Решение № 2А-1149/2023 2А-1149/2023~М-1041/2023 М-1041/2023 от 12 ноября 2023 г. по делу № 2А-1149/2023

Дело № 2а-1149/2023

УИД 27RS0014-01-2023-001392-50


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 ноября 2023 года г. Советская Гавань

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Анохиной В.А.,

при секретаре Вахрушевой Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени,

У С Т А Н О В И Л:

УФНС России по <адрес> обратилась в Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени. В обоснование административного иска указано, что административный ответчик состоит на налоговом учете в УФНС России по <адрес>, является плательщиком налогов. В 2016 г. являлся собственником транспортных средств: автомобиля легкового «Toyota-Tercel», гос. регистрационный знак № автомобиля легкового «Nissan-Vannette», гос. регистрационный знак №, автомобиля «Freightliner FLC», гос. регистрационный знак № автомобиля «Isuzu-Elf», гос. регистрационный знак № Общая сумма исчисленного транспортного налога за 2016 г. составляет 18 912,48 руб. В связи с тем, что в установленные сроки ФИО1 налог уплачен не был, на сумму недоимки 18 912,48 руб. начислены пени в сумме 9 171,81 руб. Ходатайствует о восстановлении срока обращения в суд с административным иском, указав, что причиной пропуска срока послужил большой объем работы по взысканию задолженности с налогоплательщиков. Просит взыскать с ФИО1 задолженность по транспортному налогу с физических лиц за 2016 г. в размере 18 912,48 руб., пени в размере 9 171,81 руб.

Представитель административного истца УФНС России по Хабаровскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия их представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не прибыл, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, согласно заявления просил рассмотреть дело в его отсутствие, числящуюся за ним задолженность по транспортному налогу за 2016 год просил признать безнадежной, т.к. ИФНС России № пропустила срок на предъявление требований о взыскании транспортного налога и пени за 2016 год, признать требование № об уплате задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не действительным, т.к. правовых оснований после истечения, предусмотренных НК РФ сроков принудительного взыскания недоимок, выставлять требование о взыскании пеней не имелось. Начисление пени за неуплату транспортного налога за 2016 год просит признать безосновательным, т.к. согласно ст.46, ст.75 НК РФ уплату пеней следует рассматривать как дополнительную обязанность налогоплательщика, помимо обязанности по уплате налога, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате налога либо после исполнения последней, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Считает, что после истечения срока о взыскании задолженности по налогу, пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению.

Суд, руководствуясь статьей 101 КАС РФ считает возможным приступить к рассмотрению административного дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствие со статьей 57 Конституции Российской Федерации, пунктом 1 статьи 3, подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно уплачивать установленные законом налоги и сборы.

В силу статьи 19 НК РФ, налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать, соответственно, налоги и (или) сборы.

Согласно ст. 31 НК РФ налоговый орган вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены Налоговым кодексом.

В соответствии со статьей 362 НК РФ, сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 363унктом 3 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщики, указанные в абзаце первом настоящего пункта, уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

В соответствие со статьей 356 НК РФ транспортный налог устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

На основании статьи 357 НК РФ плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 НК РФстатьей 358 НК РФ.

Материалами дела установлено, что административный ответчик ФИО1 в 2016 г. являлся собственником транспортных средств: автомобиля легкового «Toyota-Tercel», гос. регистрационный знак № автомобиля легкового «Nissan-Vannette», гос. регистрационный знак № автомобиля «Freightliner FLC», гос. регистрационный знак № автомобиля «Isuzu-Elf», гос. регистрационный знак №

Таким образом, ФИО1 как собственник транспортных средств, в 2016 г. являлся плательщиком транспортного налога.

В адрес ФИО1 налоговым органом было направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога за 2016 г. в размере 24123 руб.

За 2016 год налоговым органом был произведен перерасчет суммы транспортного налога (исключен из расчета транспортный налог за снятое с учета транспортное средство автомобиль «Isuzu-Elf», гос. регистрационный знак №) в адрес налогоплательщика было направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 18 923 руб.

В связи с неисполнением ФИО1 обязанности по уплате транспортного налога, ДД.ММ.ГГГГ в его адрес было направлено требование об уплате транспортного налога в размере 18 293 руб. и пени в размере 196,64 руб., в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Данное требование административным ответчиком не исполнено.

В соответствии с требованиями ст.48 НК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений) заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено п.2 ст.48 НК РФ.

Согласно п.2 ст. 48 НК РФ если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В соответствии п. 2 ч. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, законодательные правила направления и исполнения требования об уплате налога имеют юридическое значение для исчисления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление налогового органа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Не может осуществляться принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ.

Поскольку общая сумма задолженности, подлежащая взысканию по требованию об уплате налога (пени, штрафа) от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ превысила 3 000 руб., следовательно, в суд с заявлением о взыскании задолженности административный истец должен был обратиться в шестимесячный срок со дня истечения срока исполнения требования, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец обратился с заявлением о выдаче судебного приказа к мировому судье судебного участка № судебного района «<адрес> и <адрес>» в декабре 2021 года, за пределами срока, предусмотренного п. 2 ст. 48 НК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ был выдан и ДД.ММ.ГГГГ отменен, в связи с поступившими от ФИО1 возражениями.

Кроме того, в суд с настоящим административным иском административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском срока, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 48 НК РФ.

Согласно ст.95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Таким образом, из буквального толкования норм права о порядке взыскания налога, пени и штрафа, закрепленных в пунктах 2,3 статьи 48 НК Российской Федерации, следует, что при пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд.

При разрешении ходатайства административного истца, суд учитывает, что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций и, с учетом установленных обстоятельств, не усматривает в указанных административным истцом доводах о большом количестве налогоплательщиков и объеме работы по взысканию задолженности причин пропуска срока.

В соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока и в заявленных административным истцом требованиях.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 286-290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени, отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14.11.2023

Судья В.А. Анохина