Постановление № 5-1844/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 5-1844/2020

Дело № 5-1844/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 ноября 2020 года г. Лангепас

Судья Лангепасского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Кучинский К.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1,

представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре ФИО7,

рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-1844/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <персональные данные> ОГРНИП <***>, ИНН <***>, осуществляющего предпринимательскую деятельность в кафе «Исфара», расположенном по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

11.11.2020 в 10:04 индивидуальный предприниматель ФИО1 при осуществлении своей деятельности на объекте общественного питания кафе «Исфара», расположенного в стр. 30в по ул. Мира в г. Лангепасе, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, нарушил требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в несоблюдении противоэпидемических мероприятий, предусмотренных санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15, а именно индивидуальным предпринимателем не было обеспечено соблюдение мероприятий, направленных на разрыв механизма передачи новой коронавирусной инфекции. Так, в нарушение СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19»: 1) на работников ФИО5 (пекарь), ФИО4 (кассир) представлены личные медицинские книжки, как на подсобных рабочих, у индивидуального предпринимателя ФИО1 личная медицинская книжка отсутствует; 2) за 11.11.2020 не проводился входной фильтр сотрудников кафе, пекарь ФИО5 не проводит термометрию; 3) отсутствуют дезинфицирующие средства, разрешенные для применения органами и учреждениями госсанэпидслужбы, не осуществляется уборка с применением дезинфицирующих средств; 4) отсутствуют в достаточном количестве на всех сотрудников средства индивидуальной защиты (маски, перчатки), при продолжительности рабочей смены с 08:00 до 20:00 на троих сотрудников в наличии имеется 7 масок, 4 пары перчаток, что не достаточно для смены средств защиты каждые 2-3 часа; 5) отсутствует маркировка на уборочном инвентаре, что не позволяет определить для каких видов уборки он используется. Уборочный инвентарь для туалета не имеется сигнальной маркировки, хранение не упорядочено; 6) в помещении кафе отсутствуют бактерицидный облучатель воздуха рециркулярного типа, а также иные средства дезинфекции; 7) отсутствует в достаточном количестве специальная (санитарная) одежда работников кафе; 8) в туалете отсутствуют полотенца и антисептики, что не позволяет качественно проводить гигиену персоналу и потребителям.

В суде индивидуальный предприниматель ФИО1 вину в инкриминируемом правонарушении признал, и указал, что в настоящее время в помещении ведется ремонт и недостатки будут устранены.

Представитель Роспотребнадзора ФИО2, указав на то, что действительно в настоящее время выявленные нарушения устранены, просила о назначении наказания в виде приостановления деятельности.

Судья, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, должностное лицо, составившее протокол, исследовав письменные материалы дела, установил следующее.

Административная ответственность по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно- гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

ФИО1 с 23.09.2019 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 12.11.2020 (л.д. 18-19).

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 16.11.2020 основным видом деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 является деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживание, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания (л.д. 20).

Нежилое помещение торговой площадью 10 кв.м., находящееся в магазине «Бальзам-20» «Ассорти», расположенное в стр. 30в по ул. Мира в г. Лангепасе находится во временном пользовании индивидуального предпринимателя ФИО1, что подтверждено договором аренды от 01.10.2019 № 36/2019-30В (л.д. 15-17).

В суде установлено, что в связи с поручением руководителя Управления Роспотребнадзора по ХМАО – Югре от 29.10.2020 № 7-Эпид осуществляется контроль соблюдения противоэпидемических мер (л.д. 9-10).

11.11.2020 в 10:04 при исполнении указанного поручения должностным лицом Роспотребнадзора установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 при осуществлении своей деятельности на объекте общественного питания в кафе «Исфара», расположенного в стр. 30в по ул. Мира в г. Лангепасе, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, нарушил требования санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15, а именно: 1) на работников ФИО5 (пекарь), ФИО4 (кассир) представлены личные медицинские книжки, как на подсобных рабочих, у индивидуального предпринимателя ФИО1 личная медицинская книжка отсутствует; 2) за 11.11.2020 не проводился входной фильтр сотрудников кафе, пекарь ФИО5 не проводит термометрию; 3) отсутствуют дезинфицирующие средства, разрешенные для применения органами и учреждениями госсанэпидслужбы, не осуществляется уборка с применением дезинфицирующих средств; 4) отсутствуют в достаточном количестве на всех сотрудников средства индивидуальной защиты (маски, перчатки), при продолжительности рабочей смены с 08:00 до 20:00 на троих сотрудников в наличии имеется 7 масок, 4 пары перчаток, что не достаточно для смены средств защиты каждые 2-3 часа; 5) отсутствует маркировка на уборочном инвентаре, что не позволяет определить для каких видов уборки он используется. Уборочный инвентарь для туалета не имеется сигнальной маркировки, хранение не упорядочено; 6) в помещении кафе отсутствуют бактерицидный облучатель воздуха рециркулярного типа, а также иные средства дезинфекции; 7) отсутствует в достаточном количестве специальная (санитарная) одежда работников кафе; 8) в туалете отсутствуют полотенца и антисептики, что не позволяет качественно проводить гигиену персоналу и потребителям.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствует о нарушении обязательных требований санитарного законодательства Российской Федерации, то есть не обеспечены необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил, создают угрозу возможности причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Выявленные нарушения отражены в акте обследования от 11.11.2020 (л.д. 12-13).

В связи с выявленными нарушениями законодательства должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО – Югре в г. Лангепасе и г. Покачи составлен протокол, в соответствии с которым деятельность кафе «Исфара» (г. Лангепас,. Ул. Мира, д. 30в) индивидуального предпринимателя ФИО1 фактически приостановлена с 09:00 час. 13.11.2020 (л.д. 6-7).

В связи с чем суд приходит к выводу о том, что виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении правонарушения инкриминируемого по настоящему делу установлена и подтверждается исследованными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 128 от 12.11.2020; составленным уполномоченным должностным лицом, актом обследования от 11.11.2020, в котором отражены вышеуказанные нарушения; протоколом о временном запрете деятельности, в соответствии с которым деятельность индивидуального предпринимателя фактически приостановлена; сведениями об индивидуальном предпринимателе, в соответствии с которыми основным видом деятельности индивидуального предпринимателя является деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и обслуживания.

В результате бездействия индивидуального предпринимателя ФИО1 нарушены обязательные требования, установленные санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.10.2020 № 15.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019- nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьями 10, 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В силу подп. «м» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Процессуальных нарушений по делу суд не усматривает.

В связи с изложенным, суд квалифицирует бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 как правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и приходит к выводу о назначении индивидуальному предпринимателю ФИО1 административного наказания в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя на объекте общественного питания кафе «Исфара», расположенного в стр. 30в по ул. Мира в г. Лангепасе, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, на срок предусмотренный санкцией ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности в кафе «Исфара», расположенном по адресу: <...>, сроком 20 (двадцать) суток.

Срок временного запрета деятельности, с 09:00 часов 13.11.2020 года, зачесть в срок административного приостановления деятельности.

Разъяснить, что на основании ходатайства возможно досрочное прекращение судьей исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение 10 дней.

Судья К.А. Кучинский