым его пребывание на территории Российской Федерации признано нежелательным.

27.03.2017г. УМВД России по Белгородской области в соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

14.04.2017г. гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2 освободился из ФКУ ИК-<данные изъяты> УФСИН России по Белгородской области по отбытии срока наказания.

Законных оснований для пребывания на территории РФ гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2 не имеет.

ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области обратилось в суд с административным иском, просит поместить гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области, на срок 90 дней. В обоснование требований ссылается на то, что ФИО2 является гражданином Республики <данные изъяты>, и после освобождения из мест лишения свободы должен покинуть территорию РФ, так как законных оснований для пребывания на территории РФ не имеет, но у него отсутствуют действительные документы, удостоверяющие его личность и гражданство, необходимые для пересечения Государственной границы Российской Федерации, так как у национального паспорта истек срок действия, в связи с чем необходимо свидетельство на возвращение, оформление и получение которого в консульской службе Посольства иностранного государства в Российской Федерации составляет несколько месяцев.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административное исковое заявление о помещении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области, поддержал по основаниям, изложенным в иске, и просил удовлетворить. Дополнил, что ввиду отсутствия у ФИО2 документа удостоверяющего его личность и гражданство в связи с истечением срока действия его национального заграничного паспорта, в настоящее время исполнить решение о его депортации за пределы Российской Федерации не представляется возможным. 17.04.2017 года подготовлены для направления в консульскую службу Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации заявление –анкета для оформления свидетельства на возвращение в <данные изъяты>, заявление о выдаче сертификата на возвращение, письмо-запрос с просьбой оформления в отношении ФИО2 сертификата на возвращении в Республику <данные изъяты>, ответ на которые и оформление соответствующих документов потребует около 3-х месяцев.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против помещения в центр временного содержания иностранных граждан.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требование ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации).

Кроме того, Конституция Российской Федерации гарантирует иностранным гражданам и лицам без гражданства признание в Российской Федерации их прав в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защиты от дискриминации при уважении достоинства личности, права на судебную защиту согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ст. 7, ч. 1 ст. 17, ч. 2 ст. 19, ст. 21, ч. ч. 1, и 2 ст. 38, ч. 1 ст. 41, ст. 46).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.03.2006 N 55-0, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (ст. 55, ч. 3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию, так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

Полномочия Минюста России по принятию решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений закреплены в Положении о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 ст. 31 указанного Закона).

Как следует из материалов дела, приговором Павлово-Посадского городского суда Московской области от 16.04.2013 года гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2 осужден по ч.<данные изъяты> ст.<данные изъяты> ч.<данные изъяты> ст.<данные изъяты> УК РФ к наказанию в виде лишении свободы сроком на <данные изъяты> года; для отбытия наказания этапирован в ФКУ ИК-<данные изъяты> УФСИН России по Белгородской области, где состоял на миграционном учете до даты освобождения – 14.04.2017 года.

15.07.2015г. в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № <данные изъяты>, которым его пребывание (проживание) в Российской Федерации признано нежелательным сроком до 15.04.2023 года.

С данным распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации ФИО2 ознакомлен, в установленном порядке не оспорил.

Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Основываясь на вышеприведенных положениях закона, а также принятом Министерством юстиции Российской Федерации распоряжении о нежелательности пребывания (проживания) ФИО2 на территории Российской Федерации, УМВД России по Белгородской области 27.03.2017 года было принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

С указанным решением о депортации административный ответчик ознакомлен, в установленном порядке не оспорил.

До настоящего времени процедура депортации в отношении ФИО2 не завершена.

Установлено, что ФИО2, является уроженцем <данные изъяты> ССР и гражданином Республики <данные изъяты>. Имеющийся в материалах дела национальный заграничный паспорт Республики <данные изъяты>, серия номер <данные изъяты>, на имя ФИО2 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выданный ДД.ММ.ГГГГ года, был действителен до ДД.ММ.ГГГГ года.

В материалах дела имеются опросный лист и объяснения ФИО2, согласно которым он в 2011 году прибыл на территорию Российской Федерации с целью работы, имел временную регистрацию на территории Российской Федерации и патент на работу, близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации не имеет, разрешение на временное проживание, вид на жительство в Российской Федерации не оформлял, за приобретением российского гражданства не обращался, после освобождения из мест лишения свободы намерен вернуться в <данные изъяты>.

Данные им объяснения ответчик подтвердил и в ходе судебного разбирательства.

По сообщению УВМ УМВД России по Белгородской области, по учетам МВД России и базе данных КД МИД России «Гражданство» ФИО2 как лицо приобретшее гражданство Российской Федерации не значится; в розыске не находится.

Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации административный ответчик не имеет.

В соответствии с частью 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Учитывая указанное положение Закона, наличие в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, решения о его депортации за пределы Российской Федерации, и что депортация за пределы Российской Федерации до настоящего времени не завершена, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска о помещении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 в специальное учреждение сроком на 90 дней, поскольку данный срок является разумным сроком его пребывания в специальном учреждении, а также об обращении решения к немедленному исполнению в соответствии со ст.188 КАС РФ.

С учетом конкретных обстоятельств дела суд считает необходимым определить срок пребывания ФИО2 в специальном учреждении до 17.07.2017 года.

Сведений о невозможности пребывания ФИО2 в специальном учреждении по состоянию здоровья не представлено и в судебном заседании установлено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области к ФИО2 ФИО10 о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в специальное учреждение - удовлетворить.

Поместить гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области, расположенный по адресу: <адрес>, на 90 дней, т.е. до 17 июля 2017 года.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия, путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд.

Судья Е.А. Котельвина