Решение № 2А-372/2020 2А-372/2020~М-71/2020 М-71/2020 от 29 января 2020 г. по делу № 2А-372/2020

Дело № 2а-372/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Сатка Челябинской области 30 января 2020 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Сюсиной А.С., при секретаре Хафизовой А.А.,

с участием помощника Саткинского городского прокурора Челябинской области Уткиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Саткинского городского суда Челябинской области административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение №» ГУФСИН России по Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л :

Федеральное казенное учреждение «Лечебное исправительное учреждение №» ГУФСИН России по Челябинской области (далее по тексту «ФКУ ЛИУ-№ ГУФСИН России по Челябинской области») обратилось в Саткинский городской суд Челябинской области с административным исковым заявлением, в котором просит на основании п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок погашения судимости по приговору Кизильского районного суда Челябинской области от 08 февраля 2019 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору Кизильского районного суда Челябинской области от 08 февраля 2019 года за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту «УК РФ»). Указанное преступление ФИО1 совершил в период нахождения под административным надзором, установленным в отношении него решением Орджоникидзевского районного суда города Магнитогорска Челябинской области от 20 ноября 2014 года. ФИО1 освобождается из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания. За период отбывания наказания зарекомендовал себя с положительной стороны, нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускает, за добросовестное отношение к труду имеет одного поощрение.

Представитель административного истца, административный ответчик, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимали, просили дело рассмотреть в свое отсутствие.

Не найдя оснований для обязательного участия представителя административного истца и административного ответчика в судебном заседании, суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым административное исковое заявление удовлетворить в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года) предусмотрена возможность установления в отношении определенной категории лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и перечисленных в тексте указанного Федерального закона, административного надзора, который заключается в наблюдении органов внутренних дел за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод (административных ограничений), а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 1 ст. 1).

В соответствии со ст. 2 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, перечисленными в тексте настоящего Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статьей 6 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Исправительным учреждением административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы (п. 1 ч. 1 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи. То есть по смыслу закона в отношении указанной категории лиц административный надзор устанавливается судом по заявлению исправительного учреждения или органа внутренних дел в обязательном порядке независимо от каких-либо условий.

Как следует из представленных суду материалов, решением Орджоникидзевского районного суда города Магнитогорска Челябинской области от 20 ноября 2014 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания для регистрации.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-11).

Приговором Кизильского районного суда Челябинской области от 08 февраля 2019 года ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, с применением ч. 5 ст. 60 УК РФ (по совокупности с преступлением по приговору Орджоникидзевского районного суда города Магнитогорска Челябинской области от 05 сентября 2018 года), к 1 году 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок наказания исчислен с ДД.ММ.ГГГГ, с зачетом в срок отбытия наказания времени содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из текста приговора следует, что преступление совершено ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-5).

Наказание по приговору Кизильского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отбывает в ФКУ ЛИУ-№ ГУФСИН России по Челябинской области и подлежит освобождению по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является совершеннолетним лицом, указанное преступление им было совершено также в совершеннолетнем возрасте.

На основании вышеизложенного, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года, учитывая, что ФИО1, являющийся совершеннолетним и подлежащий освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания, имеет непогашенную судимость по приговору Кизильского районного суда Челябинской области от 08 февраля 2019 года за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 административного надзора для предупреждения совершения последним повторных преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 указанного Закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, за совершение которого ФИО1 осужден приговором Кизильского районного суда Челябинской области от 08 февраля 2019 года, в соответствии с ч. 2 ст. 15 УК РФ относится к категории небольшой тяжести.

Согласно положениям п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой тяжести, погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

При таких обстоятельствах, учитывая, что из мест лишения свободы ФИО1 по отбытии срока наказания подлежит освобождению ДД.ММ.ГГГГ, административный надзор в отношении него должен быть установлен на срок погашения судимости – 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, исчисляя срок административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному жительства, пребывания или фактического нахождения.

Приведенные положения п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, за которое они осуждены к лишению свободы и направлены к месту отбывания наказания, на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Тем не менее, ФИО1 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

Часть 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года содержит закрытый перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре: запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом согласно положениям ч. 2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года, установление судом поднадзорному лицу административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным для всех категорий лиц, предусмотренных указанным Законом.

Временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобожденных из мест лишения свободы, устанавливается в соответствии с задачами административного надзора и преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

Как следует из представленных материалов дела, ФИО1 за весь период отбывания наказания зарекомендовал себя с положительной стороны, не допускает нарушений установленного порядка отбывания наказания, за добросовестное отношение к труду имеет 1 поощрение, стремиться встать на путь исправления.

По прибытии в ФКУ ЛИУ-9 не трудоустроен по состоянию здоровья, принимает активное участие в работах по благоустройству учреждения, нареканий по трудовой дисциплине со стороны администрации учреждения не имеет. Мероприятия воспитательно-профилактического характера посещает регулярно, на меры воспитательного воздействия реагирует правильно, делает для себя должные выводы. Находясь в местах лишения свободы, в общеобразовательных учреждениях при учреждении не обучался, желания повысить свой общеобразовательный уровень не проявляет, библиотеку периодически посещает. В коллективе осужденных уживается, в конфликтах не замечен, отношения поддерживает с положительно настроенной частью осужденных. В обращении с сотрудниками администрации вежлив, тактичен. По характеру умеренно общителен и жизнерадостен, чрезмерно серьезный, склонный к сдержанности, самообладанию, самоанализу. Не имеет проблем в общении, способен рационально решать конфликты, самооценка несколько занижена, следует за общественным мнением, предпочитает работать и принимать решение вместе с другими людьми. Связь с родственниками поддерживает путем переписки, свиданий и телефонных переговоров. Отношения строит на правильной основе, проявляет уважение, письма, посылки получает. Планирует освободиться условно-досрочно, вернуться к семье, трудоустроиться и вести дальнейшую жизнь по законам общества (л.д. 16).

После освобождения из мест лишения свободы ФИО1 намерен выехать на место жительства по адресу: <адрес> (л.д. 15).

Принимая во внимание изложенное, суд полагает возможным установить в отношении ФИО1 административное ограничение, предложенное административным истцом, в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Данное ограничение является разумным с учетом обстоятельств и характера преступления, за которое осужден ФИО1, данных о его личности и поведении.

Указанная мера является временным ограничением прав и свобод ФИО1 как лица, освобожденного из мест лишения свободы, и полностью соответствуют задачам административного надзора – предупреждение совершения ФИО1 новых преступлений и оказание на него индивидуального профилактического воздействия. При этом устанавливаемое в отношении ФИО1 административное ограничение не может расцениваться как противоречащее положениям ст. 55 Конституции РФ и международным договорам о правах человека, поскольку оно установлено Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.ст. 1-5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение №» ГУФСИН России по Челябинской области в отношении ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>, административный надзор на срок 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>, на срок административного надзора административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Саткинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий А.С. Сюсина