Постановление № 5-1138/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 5-1138/2020

К делу №5-1138/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Белореченск 08 сентября 2020 года

Судья Белореченского районного суда Краснодарского края Пятибратова И.В., рассмотрев административный материал в отношении должностного лица - заместителя главы муниципального образования Белореченский район ФИО1, <данные изъяты>

обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В период с 16.03.2020 года по 01.04.2020 года, в результате экспертно-аналитического мероприятия «Анализ исполнения государственной программы Краснодарского края «Развитие образования» за 2017 год, проведенного Контрольно-счетной палатой Краснодарского края, был выявлен факт совершения должностным лицом – заместителем главы муниципального образования Белореченский район ФИО1, как получателем бюджетных средств по обеспечению результативности использования предусмотренных им бюджетных ассигнований, что свидетельствует о совершении должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Представитель Контрольно-счетной палаты Краснодарского края в судебное заседание не явился, но представил в суд ходатайство о рассмотрении административного материала в его отсутствие.

Должностное лицо - заместитель главы муниципального образования Белореченский район ФИО1 в судебное заседание не явилась.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что вина должностного лица – заместителя главы муниципального образования Белореченский район ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ нашла свое подтверждение в судебном заседании при этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст.15.15.3 КоАП РФ нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, и (или) финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем), получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных ст.15.14 указанного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Объектом указанного правонарушения являются бюджетные правоотношения, связанные с предоставлением межбюджетных трансфертов.

Объективную сторону данного правонарушения составляет нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, и (или) финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем), получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий их предоставления.

Общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации, который также определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что в соответствии со ст.2 Закона Краснодарского края от 15.12.2004 № 805- КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий в социальной сфере осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из краевого бюджета. Порядок предоставления субвенций утвержден Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 03.11.2010 №970 «Об утверждении Положения о порядке расходования субвенций из краевого бюджета местными бюджетами на исполнение отдельных государственных полномочий в области социальной сферы». В соответствии с п.3 Положения о порядке предоставления субвенций №970 субвенции предоставляются бюджетам муниципальных районов и городских округов Краснодарского края на основании соглашений, заключенных между исполнительными органами государственной власти Краснодарского края и администрациями муниципальных образований.

Во исполнение вышеуказанных требований законодательства в 2019 году между Министерством труда и социального развития Краснодарского края и администрацией МО Белореченский район 31.01.2019 года было заключено соглашение, согласно которого муниципальному образованию предоставлена субвенция на осуществление отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Однако, в ходе проведенных мероприятий установлено, что в 2019 году администрация МО Белореченский район за счет субвенции на обеспечение жилыми помещениями детей - сирот, предоставленной Министерством труда и социального развития Краснодарского края приобрела 21 жилое помещение, общей стоимостью 28 677 рублей с целью передачи их детям - сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений.

В 2020 году 11 жилых помещений, приобретенных в 2019 году, переданы в пользование детям - сиротам на основании постановления администрации МО Белореченского района «О предоставлении жилых помещений лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, имевшим статус лиц детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированного жилого помещения» от 14.01.2020 года, а также заключенных договоров найма от 17.01.2020 года.

Так, согласно информации Министерства труда и социального развития Краснодарского края по обеспечению жильем детей - сирот, численность граждан, фактически обеспеченных жильем в 2019 года в муниципальном образовании Белореченский район составило 10 человек. Значение установленного показателя результативности в 2019 году администрацией МО Белореченский район не достигнуто, условия предоставления субвенции не выполнено, количество детей - сирот, обеспеченных жилыми помещениями составило 10 человек, вместо 21 человека.

Таким образом, администрацией МО Белореченский район нарушены условия предоставления межбюджетных трансфертов (субвенций). В связи с этим, в действиях должностного лица - заместителя главы МО Белореченский район ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ.

Вина должностного лица – заместителя главы МО Белореченский район ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ подтверждается письменными доказательствами по делу: <данные изъяты>

Таким образом, исследовав представленные доказательства, суд считает вину должностного лица – заместителя главы МО Белореченский район ФИО1 в совершении данного правонарушения доказанной полностью, а квалификацию правонарушения правильной по части 3 статьи 15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - как нарушение порядка и (или) условий предоставления межбюджетных трансфертов.

Представленные доказательства не вызывают у суда сомнений, поскольку они не имеют противоречий, последовательны, согласуются между собой и в совокупности подтверждают вину должностного лица - заместителя главы муниципального образования Белореченский район ФИО1

При назначении наказания суд учитывает: повышенную общественную опасность совершенного административного правонарушения, имущественное положение должностного лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

При таких обстоятельствах, суд считает правильным назначить административное наказание должностному лицу – заместителю главы МО Белореченский район ФИО1 в виде административного штрафа в доход государства в пределах санкции, предусмотренной статьей закона, поскольку именно это наказание является соразмерным совершенному правонарушению.

Руководствуясь ст., ст. 23.1, 29.5, 29.7, 29.9 - 29.11, 30.1, ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо – заместителя главы муниципального образования Белореченский район ФИО1, <данные изъяты> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение 10 суток.

Судья И.В. Пятибратова