Постановление № 5-203/2021 5-4386/2020 от 1 марта 2021 г. по делу № 5-203/2021

<номер>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 марта 2021 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе судьи Колбаевой Ф.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Астраханский рыбный промысел»,

установил:

ООО «Астраханский рыбный промысел», в период весенней путины 2020 г., являясь пользователем водными биоресурсами, осуществляя прибрежное рыболовство на основании разрешений Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства на добычу (вылов) водных биоресурсов, не организовало надлежащим образом производственную деятельность работников Общества, не обеспечило действенный контроль за соблюдением производственной дисциплины, не приняло должных мер к выполнению действующего законодательства по вопросам деятельности предприятия и необходимых мер для предотвращения и устранения случаев нарушений закона, что повлекло массовое нарушение Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна работниками Общества на промысле.

По данному факту <дата> государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биоресурсов и среды обитания по <адрес> Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства <ФИО>1 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено административное расследование (л.д. 76-79).

<дата> в отношении ООО «Астраханский рыбный промысел» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 2-17).

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Астраханский рыбный промысел» - <ФИО>2, вину в совершении административного правонарушения признал, просил снизить размер, предусмотренного санкцией статьй, штрафа.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - <ФИО>1, в судебном заседании полагал доказанным наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Астраханский рыбный промысел».

Суд, выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

В соответствии с п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 года за № «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства» объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Квалификации по части 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежат действия (бездействие) лиц, нарушивших правила осуществления рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод. Действия (бездействие) лиц, осуществляющих рыболовство в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации, также могут быть квалифицированы по части 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, если будет установлено, что указанными лицами нарушены правила добычи (вылова) водных биоресурсов и (или) иные правила осуществления рыболовства, однако водные биоресурсы не обнаружены.

Судом установлено, что в установленном законом порядке <дата> в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании Общества с ограниченной ответственностью «Астраханский рыбный промысел».

В период весенней путины 2020, ООО «АРП», являясь пользователем водными биоресурсами, осуществляя прибрежное рыболовство на основании разрешений Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства на добычу (вылов) водных биоресурсов, не организовало надлежащим образом производственную деятельность работников Общества, не обеспечило действенный контроль за соблюдением производственной дисциплины, не приняло должных мер к выполнению действующего законодательства по вопросам деятельности предприятия и необходимых мер для предотвращения и устранения случаев нарушений закона, что повлекло массовое нарушение Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна работниками Общества на промысле.

Данное обстоятельство подтверждается протоколом об административном правонарушении <номер> от <дата> (л.д. 2-7).

Так, ООО «Астраханский рыбный промысел» <дата>, при осуществлении прибрежного рыболовства согласно разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов <номер> КМосуществлял с мотолодки с бортовым номером АН 29-65 под руль-мотором «Ямаха-9,9», вылов водных биоресурсов с установкой разрешенных орудий лова-ставного секрета, не обозначая его положение с помощью буев или опознавательных знаков, на которые нанесена информация опознавательных знаков с информацией о пользователе, что является нарушением п.15.2 Правил рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от <дата><номер>,согласно которых запрещено использовать ставные (якорные) и дрифтерные (плавные) орудия добычи (вылова), не обозначая их положения с помощью буев или опознавательных знаков, на которые нанесена информация о наименовании юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов, и номере разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов при осуществлении промышленного рыболовства на территории <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением по делу об административном правонарушении от <дата> (л.д. 91), вынесенным судом в составе мирового судьи судебного участка № <адрес>.

<дата> около 10 час.30 мин. работник ООО «Астраханский рыбный промысел», находясь на акватории <адрес>, на расстоянии около 7 км. ниже по течению от <адрес> МО « Каралатский сельсовет», на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства <номер> от <дата>,осуществлял с лодки «Крым» с бортовым номером Р12-49АФ,под руль-мотором «Ямаха-40 л.с.», промышленную добычу (вылов) водных биоресурсов в разрешенном для рыболовства месте, допустив при этом установку разрешенного орудия лова –одного ставного секрета без опознавательных знаков, на которых нанесена информация о наименовании юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов. Рыбы выловлено не было.

Работником был нарушен п.15.3 абз.6 Правил рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации <номер> от <дата>

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением по делу об административном правонарушении от <дата> ( л.д.96), вынесенным судом в составе мирового судьи судебного участка № <адрес>.

Факт совершения ООО Астраханский рыбный промысел» административного правонарушения подтверждается массовостью нарушений Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, допущенных при осуществлении промышленной деятельности юридическим лицом на основании разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов, выданных Обществу, через работников организации, деятельность которых на промысле обязано организовывать, обеспечивать и контролировать юридическое лицо.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в действиях (бездействии) ООО «Астраханский рыбный промысел» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде нарушения правил, регламентирующих осуществление прибрежного рыболовства.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Вместе с этим, суд учитывает следующее.

Согласно ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая во внимание, что ООО «Астраханский рыбный промысле» является субъектом малого бизнеса, осуществляет трудоустройство лиц, занимающихся рыбным промыслом в сельской местности, материальный ущерб государству не причинен, суд приходит к выводу о снижении размера штрафа до 50 000 руб.

Оценив все обстоятельства по делу, учитывая, что ранее к административной ответственности ООО «Астраханский рыбный промысел» не привлекалось, суд приходит к выводу о назначении наказания, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 50000(пятьдесят тысяч) без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 8.37, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Астраханский рыбный промысел», юридический адрес <адрес>ИНН <номер>,КПП <номер>,

виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Астраханской области (Волго-Каспийское ТУ Росрыболовства)

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банк России по Астраханской области

БИК Банка 041203001

Р/сч <***>

ИНН <***>

КПП 301901001

КБК 076 116 010 810 100 371 40

ОКТМО 12 701 000

лицевой счет <***> 518 740 60

Разъяснить Обществу с ограниченной ответственностью «Астраханский рыбный промысел» положения статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в части сроков уплаты административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении в случае неуплаты административного штрафа по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 32.2.КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебного приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, -

влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В случае неуплаты административного штрафа в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления через районный суд, вынесший постановление.

Судья Ф.А. Колбаева